陕西省西安市人大常委会


西安市暂住人口管理条例

西安市人民代表大会常务委员会公告

第３１号


　　西安市人大常委会《关于修改〈西安市暂住人口管理条例〉的决定》，已经西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于２００３年１０月３０日通过，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于２００３年１１月２９日批准，现予公布，自公布之日起施行。

西安市人大常委会
２００３年１２月９日

　　（２００１年８月３１日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 ２００１年９月２５日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。
　　 根据２００２年５月２１日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 ２００２年６月７日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈西安市暂住人口管理条例〉的决定》第一次修正。
　　 根据２００３年１０月３０日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 ２００３年１１月２９日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《关于修改〈西安市暂住人口管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则


　　第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，促进经济发展，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本市行政区域内暂住人口的登记、办证和管理工作。
　　第三条 本条例所称暂住人口，是指下列人员：
　　 （一）来本市暂住的外地人员；
　　 （二）常住户口不在本市碑林、新城、莲湖、雁塔、灞桥、未央区（以下简称城六区）而到城六区居住的本市其他区县的人员；
　　 （三）常住户口在本市城六区而到阎良区、临潼区、长安区及市辖县居住的人员；
　　 （四）常住户口在阎良区、临潼区、长安区及市辖县而离开本人户口所在地的乡镇到除城六区以外的其他乡镇居住的人员。
　　第四条 市公安机关是本市暂住人口管理的主管机关。公安派出所负责本辖区内暂住人口的登记、发证及日常管理工作。
　　劳动保障、计划生育、工商、教育、民政、建设、房产、商贸等行政管理部门，应当按照职责分工，配合公安机关做好暂住人口的管理工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会应当协助公安机关做好本辖区暂住人口的日常管理工作。
　　第五条 公安派出所根据需要设立暂住人口管理站，聘用户口协管员。暂住人口管理站和户口协管员接受公安派出所的领导，具体承担暂住人口的登记、办证工作。
　　第六条 暂住人口应当遵守法律、法规和本条例的规定，依法履行义务。
　　第七条 单位和个人招用、留宿暂住人员的，应当按照本条例的规定，做好暂住人口管理的有关工作，接受公安机关的检查和监督。
　　第八条 任何单位和个人不得侵犯暂住人口的合法权益。
　　第九条 对暂住人口管理工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 登记和办证


　　第十条 暂住人员拟在暂住地居住十日以上的，应当在到达暂住地后三日内到暂住地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记。
　　第十一条 在暂住地居住一个月以上、年满十六周岁的下列人员，应当申领暂住证：
　　 （一）机关、团体、企业、事业单位、个体工商户和个人招用的人员；
　　 （二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
　　 （三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
　　 （四）从事种植业、养殖业的人员；
　　 （五）从事其他行业需要申领暂住证的人员。
　　第十二条 探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读、学习培训等暂住人员，按规定申报暂住登记或者旅客登记，不申领暂住证。
　　常住户口为阎良区、临潼区、长安区及市辖县的人员，在本区、县跨乡镇居住的，申报暂住登记，不申领暂住证。
　　第十三条 申报暂住登记和申领暂住证的人员，必须持有居民身份证或者其他有效身份证件，有稳定的居所，育龄人员还应当携带计划生育部门出具的流动人口婚育证明。
　　第十四条 申报暂住登记或者申领暂住证，按照下列规定办理：
　　 （一）居住在机关、团体、学校、部队、企业事业单位内部或者工地等场所的暂住人员，由留宿单位持登记名单，到本单位所在地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或者申领暂住证；
　　 （二）居住在出租房屋的暂住人员，由房屋出租人或者房屋代管人偕同暂住人员到所在地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或暂住证；
（三）居住在居民或者村民家中的暂住人员，由户主携带户口本和暂住人员到当地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或者申领暂住证；
　　 （四）居住在宾馆、酒店、招待所、旅社的暂住人员，应当持本人身份证件进行旅客登记；
　　 （五）其他暂住人员，由本人直接到暂住地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或者申领暂住证。
　　第十五条 公安派出所对申领暂住证的人员，应当进行审查。对符合条件、证件齐全的暂住人员，应当在受理当日核发市公安机关统一印制的《西安市暂住证》。
　　第十六条 暂住证为一人一证，有效期最长为一年。暂住证有效期满需要继续暂住的人员，应当重新申领暂住证。

第三章 管理与服务


　　第十七条 暂住证是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件，暂住人员应当随身携带，接受公安机关查验。
　　暂住证除公安机关可以依法扣押和吊销外，其他任何机关和个人均不得扣押。
　　禁止伪造、涂改或者转借、转让暂住证。
　　暂住证如有丢失或者损坏的，应当及时报告发证机关，申请补发或者换发。
　 第十八条 暂住人员在本市务工、经商的，可以凭《西安市暂住证》，依法向劳动部门申领外来人员务工证，或者向工商行政管理部门申领营业执照。
　　第十九条 暂住人员离开暂住地时，应当办理注销登记。
　　用人单位、房屋出租户、留宿暂住人员的户主、社区居民委员会、村民委员会或者其他知情人员发现暂住人员死亡的，应当即时报告当地公安机关，注销暂住登记。
　　第二十条 公安机关在暂住人口管理工作中，应当履行以下职责：
　　 （一）对暂住人口的登记管理人员进行培训、考核；
　　 （二）指导、检查督促招用、留宿暂住人员的单位和个人，落实治安管理的措施；
　　 （三）对暂住人员进行法律、法规教育；
　　 （四）处理、调解暂住人员的治安纠纷；
　　 （五）负责暂住人口的统计。
　　第二十一条 招用、留宿暂住人员的单位和个人，应当遵守下列规定：
　　 （一）对暂住人员进行遵纪守法的宣传教育；
　　 （二）定期向公安派出所上报暂住人口登记表；
　　 （三）不得招用、留宿应办而不办暂住证的人员；
　　 （四）发现暂住人员有违法犯罪行为的，应当及时制止，并报告公安机关。
　　第二十二条 暂住人员必须遵守法律、法规和其他有关规定，发现违法犯罪嫌疑人员应当主动检举、揭发。
　　劳动保障、计划生育、工商等有关行政管理部门人员查验相关证件时，应当主动出示，不得拒绝。

第四章 暂住人口的权益保障


　　第二十三条 暂住人员的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护。
　　暂住人员的合法权益受到不法侵害时，公安机关及有关部门应当及时处理，依法维护其合法权益。
　　禁止侮辱、歧视暂住人员。
　　第二十四条 暂住人员办理有关证照，符合条件的，有关部门应当依法及时办理，不得故意拖延、刁难。
　　第二十五条 来本市投资办企业或者购房居住的暂住人员，符合市人民政府有关规定的，公安机关应当为其办理常住户口。
　　第二十六条 领取暂住证并且有稳定职业的暂住人员的子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇。
　　第二十七条 招用暂住人员的单位和个人应当按照有关法律、法规的规定，与暂住人员签订劳动合同，提供必要的工作与生活条件，保障暂住人员的劳动报酬和休息权利。
　　第二十八条 暂住人员因工发生伤亡事故的，招用单位和个人应当及时组织救治，妥善处理。

第五章 法律责任


　　第二十九条 违反本条例第十条规定，未申报暂住登记的，责令改正，予以警告。
　　违反本条例第十一条规定，未办理暂住证的，责令改正，予以警告；对拒绝办理暂住证的，责令改正，处１００元以下罚款。
　　第三十条 违反本条例第十四条第（一）项、第（二）项规定的，对单位和房屋出租人予以警告，责令改正。
　　第三十一条 违反本条例第十七条第二款规定，非法扣押暂住人员暂住证的，责令改正，可对直接责任人处２００元以上５００元以下罚款。
　　违反本条例第十七条第三款规定，伪造、涂改、转借或者转让暂住证的，予以警告，并处５００元以下罚款。
　　第三十二条 违反本条例第二十一条第（三）项规定，招用、留宿应办而不办暂住证人员的，责令改正，并按每招用、留宿一人处２００元以下罚款。
　　第三十三条 暂住人员有违法犯罪行为的，除依法处理外，可视其情节，吊销其暂住证。
　　第三十四条 暂住人员违反劳动、计划生育等有关法律、法规的，由劳动保障、计划生育等相关部门依法予以处罚。
　　第三十五条 公安机关及有关部门工作人员在暂住人口管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则


　　第三十六条 外国人、港澳台同胞和国外侨胞来本市暂住的，按国家有关规定执行。
　　第三十七条 本条例自公布之日起施行。





卫生部


农村助产人员管理条例（试行）

1989年2月10日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为加强农村助产人员管理，充分发挥接生人员在农村妇幼保健工作中的作用，保证母婴安全，特制定本条例。
第二条 农村助产人员系指：受过助产专业培训的乡村医生、接生员、妇幼保健员、卫生员、已获得技术职称的个体开业接生人员。
第三条 农村助产人员，必须执行国家的卫生工作方针、政策、法规，发扬救死扶伤的社会主义人道主义精神，坚持实事求是的科学态度，树立良好的医德医风，努力学习业务，提高服务质量。
第四条 农村助产人员受乡政府及村委会领导，在业务上受其县妇幼保健所（站）与乡卫生院的指导。助产人员应参加农村卫生协会，并遵守一切章程。
第五条 助产人员是农村基层卫生技术队伍的重要组成部分，是国家卫生保健政策的执行者，他们从事的妇幼保健与接生工作应当受到全社会的尊重。

第二章 条 件
第六条 坚持党的四项基本原则，热爱妇幼卫生工作，热心为群众服务，年龄在55岁以下身体健康的以下各类人员：
1．具有初中以上文化程度，经县（市、区）卫生学校系统培训妇幼卫生专业知识一年以上；已取得乡村医生证书，又经助产专业知识培训2—3月，经县（市、区）卫生局考核，取得乡村妇幼医生证书相当中专水平。
2．具有高小以上文化程度，经县（市、区）卫生部门系统培训3个月以上者。卫生员妇幼保健员经过助产专业知识培训、县（市、区）卫生局考核达到初级卫生人员水平，并发给接生员证书者。
3．个体开业接生人员经县（市、区）卫生局考核，已发开业证书者。

第三章 任 务
第七条 学习业务知识，不断提高产科理论水平和操作技术，做好孕产期系统保健，严格执行接生操作规程，及时发现孕妇、做好产前检查，产后访视工作。
第八条 做好妇幼卫生、计划生育、优生优育知识的宣传指导，及妇女各个时期（经、孕、产、哺乳、更年期）的劳动保护与妇女病防治等有关工作。
第九条 负责正常孕妇接生工作，做好高危孕妇筛选，乡村医生对一般高危孕妇进行专案管理，遇有高危孕产妇要及时转诊。
第十条 认真做好出生统计及孕产妇、围产儿、新生儿死亡报告，积极参加接生人员例会，遵守各项规章要求。
第十一条 助产人员接生必须有登记，用药有处方，收费有单据，出具证明有存根。
第十二条 助产人员发生技术差错和医疗事故必须及时如实向乡（镇）卫生院报告。

第四章 执 业
第十三条 依本条例获得乡村妇幼医生、接生员证书者经培训、考核、合格，县（市、区）卫生局登记注册，方可在本村举办的卫生所（室）或个体接生站执业。
第十四条 助产人员辞职，须在六个月前提出申请，按任职程序审批，擅离职守6个月以上按自动离职吊销其证书，注销登记。

第五章 管 理
第十五条 定期例会，乡卫生院每1—3个月召开一次例会，安排业务学习，交流经验，汇报布置工作等，要求准时出席。
第十六条 产包严格消毒，由乡卫生院统一消毒和管理，用后以旧换新，在少数交通不便山区，接生包可由接生人员按要求严格消毒。
第十七条 考核评比与奖惩制度：为调动接生人员工作积极性，可根据具体情况制定考评内容，按工作表现与业务成绩给予奖励。在接生工作中发生技术事故或责任事故者，可根据情况予以批评、教育、及收回合格证，取消其接生资格。
第十八条 为提高接生队伍的业务素质，每1—2年进行复训一次，将助产人员理论和技术考核情况填入技术档案。

第六章 报 酬
第十九条 农村助产人员从事妇幼保健与接生工作应给予合理报酬，劳动报酬的支付，要体现服务时间、难易程度、采取集体补贴、群众集资、保偿服务、个人收费等多种方法，以体现按劳分配、多劳多得。
第二十条 按照当地规定，对接生、产前检查、产后访视、新生儿访视等项工作，进行有偿服务。
附则：各省、自治区、直辖市卫生厅（局）可根据当地情况制定实施细则。