文化部


文化部关于继续做好艺术表演团体体制改革工作的意见
文化部


在建立社会主义市场经济体制的新形势下，在党的十四届三中全会《决定》关于“深化文化体制改革”的要求指导下，全国各地都在积极推进艺术表演团体的改革，许多艺术表演团体在改革中取得了突破性进展，积累了许多宝贵经验。文化部于去年九月份发出的《关于进一步加快和深
化艺术表演团体体制改革的通知》（文艺发〔1993〕44号），对全国艺术表演团体的改革工作提出了新的要求，这个文件总结了近几年改革的经验，正确分析了我国艺术表演团体改革的现状和困难，明确提出改革的指导思想和目标，并就艺术表演团体的总体布局、领导管理体制、人
事制度、工资制度、财务管理、演出管理和加强思想政治工作等方面提出了改革意见。现就1994年继续贯彻《通知》精神，积极稳妥地推进艺术表演团体体制改革以及在具体操作过程中要注意的问题提出以下意见：
一、国有艺术表演团体管理体制改革的重要内容是建立充满活力的机制
目前，国有艺术表演团体普遍面临的困难是难以在文化市场中发挥主力军和主导作用，因此，文化部在《通知》中明确提出改革的目标是：适应社会主义市场经济的发展，建立具有中国特色的符合精神文明建设需要，符合艺术自身规律的社会主义文化实体；确立自主经营、自我发展、
自我管理、自我约束的运行机制；实行各类院团多轨并存，保护国家重点，放开社会办团，逐步建立艺术人员合理流动的新陈代谢机制。实现这个改革目标，才能保证国有艺术表演团体在建立社会主义市场经济体制的新形势下不断增强自身生存能力和竞争能力，保证艺术表演团体在良性循
环的轨道上迅速发展。
国有艺术表演团体转换机制要在这样的基本框架内进行，即：国家重点扶持少量的在国内外、省内外有重大影响，或具有实验性、示范性和民族代表性，或具有历史保留价值的艺术表演团体，大量的艺术表演团体将在国家的宏观调控下自主经营、自我发展、自我管理、自我约束。同时
，在改革中要努力探索建立一种能够使国有艺术表演团体充满活力和具有旺盛生命力的运行机制，这是改革当中要解决的带根本性的问题。不建立起这种良性机制，单纯考虑增加收入，钱少可以吃“大锅饭”，钱多也可以吃“大锅饭”，而且吃起这种“大锅饭”来问题就更难解决。所以一
定要通过体制改革，把国有艺术表演团体的运行机制从目前缺乏活力、缺乏生命力变为充满活力和具有旺盛生命力的良性循环的运行机制。
国有艺术表演团体转换机制是一项艰巨复杂的工作，要坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的基本精神，树立市场观念，把艺术表演团体的改革作为社会主义精神文明建设工作的重要内容。要加强
文化主管部门的宏观调控，充分发挥艺术表演团体自身的积极性和主观能动性，制定切实有力的政策和措施，保证转轨工作的顺利进行。
进行国有艺术表演团体的转轨变型，必须有一个清醒的认识，就是要以是否有利于充分调动广大文艺工作者的积极性，是否有利于出作品、出人才、出效益，繁荣社会主义文艺事业，满足人们日益增长的文化生活的需要，是否有利于促进经济发展和社会全面进步为标准。在实际工作中
要注意以下问题：
（一）提倡大胆探索、敢于实践的开创精神，要解放思想，实事求是，转变观念，勇于探索，以改革精神指导具体工作，敢于迈大步，敢于创新路。
（二）采取实事求是、积极稳妥的工作态度，在进行充分的调查研究基础上，提出切实可行、符合当地情况的具体方案，特别是在人员分流、资金投入等问题上要分阶段、有步骤地实施，切忌一哄而起和急躁冒进的做法，要进行认真的改革试点工作，取得经验后再全面铺开。
（三）要重视法制建设，在转轨过程中要制定各种规章制度，保证有法可依，依法办事，特别是要重视各种配套政策的制定和完善。要加强社会化管理，在充分调研、科学论证的基础上，解决好艺术表演团体法人地位的问题，以保证其在市场中独立行使法人的职权，履行法人的义务。


（四）要加强文化主管部门的宏观调控作用，实事求是地调整艺术表演团体布局，尊重各地实际情况，不搞一刀切，该保护的要坚决保护，该放开的一定要放开。特别是对于社会化管理的艺术表演团体，要给予平等竞争的条件，在创作、演出、奖励等方面要一视同仁，充分发挥其应有
的社会作用。要尽快制定和完善文化经济政策，为艺术表演团体创造良好的外部环境。
（五）在艺术表演团体的转换机制过程中，还要注意国有资产的流失和变相流失问题，要遵守国家有关规定，保护国有资产，坚决堵住和打击将国有资产转化为私有资产的不法行为。
二、在抓繁荣出精品的实践中，推动艺术表演团体内部机制的改革
艺术表演团体体制改革的根本目的是出人出戏出效益，促进社会主义艺术事业的繁荣。能否推出优秀的、深受广大群众喜爱的艺术作品和人才，是改革的出发点和落脚点。只有从繁荣社会主义事业这个根本目的出发，才能保证改革坚持正确的方向，才能真正促进改革的不断加快和深化
。
（一）尊重出精品的艺术规律，以改革精神合理调整资金投入。出精品，是艺术创作和艺术表演团体的最高追求目标，出精品必须具有相应的各种条件，一方面文化主管部门要树立精品意识，坚定不移地抓精品，对于基础很好、潜力很大的剧目要予以特殊政策，改变以往没有重点的“
大锅饭”和平均主义的投入方式，在人力、物力、财力上要敢于照顾，敢于下本钱，花力气；另一方面艺术表演团体要弘扬主旋律，重视主旋律作品的创作，重视雅俗共赏、群众喜闻乐见的作品的创作。在二度创作上要大胆发现和使用人才，让最优秀的艺术人才投入到重点优秀剧目的生产
中去。
（二）适应艺术生产特点，改革人员流动机制。艺术表演团体普遍面临的难题是人浮于事，人员越来越多，负担越来越重。进行人员分离和优化组合要根据艺术生产的需要，进行定编定岗，可以先在剧组中实行合同聘任制，通过不断的艺术实践活动，将演出实体分离出来。实行这种办
法，能够逐渐地、有效地确立演职人员在剧团中的地位和作用，树立起演多与演少，演好与演不好的区别意识。另外，可将“考试制”与聘任制结合起来，根据剧目和角色要求，实行考试制度，在艺术人员中间形成一种合理的竞争机制。
（三）重视艺术人才自身特点，建立新型分配制度和激励机制。艺术创作是一种复杂劳动，艺术人员也具备不同于其它行业人员的特质，其劳动成份和表演形式带有极强的个体劳动和个人气质特点，因此要尊重艺术家的劳动，尊重创作上的自由与选择，同时，对于精品，要给予高稿酬
，实行重奖。对于优秀的演职人员要大胆提高工资待遇，使其在艺术高峰期得到相应的高报酬。
（四）实行演出补贴制度，激活艺术演出机制。演出是艺术表演团体生存的标志，艺术表演团体一般进行的主要是剧场艺术的生产，只有演出才能实现自己的价值。因此，文化主管部门要对艺术表演团体的演出予以特别重视，实行保护政策，改变过去的拨款模式，实行演出补贴制度，
激励艺术表演团体多演、演好，保证艺术表演团体的基本演出数量和质量，逐步形成良性循环的演出机制，为繁荣演出市场，丰富人民群众的文化生活发挥应有的作用。
（五）改革评奖方式方法，激励艺术生产。评奖是对艺术生产水平衡量和检验的一种行之有效的方式，也是促进艺术创作水平不断提高的重要手段。同时，评奖对于提高艺术人员的工作积极性，对于艺术作品的宣传和导向，都有极其重要的作用。因此在进行艺术表演团体改革过程中，
要重视评奖，一方面提高奖励标准，使奖励真正起到应有的作用；另一方面，要避免评得过多、过滥现象。文化部即将出台关于全国性文艺评奖的管理规定，对于评奖实行归口管理。还将修改《文华奖评奖办法》，使这个专业艺术的政府大奖越评越好，更加规范化和制度化。希望各地文化
主管部门也重视改革评奖办法的工作。
（六）实行考评制度，提高艺术表演团体综合艺术水平。考评制度对于艺术表演团体也是一种激励机制，通过考评，确定重点剧团，在经费投入、创作力量投入等方面予以扶持，使其在自我奋斗前提下，引起社会和文化主管部门的重视，对其进一步发展有着巨大作用。因此，今年将积
极筹备全国艺术表演团体考评工作，抓好试点，力争尽快推广实行。有条件的省市可试行考评制度。
通过以上措施，紧紧围绕艺术生产和繁荣，加速进行艺术表演团体的各项内部机制的改革，使艺术团体形成良性循环的运行机制，这应成为今年的一项重要改革工作。
三、建立健全各项规章制度，依法管理艺术表演团体
社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。依法管理是市场机制对艺术表演团体提出的要求，否则艺术表演团体难以在文化市场中得到保护与支持，也难以行使正常的法律权利，因此加速法制建设，是艺术表演团改革的重要工作。
从目前情况看，艺术表演团体急需加强法制管理，特别是适应市场体制的法规、制度亟须制定，在演出、创作、管理等多方面都需做大量的法制规范工作。今年文化部将着手制定下面几个法规文件：
（一）制定《关于社会办团的管理规定》。国有艺术表演团体的转换机制和大量社会办团的出现给艺术表演团体的管理带来了许多新课题，制定这个规定，将对社会化艺术表演团体在政策上加强管理，既对之行使有效的管理，又使之具有较大的灵活性和自主权，在文化市场中遵纪守法
，发挥应有的作用。这个规定将对社会办团中的各种问题提出法规依据，制定出相应的管理措施。
（二）制定《关于艺术表演团体演职人员实行聘任合同制的暂行办法》。制定这个文件，是为了推动艺术表演团体人事制度改革，建立起新陈代谢、良性循环的人员流动机制，促进艺术表演团体人事制度改革的规范化发展。该文件将包括流动方式、聘任条件、合同文本等内容。
（三）制定《演出法》。这是1993年的调查论证项目。中央1992年9号文件明确提出要尽快制定《演出法》。演出是艺术表演团体的根本性工作，制定《演出法》，一方面要对专业艺术的演出，特别是高雅艺术的演出进行保护和扶持，大力提倡高雅艺术的演出，予以优惠政策
；另一方面要放开搞活，提倡多种形式的演出，丰富群众的文化生活，满足不同层次的群众文化需求，加强对演出市场的总体规范，保证演出市场丰富多采，健康向上。
（四）修订《剧场管理条例》。这个条例已实行多年，许多条款已不适应社会主义的市场体制的要求，需要认真修改。通过这个条例的修订，加强对剧场的管理，调整剧团与剧场的双向选择关系和分配制度，保证高雅艺术的演出阵地，同时以剧场演出为龙头，实施对艺术表演团体演出
机制的改革。
在这些文件基础上，还将调查论证艺术表演团体的宏观法规《艺术表演团体管理条例》，争取能在两、三年内出台。
加快进行艺术表演团体的立法立规工作，要充分发挥中央和地方两个积极性，各地要积极主动地行使地方立法权，从实际出发，重视制定地方法规。
在高度重视法规文件制定的同时，要重视以法办团，以法管团的工作，在艺术表演团体中树立法制观念，建立有效的约束机制，完善各种内部规章制度，使艺术表演团体各项工作纳入法制轨道。
四、党的领导和思想政治工作，是艺术表演团体改革的重要保证
加快和深化艺术表演团体体制改革，必须加强和完善党的领导，特别是在国有艺术表演团体转轨过程中，党的领导作用就显得更为重要。艺术表演团体实行多轨并存、多种体制的格局，必然会遇到许多问题和困难，如：如何贯彻党的文艺方针政策，将社会效益和经济效益辩证地统一起
来；如何为群众创作雅俗共赏、喜闻乐见的剧节目，反对低级趣味的演出；如何解决个人利益与集体利益，眼前利益和长远利益的关系问题，特别是实行人员的重新组合与分配的激励机制，会触及许多个人利益，等等，都将会成为艺术表演团体中党组织和广大党员面临的重要问题，因此，
越是情况复杂，越是改革开放，就越要加强党的领导。
各类艺术表演团体都要按照党章规定，建立健全党的组织。党组织要适应建立社会主义市场经济体制新形势的要求，根据不同管理体制，不同所有制形式，探索党组织的工作方法，积极主动发挥战斗堡垒作用。同时，艺术表演团体中的党组织要积极开展工作，坚持正常的组织生活，密
切联系群众，团结群众，注意不断吸收优秀人员参加到党组织中来，不断发展组织，壮大党的队伍。要充分发挥党员的先锋模范作用，艺术表演团体中的党员要严格要求自己，决不能混同于一般的群众，要自觉地贯彻党的方针、政策，积极宣传党的思想、路线，同时每时每刻不要忘记作为
一名共产党员的神圣职责。在改革触及到个人利益时，党员要以身作则，顾全大局，要树立无私奉献和敬业的精神，把困难留给自己，把党的优良传统和作风不断发扬光大。要敢于向放弃党的原则及一切不符合改革精神，不符合社会主义精神文明建设的行为作斗争。
艺术表演团体还要加强思想政治工作，这是保证艺术表演团体改革顺利进行，调动广大演职人员投身改革的积极性，推动艺术事业发展的需要。特别在当前形势下，各种错误思潮及拜金主义的泛滥，极大影响着艺术工作者的思想，党的干部和广大党员要带头学习邓小平同志建设有中国
特色社会主义的理论，领会和贯彻中央有关精神，坚定不移地进行改革开放和艺术建设，党组织要采取各种不同方式，坚持党的一贯的、行之有效的思想政治工作的优良传统，把广大文艺工作者紧紧地团结在党的旗帜下，为繁荣社会主义文艺事业做出更大贡献！
经过1993年一年的认真调研、积极探索，为今年艺术表演团体改革工作打下了良好的基础。今年是改革关键的一年，也是应该取得重大进展的一年，各地要按照《文化部关于进一步加快和深化艺术表演团体体制改革的通知》的基本精神，真抓实干，制订出各项具体的改革实施方案
，努力把艺术表演团体改革推上一个新的台阶。文化部也将根据文件精神，把艺术表演团体的改革继续作为工作重点，并计划召开全国艺术表演团体体制改革经验交流会，推广经验，学习先进，互相切磋，互相借鉴，使艺术表演团体的改革在全国范围内取得更大的进展。



1994年2月28日
交通运输部


关于修改《集邮市场管理办法》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第7号）




　　《关于修改〈集邮市场管理办法〉的决定》已于2013年4月3日经第3次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行。



部长　杨传堂
2013年4月12日



集邮市场管理办法

　　（2011年5月6日交通运输部发布　根据2013年4月12日交通运输部《关于修改〈集邮市场管理办法〉的决定》修正）



第一章　总　则

　　第一条为了加强对集邮市场的监督管理，规范集邮市场经营行为，保护消费者合法权益，促进集邮市场健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和国务院有关决定，制定本办法。
　　第二条在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动、开办集邮票品集中交易市场及对集邮市场进行监督管理，适用本办法。
　　本办法所称集邮市场是指以集邮票品为交易对象的市场；集邮票品经营，是指以营利为目的，从事集邮票品的批销、零售、拍卖等活动，以及集邮品的制作活动；集邮票品集中交易市场，是指符合本办法第十二条规定条件，有多个集邮票品经营者入场设点，独立、公开地进行集邮票品交易的固定场所。
　　第三条集邮票品包括邮资凭证和集邮品。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等；集邮品，是指邮资凭证的制成品或者仿印仿制邮票图案的制成品。其它国家或者地区发行的邮资凭证进入我国境内，按照集邮品进行管理。
　　第四条国务院邮政管理部门负责全国集邮市场的监督管理工作。
　　省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下简称省级邮政管理机构）在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的集邮市场监督管理工作。
　　按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本辖区的集邮市场监督管理工作。
　　国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第二章　经营主体管理

　　第五条邮政企业应当依法开展集邮票品的制作、销售业务，按照《邮票发行监督管理办法》的规定向邮政管理部门报告邮票销售网点的分布或者变动情况，包括经营集邮品业务的销售网点的分布或者变动情况。
　　其他具有固定经营场所的集邮票品经营者应当在本办法施行后二十日内或者工商登记后二十日内到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
　　第六条办理集邮票品经营备案手续，应当提交下列材料：
　　（一）国务院邮政管理部门制定的经营集邮票品业务备案登记表；
　　（二）营业执照原件及复印件；
　　（三）法定代表人或者负责人的身份证明；
　　（四）固定经营场所合法使用的证明；
　　（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
　　在集邮票品集中交易市场内经营集邮票品业务的，由市场开办者统一办理备案手续。
　　第七条经营集邮票品业务备案情况发生变更的，集邮票品经营者应当在变更发生之日起二十日内向所在地省级以下邮政管理机构办理变更手续。
　　第八条集邮票品经营者停止经营集邮票品业务，应当自停止经营二十日前告知所在地省级以下邮政管理机构，并做好善后处理工作。
　　第九条举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在展销活动举办十五日前，持参加展销单位目录、展销场地证明等材料，到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
　　第十条举办集邮票品拍卖活动的主办单位，应当在拍卖活动举行十五日前，持有关拍卖集邮票品的目录，到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
　　第十一条开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
　　第十二条申请开办集邮票品集中交易市场应当具备下列条件：
　　（一）符合企业法人条件；
　　（二）注册资本不低于人民币三十万元；
　　（三）有适合集邮票品交易的固定经营场所，并且符合公安、消防等管理部门对设立市场的要求；
　　（四）具备识别邮资凭证真伪的人员和设备；
　　（五）有集邮票品集中交易市场管理制度。
　　第十三条申请开办集邮票品集中交易市场许可的，应当向当地省级邮政管理机构提交下列申请材料：
　　（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
　　（二）企业法人资格证明文件或者工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；
　　（三）验资报告；
　　（四）法定代表人的身份证明；
　　（五）固定经营场所合法使用的证明；
　　（六）集邮票品集中交易市场管理制度；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
　　联合开办集邮票品集中交易市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书。
　　第十四条省级邮政管理机构应当自申请受理之日起二十日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以批准的，颁发《集邮票品集中交易市场开办许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
　　申请人凭《集邮票品集中交易市场开办许可证》向工商行政管理部门办理注册登记。
　　第十五条《集邮票品集中交易市场开办许可证》的有效期限为五年。
　　有效期届满，集邮票品集中交易市场经营主体（以下简称市场开办者）继续经营的，应当在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期限届满三十日前向发证机关提出申请，换领许可证。
　　第十六条市场开办者名称、市场名称、注册资本、法定代表人、经营地址等事项发生变更的，应当及时到发证机关申请办理变更手续。
　　第十七条市场开办者在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知发证机关，交回《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并做好善后处理工作。
　　第十八条市场开办者应当加强市场管理，规范集邮票品经营者的经营行为，建立经营者信誉档案。对于经营者在经营活动中受处罚或者被投诉等情况，市场开办者应当如实记录，并对严重违反市场管理制度的行为予以公布。
　　市场开办者应当建立投诉受理渠道，接受消费者投诉，并协助有关部门处理集邮票品交易纠纷。
　　第十九条有下列情形之一的，省级邮政管理机构应当依法注销《集邮票品集中交易市场开办许可证》：
　　（一）许可证有效期满未延续的；
　　（二）法人资格依法被终止的；
　　（三）申请人取得许可证后，无正当理由超过六个月未开办集邮票品集中交易市场的，或者自行连续停业六个月以上的；
　　（四）在许可证有效期限内终止经营的；
　　（五）行政许可被依法撤销的；
　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第二十条《集邮票品集中交易市场开办许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。
　　任何单位或者个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和非法转让《集邮票品集中交易市场开办许可证》。

第三章　经营业务管理

　　第二十一条集邮票品经营者应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强买强卖、欺诈等行为。
　　第二十二条制作集邮品，应当在集邮品上注明集邮品的发行单位。
　　使用仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当符合国家有关仿印仿制邮票图案的规定。
　　第二十三条集邮票品的进口业务由国务院邮政管理部门指定经营。未经指定，任何单位或者个人不得经营集邮票品的进口业务。
　　集邮票品的进口业务应当符合本规定关于集邮票品经营活动的各项规定。
　　第二十四条举办集邮票品的展销和拍卖活动，以及发布集邮票品广告，应当遵守国家有关法律法规以及国务院邮政管理部门有关集邮票品管理规定。
　　第二十五条集邮票品经营者不得从事下列活动：
　　（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
　　（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
　　（三）经营1949年10月1日以后台湾地区发行的集邮票品；
　　（四）经营未注明发行单位信息的集邮品；
　　（五）经营不符合国家规定的仿印仿制邮票图案的集邮品；
　　（六）经营明显具有虚假信息的集邮品；
　　（七）经营擅自进口的集邮票品；
　　（八）冒用他人名义制作或者销售集邮票品；
　　（九）其他违反国家有关规定的经营活动。
　　第二十六条邮政企业应当严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或者规定售价出售邮资凭证。
　　第二十七条邮政企业应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，组织好集邮票品的开发与制作。
　　邮政企业向集邮爱好者提供的集邮票品信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息或者提供虚假信息。
　　第二十八条邮政企业应当对集邮票品的制作与销售严格管理。邮政企业的集邮业务机构应当合理开发、制作、销售集邮品。

第四章　监督检查

　　第二十九条邮政管理部门应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，加强对集邮市场的管理。
　　集邮市场经营主体应当依法经营，接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理。
　　第三十条《集邮票品集中交易市场开办许可证》管理实行年度报告制度。市场开办者应当在每年四月三十日前向当地省级邮政管理机构提交下列材料：
　　（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况、受到奖励或者处罚的情况、投诉及纠纷处理情况等；
　　（二）上一年度的资产负债表和损益表；
　　（三）《集邮票品集中交易市场开办许可证》副本原件；
　　（四）营业执照复印件；
　　（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
　　第三十一条邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取以下监督检查措施：
　　（一）进入集邮票品集中交易市场或者涉嫌发生违反本办法活动的其他场所实施检查；
　　（二）向有关单位和个人了解情况；
　　（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；
　　（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本办法活动有关的场所，扣押用于违反本办法活动的相关物品。
　　第三十二条任何单位和个人发现第二十五条中所列条款的情形，均可向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时调查处理。
　　第三十三条邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。

第五章　法律责任

　　第三十四条违反本办法第五条、第七条、第九条、第十条有关备案管理规定的，由邮政管理部门责令改正。拒不改正的，可处以三千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十五条违反本办法第十一条、第十五条第二款有关许可管理规定的，由邮政管理部门给予警告，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第三十六条违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由邮政管理部门给予警告；情节严重的，可并处五千元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条违反本办法第十八条、第三十条规定的，由邮政管理部门责令改正。情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。

第六章　附　则

　　第三十八条本办法自2011年8月1日起施行。2000年颁布的《集邮市场管理办法》（国家邮政局、国家工商行政管理局第1号令）同时废止。