中国民用航空总局


关于加强高致病性禽流感民用航空预防控制措施的监督检查工作的通知


　　民航各地区管理局，各监管办，各航空公司（运输、通用），各机场，三大航空服务保障集团公司，学院，总局空管局，空警总队，航空安全技术中心，报社出版社，民航总医院，民用航空医学中心：
　　　　为贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好防控高致病性禽流感工作和狠抓落实、加强检查的重要指示，全面落实全国防控高致病性禽流感指挥部11月6日提出的十项防控措施，切实加大民航防控工作力度，坚决防止疫情扩散蔓延。民航预防控制高致病性禽流感领导小组决定全面展开高致病性禽流感民用航空预防控制措施监督检查工作。具体要求如下：
　　　　一、 监督检查内容
　　　　1.按照《关于部署高致病性禽流感预防控制工作的通知》（总局发密电〔2005〕565号），民用航空行政管理部门、民航行业有关单位建立健全预防控制高致病性禽流感领导组织机构、完善防控工作机制情况。
　　　　2.根据《突发公共卫生事件民用航空应急控制预案》（民航飞发〔2005〕129号）的规定，各有关单位针对日前国内外高致病性禽流感暴发流行情况，切实落实各项防控措施、完善 各级突发疫情应急预案情况。
　　　　3.各航空运输企业、机场落实各项防控高致病性禽流感措施情况；严格执行出入境检验检疫规定，配合有关部门做好对出入境航空器的检查及其运输的人员及携带物品、货物的查验；配合出入境检验检疫机构对来自境外疫区航空器的检疫和消毒工作情况。
　　　　各航空运输企业、机场执行国家目前有关禽类及其产品的运输规定情况；国际运输严禁运输无检验检疫部门签发的有效检疫合格证明的禽类及其产品；国内运输严禁运输无农业部门动物防疫监督部门签发的检疫合格证明和防疫消毒证书的禽、鸟类及其产品；严禁运输国内高致病性禽流感发生区域（疫点、控制区、威胁区）禽类及其产品的情况。
　　　　4.各航空配餐企业加强航空食品管理，实施航空食品原辅料、定型包装食品的进货审核和查验工作情况；配餐工作环境和食品卫生管理情况；航空配餐企业管理人员和食品加工人员的防控高致病性禽流感知识掌握情况。
　　　　5.各有关单位对航空人员、职工和航空运输旅客有关防控人感染高致病性禽流感预防知识宣传教育工作开展情况；宣传教育内容、形式、计划及已开展教育活动的情况。
　　　　6. 有关单位结合实际情况，贯彻执行所在省、自治区、直辖市人民政府有关高致病性禽流感的各项防治措施情况；按照具体要求制定本单位和部门的预防控制措施和程序情况。
　　　　7.各有关单位严格执行疫情报告制度，确保信息畅通的工作情况。
　　　　8.各航空运输企业、机场配合有关部门，确保国家高致病性禽流感防控物资、药品和人员的紧急航空运输措施制定情况；按照民用航空危险品运输管理规定运输高致病性禽流感实验用物品的情况。
　　　　二、 监督检查部门
　　　　高致病性禽流感民用航空预防控制措施监督检查工作由民航总局预防控制高致病性禽流感领导小组统一领导，各地区管理局防控高致病性禽流感领导小组负责组织，各民航安全监督管理办公室负责实施。
　　　　民航总局和民航地区管理局对重点单位和部门进行抽查。
　　　　监督检查工作的实施接受当地人民政府卫生行政部门、出入境检验检疫部门、动物防疫监督部门的技术支持指导。
　　　　三、 监督检查工作的开展和持续
　　　　高致病性禽流感民用航空预防控制措施监督检查工作开展必须有步骤、有计划、有内容的持续开展。监督检查的内容和方法应根据国内外高致病性禽流感发生情况的变化、国家防控措施和国内交通运输防控措施的进一步调整，迅速调整和优化各项民航防控措施和监督检查手段，以适应新的防控工作需要。
　　　　四、 总结和报告
　　　　各民航地区管理局防控高致病性禽流感领导小组应做好本部门和本地区航空运输企业、机场防控高致病性禽流感措施、预案的汇总和总结。
　　　　此次展开防控高致病性禽流感监督检查工作的总结，于11月30日前，由地区管理局防控高致病性禽流感领导小组书面上报民航总局预防控制高致病性禽流感领导小组办公室。
　　
　　
　　 民 航 总 局
　　 二〇〇五年十一月十四日


铁道部


关于加强运输收入管理，严格收入纪律的若干规定
1993年7月26日，铁道部

铁路运输收入是铁路生产和建设的主要资金来源，在当前铁路运价偏低、生产成本急剧增长、生产和建设资金十分紧张的情况下，必须挖掘运输潜力、扩大运量、增加收入，同时必须加强运输收入管理，严格收入纪律，确保运输收入完整，这是保证铁路生产和建设顺利进行的有效措施。为此，特作如下规定：
一、严格执行运价批准权限的规定
《铁路法》中有关运价、杂费批准权限的规定，是铁路运输企业运价管理的基本准则，各铁路运输主业经营项目，其价格和收费标准必须遵循以下管理原则：
1、客运、货运、行包、邮运业务的运价由铁道部拟定，报国家批准。
2、铁路客货运输杂费的收费项目和收费标准，由铁道部批准。
3、国家物价部门授权铁道部批准的其他运价项目（如：优质优价、旅游列车价格等），一律由铁道部批准。
4、国家铁路的特定运营线的运价、特定货物的运价率和临时运营线的运价率，由铁道部商国家物价主管部门同意后确定。
上述范围的收入，均属于运输收入。
二、严格执行客货运输票证管理的规定
1、所有运输收入的核收，必须使用铁道部规定的客货运输票证。
2、核收铁道部规定的代收款必须使用客货运输票证；不准使用客货运输票证代收铁道部规定以外的任何费用。
3、铁路客货运输票证的种类、名称、规格、格式由铁道部确定并公布，由铁道部核发《铁路客货运输票证许可证》的印刷厂印刷，任何单位不准自定或改变。
三、严格执行运输进款管理制度
1、办理铁路运输营业的站段和铁路分局（总公司）、铁路局（集团公司）必须在当地银行设立运输收入专户，按规定及时将运输进款（包括代收款、货主预交款）全额存入专户。除铁道部规定的动支范围外，不准以任何名义动支，更不允许利用收入专户内的运输进款进行资金融通业务。
2、各级运输企业要向银行、货主宣传铁路运输进款集中上缴、集中管理的特点，主动协调关系，及时妥善处理铁路运输进款结算和解缴中的问题，压缩在途资金，严格按照铁道部规定将应缴收入逐级汇缴铁道部，确保铁路运输生产和建设资金的需要。
3、凡按铁道部《铁路非贸易外汇管理办法》（铁财〔1993〕32号）中非贸易外汇收入范围收取的外汇，必须按规定及时结汇，任何单位和个人不准套取、截留、转移外汇收入。
四、严格进行运输收入会计核算
1、凡属运输收入、经部批准的代收款、货主预交款必须纳入各级运输收入会计核算，需要按特殊办法清算的运输收入，必须先纳入收入核算，再按铁道部规定的清算办法清算，不准直接坐扣运输收入。
2、各级运输企业必须按铁道部规定，正确使用运输收入会计科目，旅客票价收入、行李运费收入、包裹运费收入、货物运费收入、邮运运费收入、其它收入以及规定特殊单列项目（如：旅游列车上浮票价收入、电力附加费、建设资金、大秦线收入等）之间不准混列，管内收入、直通收入之间也不得混列。
3、经铁道部批准，铁路局、（集团）公司一级可以投资对旅客列车进行加装改造，但其价格水平由部批准。各级都要加强对加价收入的管理，不得截留，其上缴和分配由部考虑投资者权益制定规范办法。
五、加强监督、严肃纪律
1、各级领导要从全路利益出发，顾全大局，严格遵守上述规定，严格执行《铁路运输收入管理规程》和有关规定，多种经营、集体经济都不得以各种名义挤占运输收入，维护运输收入的完整，确保运输生产和铁路建设事业的顺利进行。
2、各级财务特别是收入人员，要按有关规定和上述原则，加强审核、严格核算。稽查人员要坚持原则、履行职责、加强监督，防止和纠正侵害运输收入的违纪行为。
3、各级运输企业要自觉接受上级部门的监督和检查，必须认真处理和纠正查出的违纪问题。对违反规定的单位要追究责任人和单位领导责任。