云南省人民政府


云南省建设项目用地预审和建设用地计划管理的规定
云南省人民政府



为落实中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）和中共云南省委、省人民政府《关于贯彻中共中央国务院进一步加强土地管理切实保护耕地的通知实施意见》（云发〔1997〕7号）两个文件的要求，严格加强用地管理，切实
保护耕地，确保国民经济持续、快速、健康发展，现就建设项目可行性研究报告评审阶段的用地预审及建设用地计划的管理作如下规定：
一、在云南省范围内兴建的一切建设项目建设用地，在建设项目可行性研究评审阶段或确立项目之前，都必须按本规定向土地管理部门办理建设项目用地预审手续和申请建设用地计划指标。
二、建设项目用地预审原则
（一）一切建设项目必须坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，可利用荒地的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用好地；有存量土地和闲置土地的，不得新征农民集体耕地。
（二）建设项目用地必须严格执行《基本农田保护条例》，不得占用基本农田保护区的耕地。必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划要求。
（三）建设项目规划和设计的用地规模，必须符合国家规定的建设项目用地定额指标。
（四）建设项目用地必须纳入土地利用计划，实行指标控制。
三、建设项目用地预审程序
建设项目建议书批准之后的可行性研究阶段或确立项目之前，建设用地单位必须向有预审权的土地管理部门编报建设项目用地预审报告。由土地管理部门按预审权限会同计划部门组织审查后出具书面意见，作为审批可行性研究报告和项目立项的必备条件之一。
建设项目的可行性研究报告中，土地利用问题应有单列章节。土地利用章节包括项目用地预审报告的主要内容和预审意见。
建设项目预审报告审查后，若场址和用地规模有较大变化时，应报经原预审机关同意。
四、建设项目用地预审报告的主要内容
（一）拟建项目建设规模、投资来源、主要工艺方式和产品方案及产业发展方向。
（二）拟建场址的比较选择方案、规划用地总规模、拟用地区域的经济状况和土地资源、资产效益及土地利用规划情况。
（三）“三废”排放对周围环境和农业的影响程度、治理方案以及环保部门意见。
（四）拟建项目需占用林地和涉及矿产资源利用的，需附有关职能部门的意见。
（五）拟选址地域农村居民生产生活状况、人均耕地情况以及征地费测算情况和拆迁安置方案。
（六）按照规定征（拨）土地发生的有关税、费的概算或以出让国有土地使用权方式供地项目的出让金的筹措情况。
（七）占用耕地的开发复垦意见。
（八）拟用土地的规划意见和规划图件。
五、项目用地预审权限
拟建项目规划占用非耕地10亩以内的，由县（市）土地管理部门预审。
占用耕地10亩以内、或占用其它土地100亩以内（总用地100亩以内）的，由地、州、市土地管理部门组织预审，报省土地管理部门备案。
占用耕地10亩以上、其它土地100亩以上（总用地100亩以上）的，由省土地管理部门组织预审。
六、建设项目可行性研究报告批准后或建设项目确立后，用地单位应及时向场址所在地的县（市）土地管理部门申请建设用地计划指标。申请应同时抄报有预审权限的土地管理部门。
七、建设用地计划为国家指令性计划，由省、地、县三级管理，县为基层计划单位，负责本区域年度计划的编报、执行和监督。
八、建设用地计划由各级土地管理部门编报。按照“总量控制、动态平衡、占补有余”的原则，结合当地已确立的建设项目需求，编制本行政区域的年度建设用地计划建议报告，并经同级计划部门综合平衡后分别报上一级计划、土地管理部门。年度建设用地计划建议报告，各地、州、
市须于上年9月10日前上报省土地管理部门和省计划部门。全省年度建设用地计划经国家下达后再逐级下达到县（市）执行。在执行中重大建设项目若有变化，应报省土地管理部门调整。
九、省级各个部门及驻滇的部属单位、部门的建设用地计划建议，由各用地单位直接报省土地管理部门，同时抄送建设项目所在地的地县土地管理部门和计划部门。
各级在编制本地区建设用地计划建议报告时必须把上述项目用地包括在内。
十、属于国家、省重点项目、跨区域项目以及总体设计占用耕地50亩以上的建设项目，在编报建设用地计划建议时，要逐项列表上报。
十一、建设项目可行性研究报告和初步设计审查时，必须有土地管理部门参加。建设项目列入年度建设计划和年度建设用地计划后方能按用地程序和审批权限办理建设用地手续。
十二、个体、私营企业项目建设用地按本规定办理用地预审和申请建设用地计划。
十三、本规定由省土地管理局负责解释。
十四、本规定自发文之日起执行。


1998年2月15日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


1991年11月2日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年11月2日公布施行 根据1997年1月22日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改自治区实施〈中华人民共和国野生动物保
护法〉办法的决定》修正

第一章 总 则
第一条 为保护、发展和合理利用野生动物资源，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区境内从事野生动物资源保护管理、驯养繁殖、科学研究和开发利用等活动，必须遵守《野生动物保护法》和本办法。
第三条 本办法保护的野生动物是指：
（一）国务院批准颂的国家重点保护的陆生、水生野生动物；
（二）自治区人民政府批准公布的自治区重点保护的陆生、水生野生动物；
（三）国家和自治区野生动物行政主管部门公布保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
本办法各条款所提野生动物，均系指前款规定的受保护的野生动物。所称野生动物产品，包括野生动物的任何可辨认部分或者商标指明含有野生动物成份的产品。
本条第一款规定保护以外的水生野生动物的保护管理，适用《渔业法》及其实施细则和自治区实施《渔业法》办法的规定。
第四条 保护野生动物资源，是自治区各级人民政府的重要职责。各级人民政府应当依照《野生动物保护法》和有关法律、法规，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施，鼓励、组织开展野生动物科学研究和群众性的保护野生动物活动。
各级人民政府应当组织野生动物行政主管部门、司法行政部门和新闻舆论单位，加强保护野生动物的宣传教育，提高各族公民保护野生动物的意识和法制观念。在自治区爱鸟周期间，应当广泛组织开展保护野生动物的宣传教育。
第五条 自治区县级以上人民政府林业行政主管部门和渔业行政主管部门分别是本行政区域内的陆生和水生野生动物保护管理的主管部门。
县级以上野生动物行政主管部门，应当设立专职管理机构或者配备专职人员，负责野生动物保护管理工作。
各级野生动物行政主管部门派出的机构，应当做好其管理范围内的野生动物保护管理工作。
自然保护区管理机构、国有山区林场、国有平原林场，按照管理权限，负责管辖范围内野生动物资源的保护管理工作，并接受当地县级以上人民政府的监督。
第六条 公安、工商、物价、环保、畜牧、医药、外贸、运输、邮政等有关部门，应当各司其职，配合野生动物行政主管部门共同做好野生动物保护管理工作。
第七条 一切单位和个人都有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为，有权制止、检举和控告。依法行使制、检举和控告权的受法律保护，一切单位和个人不得打击报复。
第八条 保护管理野生动物资源所需经费，在县级以上人民政府野生动物行政主管部门的上度经费中列支，纳入同级财政预算。
县级以上人民政府应当建立野生动物保护基金，专项用于保护、拯救野生动物的各项活动。
第九条 新疆生产建设兵团在自治区人民政府的领导下，依照野生动物保护法律、法规和本办法，负责兵团管理范围内的野生动物保护工作，其野生动物保护管理机构，在业务上接受自治区人民政府野生动物行政主管部门的领导。兵团各师、农牧团场地野生动物保护工作，应当接受当
地人民政府的监督管理。

第二章 野生动物保护
第十条 自治区重点保护的野生动物，分为自治区一级保护野生动物和二级保护野生动物。
自治区重点保护的野生动物名录及其调整，由自治区野生动物行政主管部门制定，报自治区人民政府批准公布，并报国务院备案。
自治区保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的名录及其调整，由自治区野生运动行政主管部门制定并公布。
第十一条 自治区人民政府应当在国家和自治区重点保护的野生动物主要栖息繁衍地区和水域，划定自然保护区。
自然保护区的划定和管理，按照国家有关法律、法规和自治区自然保护区管理条例办理。
第十二条 县级以上野生动物行政主管部门应当建立野生动物栖息环境监测制度，定期监测、监视环境对野生动物的影响，并制定防范措施。由于环境影响对野生动物造成危害时，野生动物行政主管部门应当会同有关部门进行调查处理。
第十三条 禁止任何单位和个人破坏野生动物生存环境和窝、巢、洞、穴，以及为保护野生动物建立的专用设施。
第十四条 在野生动物主要分布区从事开发和建设，必须提交环境影响报告书。环境保护部门在审批环境影响报告书时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。
因开发建设影响野生动物栖息环境，造成野生动物资源损失的，由开发建设单位予以补偿。
第十五条 各级人民政府在重点保护的野生动物受到自然灾害威胁时，应当及时采取拯救措施。
任何单位和个人对伤病、受困的重点保护的野生动物有义务予以救护，并及时报告当地野生动物行政主管部门。

第三章 野生动物管理
第十六条 自治区野生动物行政主管部门每5年对自治区境内野生动物资源进行一次调查，并建立资源档案。
州、市、地区、县（市）野生动物行政主管部门，每4年对本行政区域内的野生动物资源消长情况进行一次重点调查，并建立资源档案。
县级以上野生动物行政主管部门派出的机构，应当对野生动物资源进行观察和了解，并建立专门记录。
第十七条 禁止猎捕、捕杀国家和自治区重点保护的野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级重点保护的野生动物的，必须经自治区野生动物行政主管部门审核，报国务院野生动物行政主管部门批准，由自治区野生动物行政主管部门办理特
许猎捕证；捕捉、捕捞国家二级和自治区重点保护的野生动物的，必须经州、市和地区野生动物行政主管部门审核，向自治区野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。
第十八条 自治区境内狩猎实行年度休猎制度。允许狩猎的野生动物种类、休猎时间，由自治区野生动物行政主管部门根据资源状况确定并公布。猎捕国家和自治区保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的野生动物，必须取得狩猎证。对申请狩猎证的单位和个人，野生动物行政主
管部门应当进行资格审查。
狩猎证由自治区野生动物行政主管部门统一印制，县（市）野生动物行政主管部门核发。跨县（市）猎捕的，由州、市和地区野生动物行政主管部门核发。跨州、市、地区，由自治区野生动物行政主管部门核发。
持枪狩猎者，必须持有公安机关核发的持枪证。公安机关在审核发放具有狩猎用途的持枪证时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。
第十九条 狩猎单位和个人应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕，并接受当地野生动物保护管理机构的检查和监督。
第二十条 禁止使用军用武器、毒饵、炸药、套子、大铁夹和设陷坑、火攻、围猎、机动车辆追猎、夜间照明行猎等危害人畜安全、破坏野生动物资源的工具和方法进行狩猎。
第二十一条 禁止在野生动物繁殖、哺乳期狩猎。禁猎期由州、市、地区野生动物行政主管部门确定。
禁止在城镇、工矿区、名胜古迹区、风景游览区、自然保护区和县级以上野生动物行政主管部门划定的其他禁猎区内狩猎。
因特殊情况确需在禁猎期、禁猎区狩猎的，须经州、市、地区野生动物行政主管部门审核，自治区野生动物行政主管部门批准。
第二十二条 鼓励驯养繁殖野生动物。
驯养繁殖野生动物必须严格依法进行。驯养繁殖国家和自治区重点保护的野生动物，应当有合法的来源、适宜驯养繁殖野生动物的固定场所、必须的设施和饲料来源，具备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的资金、人员和技术，并按照国家和自治区有关规定办理驯养繁殖许可证。


禁止无证驯养。禁止妨碍野生繁衍发展、破坏野生动物资源的驯养活动。
第二十三条 禁止出售、收购国家和自治区保护重点保护的野生动物及其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、转让、利用的，属国家一级保护的野生动物及其产品，必须经自治区野生动物行政主管部门审核，报国务院野生动物行政主管部门或其授权单位
批准；属国家二级和自治区重点保护的野生动物及其产品，必须经州、市、地区野生行政主管部门审核，报自治区野生动物行政主管部门批准。
第二十四条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，可以凭驯养繁殖许可证，向县级以上人民政府指定的收购单位出售野生动物或其产品。
第二十五条 经批准登记经营利用野生动物或其产品的单位和个人，必须在自治区野生动物行政主管部门或其授权部门核定的年度经营利用限额指标内，从事经营利用活动。
第二十六条 经营野生动物及其产品，实行经营许可证制度。经营许可证及管理办法，由自治区野生动物行政主管部门会同自治区工商行政管理部门制定。
野生动物及其产品必须向取得野生动物经营许可证的单位销售，严禁私自贩卖。收购单位必须按核定的年度经营限额收购，并检验规定的证件。对无猎捕证件和经营许可证者出售的野生动物及其产品，不准收购，并予以扣留，报告有关主管部门处理。
对进行集贸市场的野生动物或其产品，由工商行政管理部门进行监督管理；在集贸市场以外经营野生动物或其产品，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门监督管理。
第二十七条 运输、邮寄或携带野生动物及其产品出自治区的，必须持有自治区野生动物行政主管部门签发的出境证和动植物检疫部门的证明书。出口野生动物及其产品的，按国家有关规定办理。
第二十八条 由外省、区或国外引进并需要在野生饲养繁殖野生动物的，必须征得自治区野生动物行政主管部门的同意。
第二十九条 猎捕野生动物和经营利用野生动物及其产品 ，应当缴纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法，按国家和自治区有关规定执行。
野生动物资源保护管理费应当纳入野生动物保护基金。
第三十条 各级人民政府应当采取措施，预防、控制野生动物所造成的危害，保障人畜安全和农、牧、林业生产。

第四章 奖励和惩罚
第三十一条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上 人民政府给予奖励：
（一）宣传、执行《野生动物保护法》和本办法，保护野生动物及 其自下而上环境成绩显著的；
（二）在野生动物资源调查、科学研究和开发利用方面有突出贡献的；
（三）驯养繁殖国家或自治区重点保护的野生动物成绩显著的；
（四）对侵占或者破坏野生动物资源的行为，及时制止、检举和控告的；
（五）在基层从事野生动物保护管理工作5年以上，取得良好成绩的；
（六）救护伤病、受困的重点保护的野生动物，事迹突出的；
（七）在野生动物保护管理工作中有其他特殊业绩的。
第三十二条 非法捕杀国家重点保护的野生动物，非法出售、倒卖、走私国家重点保护的野生动物及其产品的，依照全国人大常委会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定，追究刑事责任。
第三十三条 违反野生动物保护法律、法规，在禁猎区、禁猎期或使用禁猎工具、方法，猎捕非国家重点保护的野生动物，依照《野生动物保护法》第三十二条规定处以罚款的，按下列标准执行：
（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值八倍以下的罚款；
（二）没有猎获物的，处二十元以下罚款。
第三十四条 违反野生动物保护法律、法规，未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕非国家重点保护的野生动物；依照《野生动物保护法》第三十三条规定处以罚款的，按照下列标准执行：
（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值五倍以下的罚款；
（二）没有猎获物的，处一千元以下罚款。
第三十五条 违反野生动物保护法律、法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或自治区保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并可按下列标准处以罚款：
（一）在自然保护区、禁猎区破坏国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，按照相当于恢复原状所需费用的三倍以下执行；
（二）在自然保护区、禁猎区破坏非国家或自治区重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，按照相当于恢复原状所需费用的二倍以下执行。
第三十六条 依靠、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖许可证，依照《野生动物保护法》第三十七条规定处以罚款的，按照五千元以下的标准执行；伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的，按照五万元以下的标准执行
。
第三十七条 违反野生动物保护法律、法规，出售、收购、运输、携带国家和自治区重点保护野生动物或其产品的，由工商行政管理部门或者野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。非法进出口野生动物或其产品的，由海关依照海关法处
罚。
第三十八条 阻碍野生动物保护管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定处罚。
第三十九条 野生动物保护管理人员玩忽职守、▲用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 自然保护区管理机构、国有山区林场和国有平原林场，可以依照本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定行使行政处罚权。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以接到复议通知之日起15日内，向法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向法院起诉。当事
人逾期不申请复议或者不 向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
对海关处罚或者治安管理处罚不服的，依照《海关法》或者《治安管理处罚条例》的规定办理。

第五章 附 则
第四十二条 本办法自公布之起施行。



1997年1月22日