山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市市区住房公积金筹集管理暂行办法》的通知


晋市政发（1994）31号
1994年4月12日



各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
现将《晋城市市区住房公积金筹集管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。对执行中出现的情况和问题，可及时报市住房制度改革领导组。
根据统一政策、分散决策和属地的房改原则，城、郊两区均执行本办法，各县可参照本办法制定实施意见。
晋城市市区住房公积金筹集
管理暂行办法
第一章总则

第一条为了建立国家、单位、个人三结合筹资建设住宅的机制，逐步提高职工家庭自住住房的能力，根据《晋城市住房制度改革实施方案》，特制定要办法。
第二条公积金是一种义务性的长期储蓄，国家将进行立法，实行公积金办法的职工个人按月激交占工资一定比例的公积金，单位亦按月提供占职工工资一定比例的公积金。两者均归职工个人所有。
第三条公积金由晋城市人民政府担保。
第四条晋城市住房制度改革领导组办公室（以下简称市房改办）为公积金的主管单位，负责归集、高度、管理和使用公积金。
第五条晋城市住房公积金制度从一九九四年一月起开始建立。凡不按时建立住房公积金制度的单位，今后不允许出售公房，不得享受集资建房的优惠政策。

第二章对象和范围

第六条凡在市区工作，具有市区城镇常住户口（或单位在晋城户口在长治）党政机关、群众团体、企事业单位的固定职工、合同制职工，经劳动部门批准的长期临时工，均实行公积金办法。
新参加工作的职工，从转正定级发薪之月起开始实行住房公积金制度。
第七条离休干部和退休职工不实行公积金制度；临时工不实行公积金制度；三资企业中的外籍职工不实行公积金制度 。

第三章公积金的缴交
第八条晋城市人民政府委托市建行房地产信贷部（以下简称信贷部）代办公积金存贷业务。
第九条公积金缴交额等于工资乘以公积金缴交率。
第十条职工月标准工资按以下方法计算：执行行政事业工资标准的，以结构工资，即基础工资、职务工资、工龄工资、资金四项之和（含教、护龄津贴及教师、护士提高的10%工资）计算；执行企业（含自收自支事业单位）工资标准的，以档案工资计算。
第十一条一九九四年，职工个人和所在单位的公积金缴交率分别为一九九三年十二月职工标准工资的5%。以后随着经济的发展和个人收入的变化，可分别进行调整，具体调整时间和幅度，由市房改领导组测算，报市政府批准后执行。
公积金计算时以元为单位，见角四舍五入。
第十二条公积金存入职工公积金户后，即归职工个人所有，其利息比照银行活期利率结算。
第十三条公积金中，个人承担的部分，由个人支付；企业提供的部分，从住房管理费、大修理基金、折旧费及其它转资金中列支，不足部分经财政部门核定后进入成本，但在成本中列支的公积金不得超过企业缴交公积金总额的20%，超过部分由企业自己消化。全额预算行政事业单位缴纳的公积金，原则上由其自有资金和其它划转的资金解决，不足部分经各级财政部门核定后，可由国家预算适当安排，在预算中列支的公只金秒得超过单位缴纳公积金总额的50%。差额预算和自收自支事业单位提供的部分，比照企业开支渠道列支。
第十四条住房公积金中由职工个人缴存的部分，由职工所在单位每月发工资时代为扣缴，连同单位缴存的部分，在发工资后七天内，由单位签开转帐支票，并注明“住房公积金”字样，送交信贷部，由信贷部送人行清算中心进行清算。各付款单位开户行不得随意退票。此事由人行会同有关部门拿出实施办法。单位不按时交纳公积金，要按日交纳5‰的滞纳金。
第十五条单位首次交款前，须向信贷部报送职工住房公积金汇缴清册，由信贷部登录入帐。以后每月交款，如有情况变更，需向信贷部报送住房公积金汇缴变更清册。每年7月份由信贷部与单位核对一次，单位向职工公布。职工凭单位证明及《住房公积金缴交证》可向信贷部进行查询。

第四章公积金的管理

第十六条信贷部每月向市房改办报告一次公积金交存情况，房改办每季度向市房改领导组报告一次公积金收缴运营情况。
第十七条职工按月缴交公积金满十年后，在继续缴交公积金的同时，第十一年，可以返还第一年的公积金本息，第十二可以返还第二年的公积金本息，以此类推。
第十八条职工工作发生变动时，住房公积金按下列规定办理：
（一）在本市范围内调动工作时，其住房公积金本息转入新单位名下的职工住房公积金户内。调出单位填制“公积金转移通知书”，经调入单位和经办人盖章后，调出单位凭房改办出具的手续到信贷部办理划转手续。
（二）职工调离本市时，住房公积金本息全部转到调入单位或经房改办批准办理提取手续。
（三）职工停薪留职，从停薪之月起，停止缴存住房公积金，其结余的住房公积金，继续存储，存满十年后提取。
（四）职工离职或受到开除处分的，其结余的公积金本息，由职工提取。
（五）职工触犯刑律被判刑的，其结余的公积金本息，可以由其家属提取。
（六）职工因其它原因中工资关系的，停止缴存公积金，其结余的公积金继续存储，满十年后提取。
（七）职工在职期间去世，其结余的公积金本息，可由继承人或受赠人持合法证件提取。
第十九条严重亏损企业或自收自支事业单位，需要暂停缴存公积金时，须由企业法人代表提出，经职工代表大会讨论通过，报主管部门批准，并报市房改办备案。
第二十条职工在计算个人收入调节税时，可扣除个人缴交的公积金部分；职工提取公积金的收入，免缴个人收入调节税；继承和受遗赠的公积金，受益人免交个人收入调节税。

第五章公积金的使用

第二十一条公积金只能支付职工家庭购买自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修等费用。住房的内部装修、房屋养护、住房租金、认购住房建设债券、租赁保证金等费用，不得用公积金支付。
第二十二条职工可使用本户成员的公积金支付购买自住住房、自建自住住房；私房翻建和大修等所需费用。不足部分，可根据市住房金融管理办法对个人贷款的规定，向信贷部申请贷款，贷款额度不得超过公积金缴交额的三倍，并由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
第二十三条市政府可以用职工的住房公积金进行经济适用住房开发，以成本价向中低收入职工出售。
第二十四条单位按时缴交公积金后，根据市住房制度改革金融管理办法的贷款规定和计划，可几信贷部申请建房、购房贷款。

第六章附则

第二十五条本办法由晋城市住房制度改革领导组办公室负责解释。
第二十六条本市城、郊两区均执行本办法。
第二十七条各县参照本办法制定实施意见。





四川省人民政府


四川省电源开发权管理暂行办法


（2004年6月30日四川省人民政府第38次常务会议审议通过 2004年8月18日四川省人民政府令第182号公布 自2004年10月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强和规范电源项目建设管理，优化配置、合理开发利用和适度保护电源资源，促进电力事业发展，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内对电源开发权的管理，适用本办法。

在省际界河上开发水电资源的，参照本办法执行。

第三条 电源开发权是国家赋予从事电源资源勘察设计和开发利用的法人或者其他组织的特许权利。

电源开发权包括勘察设计权及开发建设权。勘察设计权是指依法取得的对特定电源项目开展勘察设计的权利，包括完成一定投入后经审定的前期工作成果和有价值的信息资料；开发建设权是指依法取得并按照审定的工程技术方案在规定的时间内对特定电源项目进行开发建设和获取电能的权利。

第四条 电源资源是指已经查明的、在现有的技术经济条件下能够开发利用于发电的电源工程项目。其中水电电源资源是指经审定的河流水电规划确定的水电电源项目；火电电源资源是指所在的站（厂）址具备兴建火力发电站（厂）条件并已纳入电力发展规划的火电电源项目。

电源资源属于国家所有，国家对电源资源的所有权，不因电源资源所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第五条 省人民政府对电源资源进行统一管理。市（州）、县（市、区）人民政府及其有关部门不得擅自越权处置电源资源。

省人民政府授权省发展改革部门负责全省电源开发权的归口管理和监督工作。

市（州）、县（市、区）发展改革部门按照省政府规定的投资项目核准权限对电源开发权实施监督管理。

第二章 电源开发权的行政许可

第六条 电源资源的开发利用属于有限自然资源开发利用，直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护等，我省对其实行行政许可管理。

第七条 电源资源的开发利用，应当符合电力发展规划。开发利用水电资源，应当符合河流（河段）水电规划；有综合利用要求的，还应符合综合利用规划。河流（河段）水电规划和综合利用规划，应当符合流域、区域规划。

第八条 电源开发权实行有偿取得的制度。

电源开发权有偿取得的费用，包括电源开发权使用费以及由政府出资进行勘察设计形成的勘察设计权价款。

电源开发权有偿取得的收入属国家所有，纳入财政专户管理。具体收取标准、使用管理办法和实施步骤由省发展改革部门会同省财政厅、省物价局制定，在征求相关部门意见后报省政府批准后实行。

电源开发权有偿取得的费用，经依法批准可以减缴、缓缴、免缴；国家各级财政预算内资金（含国债资金）或者专项资金支持的电源项目，包括扶贫项目、“送电到乡”电源项目、缺电县电源项目、“以电代柴”项目等，免缴电源开发权使用费和勘察设计权价款。

第九条 电源开发权按照电源项目建设规模以及投资管理程序实行分级管理：

（一）非主要河流上开发水电项目，装机容量小于2.5万千瓦且符合河流（河段）水电规划、无综合利用要求且不需要省协调外部条件的，由市（州）、县（市、区）发展改革部门办理电源开发权行政许可事项，报省发展改革部门备案；

（二）主要河流上开发水电项目或非主要河流上开发水电项目装机容量大于2.5万千瓦（含2.5万千瓦）的，由省发展改革部门办理电源开发权行政许可事项；

（三）开发火电项目的，统一由省发展改革部门办理电源开发权行政许可事项。

第十条 向省发展改革部门申请电源开发权行政许可的，应由电源项目所在地市（州）发展改革部门初审后转报申请资料。有特殊要求的电源项目，可直接向省发展改革部门申请，由省发展改革部门征求项目所在地市（州）、县（市、区）人民政府意见后办理电源开发权行政许可事项。

第十一条 申请电源勘察设计权的，应当具备下列条件并向发展改革部门提供相关资料：

（一）具有独立法人资格或者项目法人资格；

（二）申请文件和申请的项目范围图；

（三）项目所在河流（河段）水电规划报告及审查意见。尚无开展河流（河段）水电规划报告的，须先开展河流（河段）水电规划报告并由有权机构审查。如有必要对已审定水电规划报告进行调整的，应先对规划进行调整。申请火电项目勘察设计权的，提交拟选站（厂）址选点报告及批复意见；

（四）拟委托勘察设计单位的资质等级；

（五）拟勘察设计工作计划和进度安排；

（六）勘察设计资金来源证明或者说明。

第十二条 勘察设计权申请人必须是电源项目勘察设计出资人。

国家为增加电源项目储备出资勘察设计的，根据需要可以委托勘察设计单位代行勘察设计出资人的权利和义务，并可以暂不缴纳勘察设计权使用费。

第十三条 依法取得勘察设计权的申请人为勘察设计权人。勘察设计权人具有相应的权利和义务。

勘察设计权人具有以下权利：

（一）对批准的电源项目开展勘察设计工作；

（二）对开展勘察设计的电源项目，在同等条件下优先取得开发建设权；

（三）经批准可以依法转让勘察设计权。

勘察设计权人应履行以下义务：

（一）在规定的期限内通过招标、比选方式委托有资质的勘察设计单位对电源项目开展勘察设计等前期工作，并向许可机关报告勘察设计进度等工作情况；

（二）按照投资管理程序在规定的期限内完成可行性研究报告和初步设计编制，并提交有关部门审查；

（三）及时足额支付勘察设计费用；

（四）在不能按照电力规划和电源建设时序要求及时履行电源项目开发义务时转让勘察设计成果，但不得倒卖牟利。

第十四条 开发建设权申请人申请办理开发建设权，应首先取得勘察设计权。

第十五条 申请电源开发建设权的，应当具备下列条件并向发展改革部门提供相关资料：

（一）具有独立法人资格或者项目法人资格；

（二）申请文件和工程范围图；

（三）依法取得勘察设计权；

（四）按照投资管理程序规定的项目可行性研究报告阶段技术方案及其审查意见；

（五）工程建设资金筹措计划。

第十六条 依法取得开发建设权的申请人为开发建设权人。开发建设权人拥有相应的权利和义务。

开发建设权人拥有以下权利：

（一）在规定期限内按照项目可行性研究报告对经核准的电源项目进行开发建设；

（二）经批准依法转让开发建设权。

开发建设权人应履行以下义务：

（一）在规定的期限内开工建设电源项目，并在合理工期内投产发电；因不可抗力造成不能在规定期限内开工建设和在合理工期内投产发电，应报许可机关批准；

（二）按照审定的技术方案施工建设，并遵守国家有关招标投标、劳动安全、水土保持、环境保护等有关法律法规；

（三）依法缴纳各种税费。

第十七条 申请人申请行政许可，应当如实向许可机关提交有关材料和如实反映情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第十八条 许可机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十九条 有下列情形之一，许可机关对电源项目勘察设计权或者开发建设权申请书面决定不予许可，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利：

（一）不符合国家产业政策的；

（二）水电项目所在河流未经水电规划并审定或者不符合河流（河段）水电规划的或者火电项目未纳入电力发展规划的；

（三）按照目前技术经济水平尚未具备开展勘察设计工作或者开发建设条件的项目；

（四）按照国民经济和社会发展计划以及电力发展规划，目前尚无必要开展勘察设计工作或者开发建设的项目；

（五）受地形地质条件、环境保护、水库淹没等客观条件制约的项目；

（六）申请人明显不具备满足其申请项目所需的经济实力、技术和管理水平的。

第二十条 准予行政许可的，申请人应当自收到通知之日起20日内，依照本办法规定缴纳勘察设计权使用费或者开发建设权使用费，领取电源勘察设计权许可证或者开发建设权许可证书，成为电源勘察设计权人或者开发建设权人。

电源勘察设计权许可证、开发建设权许可证的内容和格式，由省发展改革部门统一制定。

第二十一条 对同一电源项目的电源勘察设计权或者开发建设权同时有两个以上申请人时，许可机关应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过招标、拍卖等方式确定电源勘察设计权人或者开发建设权人，作出许可决定；国家指定电源项目法人或者另有规定的除外。

招标、拍卖等的具体办法由省发展改革部门会同有关部门制定，报省政府批准后实施。

同一电源项目不得确定给两个以上电源开发权人。

第二十二条 发展改革部门在作出电源开发权行政许可决定时，应依据相关法律、法规，提高办事效率，提供优质服务，严格依法行政，并告知申请人按照投资管理的有关规定到水行政、国土资源、林业、环保、交通等有关部门办理审批手续。具体程序按照国家和我省投资管理程序执行。

第二十三条 电源开发权自许可证规定的期限届满后失效，省发展改革部门应在指定媒介上予以公告。

第二十四条 电源开发权许可内容发生变化的，电源开发权人应当向许可机关提出申请；符合法定条件、标准的，许可机关应当依法办理变更手续。

第三章 闲置项目电源开发权的处置

第二十五条 本办法所称闲置项目，是指电源开发权人依法取得勘察设计权或者开发建设权后，未经原许可机关依法批准，超过规定的期限未开展或完成勘察设计工作或者未动工开发建设或建设进度明显落后于合理工期的项目。

具有下列情形之一的，可以认定为闲置项目：

（一）自取得勘察设计权之日起3个月内未委托符合资质规定的勘察设计单位开展勘察设计并进场工作，或者超过规定期限2个月未提交相应阶段的勘察设计报告的；

（二）自取得开发权之日起3个月内未按投资管理规定上报核准的，或者核准后6个月内未正式开工建设的；

（三）已正式动工建设但工程量完成率不足计划的50％或未经批准中止建设连续满12个月，不能按照合理工期投产发电的。

第二十六条 许可机关认定的闲置项目，应当通知勘察设计权人和开发建设权人，共同拟订该电源项目勘察设计权和开发建设权的处置方案。

处置方案可以选择下列方式：

（一）延长完成勘察设计的期限，但最长不得超过12个月，最多只能延长一次；

（二）延长电源项目开工或者投产期限，但大型水电项目最长不得超过24个月，中型水电项目和火电项目不得超过12个月，最多只能延长1次；

（三）许可机关采取协议转让、招标、拍卖等方式确定新的电源开发权人，对原电源项目继续进行勘察设计或开发建设，并对原电源开发权人适当给予补偿。

第二十七条 通过采取第二十六条规定的处置方式，闲置项目超过延长期限6个月仍未能完成勘察设计工作或者超过延长期限12个月仍不能开工或投产的，或者不能确定新的电源开发权人的，许可机关可以无偿收回电源开发权，因不可抗力造成并经许可机关确认的闲置项目除外。

第二十八条 依照本办法第二十七条规定收回电源开发权的，由许可机关予以公告，下达收回电源开发权决定书，注销电源开发权登记。

第二十九条 电源开发权人在闲置项目的电源开发权未完成处置之前，不得申请新项目的电源开发权。

第四章 监督检查

第三十条 县级以上发展改革部门应建立电源开发权监督检查制度，及时掌握、了解电源项目勘察设计等前期工作或者工程建设进展情况；电源开发权人应当如实报告并提供有关资料，不得虚报、瞒报，不得拒绝检查。

对电源开发权人要求保密的申请材料、勘察设计工作成果资料和财务报表，符合保密规定的，应当予以保密。

第三十一条 任何单位和个人发现电源勘察设计和开发建设过程中，电源开发权人未依法履行义务或者存在违法行为，有权向许可机关和相关部门举报，许可机关和相关部门应当及时核实处理，责令电源开发权人限期改正；电源开发权人在规定期限内不改正的，许可机关和相关部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。

第三十二条 省发展改革部门应按照政务公开、增强行政行为透明度的原则，在符合保密规定和本办法要求的前提下，制定电源开发权许可和监督检查情况的信息披露制度，供公众查阅。

第五章 法律责任

第三十三条 未按本办法取得电源勘察设计权或者开发建设权，擅自从事电源项目勘察设计或者开发的，许可机关有权责令停止勘察设计或者开发活动。

第三十四条 电源开发权申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请电源开发权的，许可机关不予受理或者不予批准，并给予警告。已骗取电源开发权的，许可机关有权撤销许可，并依法追究经济、刑事责任。

第三十五条 许可机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第三十六条 本办法施行前，电源项目中已经省发展改革部门同意开展电源勘察设计等前期工作或者按照投资管理程序已获核准但尚未开工建设或未竣工的，由省发展改革部门统一组织办理电源勘察设计权或者开发建设权许可工作。

第三十七条 本办法自2004年10月1日起施行。