国家质量监督检验检疫总局


进口旧机电产品检验监督程序规定

国家质量监督检验检疫总局令第53号




《进口旧机电产品检验监督程序规定》已经2003年7月24日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予发布，自2003年10月1日起施行。


局长 李长江


二○○三年八月十八日


进口旧机电产品检验监督程序规定


第一章 总则


第一条 为进一步加强和规范进口旧机电产品的检验监督管理工作，保证进口旧机电产品的安全质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例的规定，制定本规定。




第二条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口旧机电产品的检验监督管理工作。


国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进口旧机电产品的检验监督管理工作。


第三条 进口旧机电产品的检验监督管理包括：进口旧机电产品备案、装运前预检验、到货检验和监督管理等。


对进口旧机电产品的检验监督管理应当符合国家有关机械安全、电气安全、环境保护、食品卫生、劳动保护等法律、行政法规、规章以及其他的国家技术规范的强制性要求。


第四条 本规定所称下列用语的含义：


“进口旧机电产品备案”是指国家允许进口的旧机电产品的收货人或者其代理人在合同签署之前，向国家质检总局或者进口旧机电产品的收货人所在地直属出入境检验检疫局（以下统称备案机构）申请货物登记备案，并办理有关手续的活动。


“装运前预检验”是指进口旧机电产品在启运港装运之前，由检验检疫机构或者经国家质检总局认可的装运前预检验机构依据我国国家技术规范的强制性要求，对旧机电产品的安全、卫生、环境保护项目所进行的初步评价。


“到货检验”是指进口旧机电产品入境后由检验检疫机构按照国家技术规范的强制性要求进行的合格评定活动。


“监督管理”是指检验检疫机构对进口旧机电产品的收用货单位销售、使用旧机电产品活动全过程的管理。


第五条 国家对允许进口的旧机电产品实施备案管理，对不符合规定要求的进口旧机电产品不予备案。


第六条 检验检疫机构对涉及安全、卫生、环境保护的进口旧机电产品实施装运前预检验和到货检验，并以到货检验为准。其他进口旧机电产品实施到货检验。


第七条 国家质检总局统一负责装运前预检验机构的认可工作。根据需要，可以认可其他检验机构承担部分进口旧机电产品的装运前预检验，并对其实施监督管理。


装运前预检验机构应当在授权范围内经国家质检总局和直属检验检疫局指派实施装运前预检验。


第八条 进口旧机电产品未经到货检验或者经到货检验不符合我国有关安全、卫生、环境保护等国家技术规范的强制性要求的,不得销售、安装和使用。


第九条 国家质检总局统一负责对进口机电产品装运前预检验的人员（以下简称装运前预检验人员）的培训、资格认可和管理。未获得国家质检总局认可的人员不得从事进口旧机电产品装运前预检验工作。


第二章 进口旧机电产品备案


第十条 进口旧机电产品的收货人或者其代理人（以下简称备案申请人）应当按照规定在合同签署之前向备案机构申请办理备案手续。


按照有关规定须在国家质检总局备案的进口旧机电产品的收货人或者其代理人，在备案前应当持规定的备案资料向所在地直属检验检疫局申请备案初审。直属检验检疫局将初审意见和备案有关资料报送国家质检总局。


第十一条 申请备案时，备案申请人应当填报《进口旧机电产品备案申请书》，说明进口旧机电产品的名称、规格、型号、数量、金额、产地、制造日期、用途、使用地点等，并按照有关要求提供其他相关资料。备案申请人提交的申请资料应当真实、完整。


进口用于销售、租赁或者维修等用途且国家实施强制性产品认证制度、进口质量许可管理以及有其他规定要求的旧机电产品的，备案申请人申请备案时必须提供相应的证明文件。


第十二条 备案机构对备案申请的审核内容包括：


（一）对备案申请资料的真实性、完整性和一致性进行审核；




（二）进口旧机电产品是否符合强制性产品认证制度、进口质量许可管理的要求；


（三）进口旧机电产品是否符合我国有关安全、卫生、环境保护等国家技术规范的强制性要求。


第十三条 备案申请经审核合格后，旧机电产品需由商务部、国务院有关部门或者地方机电产品进出口管理机构签发进口证明文件的，备案机构出具《进口旧机电产品拟备案工作联系单》，收货人或者其代理人到相关部门取得进口证明文件后，备案机构予以备案；旧机电产品不需由商务部、国务院有关部门或者地方机电产品进出口管理机构签发进口证明文件的，备案机构直接予以备案。


备案申请经审核不符合要求的，不予备案。


第十四条 备案机构应当在5个工作日内，确定该批进口旧机电产品是否需要实施装运前预检验。


对需要实施装运前预检验的，备案机构出具《进口旧机电产品装运前预检验备案书》（以下简称《备案书》）。


对不需要实施装运前预检验的，备案机构出具《进口旧机电产品免装运前预检验证明书》（以下简称《免预检验证明书》）。


第三章 装运前预检验


第十五条 对国家质检总局签发《备案书》的进口旧机电产品，由国家质检总局指定直属检验检疫局组织实施装运前预检验。


对直属检验检疫局签发《备案书》的进口旧机电产品，由直属检验检疫局负责组织实施装运前预检验。


第十六条 直属检验检疫局组织实施装运前预检验时须将装运前预检验的时间、地点、人员、初步检验方案、《备案书》（复印件）上报国家质检总局并按有关规定办理审批手续。未经国家质检总局批准，直属检验检疫局不得组织实施装运前预检验。


第十七条 装运前预检验人员应当事先收集和掌握进口旧机电产品的用途、性能、检验技术规范等资料，确定检验项目和检验方法，制订检验方案，并根据检验方案开展装运前预检验工作。


第十八条 装运前预检验的内容包括:


（一）检验进口旧机电产品是否与国家审批项目相符。按照现行的入境验证规定验证有关产品是否符合强制性产品认证制度、进口质量许可管理以及其他规定的要求。


（二）核查进口旧机电产品的品名、规格、型号、数量、产地、制造日期、新旧状况、价格等货物的实体状况是否与合同或者协议相符。


（三）安全、卫生、环境保护等项目检验：


1.检查货物外表安全标识和警告标记；


2.检查货物在静止状态下防护装置安全性，电器部件和机械部件的安全性；


3.检查货物在运行状态下的安全性、可靠性和稳定性；


4.检验货物的卫生、环境保护等项目。


第十九条 现场检验后，装运前预检验人员应当对进口旧机电产品在安全、卫生、环境保护等方面可能产生的危害及其危害程度提出初步评价意见，并通报进口旧机电产品的收货人。


装运前预检验对旧机电产品的安全、卫生、环境保护等项目的初步评价意见有以下3种：


（一）未发现与检验依据不符；


（二）发现与检验依据不符，经采取技术措施可消除；


（三）发现与检验依据不符，采取技术措施无法消除。


第二十条 装运前预检验人员应当认真做好现场检验记录并收集相关见证材料，因条件限制，无法检验的项目以及在检验中发现的问题应当在工作记录上说明。


对于检验发现与检验依据不符，经采取技术措施可消除的，装运前预检验人员应当要求进口旧机电产品的贸易关系人作出技术处理。收货人应当确保经整改后的旧机电产品符合我国有关安全、卫生、环境保护的国家技术规范的强制性要求，并作出相应的承诺。


对于检验发现与检验依据不符，采取技术措施无法消除的，装运前预检验人员应当通告收货人，该不合格旧机电产品将不被允许进入中国。


第二十一条 装运前预检验结束后7个工作日内，装运前预检验实施机构应当出具《装运前预检验报告》，明确对进口旧机电产品的安全、卫生、环境保护等项目的初步评价意见。


第二十二条 装运前预检验实施机构应当及时将《装运前预检验报告》（一正一副）、《备案书》（复印件）以及有关检验原始记录，报送进口旧机电产品的收货人所在地直属检验检疫局审核。


审核符合装运前预检验规定程序的，由直属检验检疫局向进口旧机电产品的收货人签发《进口旧机电产品装运前预检验证书》（以下简称《装运前预检验证书》），加注“本证书仅代表该进口旧机电产品已按规定的程序和要求等实施了装运前预检验，装运前预检验的结果由装运前预检验实施机构负责”字样。


第二十三条 直属检验检疫局审核、发证后，应当将《装运前预检验报告》、《装运前预检验证书》的复印件报国家质检总局备查。


第二十四条 进口旧机电产品贸易关系人应当积极协助装运前预检验实施机构实施装运前预检验，配合装运前预检验人员开展装运前预检验工作。


第四章 到货检验


第二十五条 进口旧机电产品运抵口岸后，收货人或者其代理人应当持《免预检验证明书》（正本）或者《备案书》（正本）、《装运前预检验报告》（正本）和《装运前预检验证书》（正本）以及其他必要单证办理进口报检手续。


第二十六条 口岸检验检疫机构受理报检后，核查单证，必要时口岸检验检疫机构按照规定实施现场查验，符合要求的，签发《入境货物通关单》，并在《入境货物通关单》上注明为旧机电产品。


第二十七条 分批装运的进口旧机电产品，口岸检验检疫机构应当在进口旧机电备案证明文件正本附页和有效清单上办理核销。未核销完毕的，留存复印件并将正本返回报检人，全部核销完毕后将正本收回。


第二十八条 进口旧机电产品由使用地检验检疫机构进行到货检验，未明确使用地的由入境口岸检验检疫机构负责检验。


第二十九条 需异地实施检验的，入境口岸检验检疫机构签发《入境货物通关单》后，应当及时将核销完毕的《免预检验证明书》（正本）及其正本附页或者《备案书》（正本）及其正本附页、《装运前预检验报告》（正本）和《装运前预检验证书》（正本），以及其他报检资料及《入境货物通关单》第三联寄送使用地检验检疫机构。


未核销完毕的，寄送备案证明文件的正本复印件。入境口岸检验检疫机构应当将备案证明文件的正本复印件、其他报检资料复印件存档备查。


第三十条 进口旧机电产品的收货人或者其代理人应当在货到使用地6个工作日内，持有关报检资料向货物使用地检验检疫机构申报检验，货物使用地检验检疫机构应当及时安排检验。


第三十一条 到货检验的内容包括：


（一）开箱检验：


1.检验进口旧机电产品是否与国家审批项目相符。按现行的入境验证规定验证有关产品是否符合强制性产品认证制度、进口质量许可管理以及其他规定的要求；


2.检验进口旧机电产品的外观和包装状况是否存在外观缺陷、残损等；


3.核查货物的品名、规格、型号、数量、产地、制造日期、新旧状况、价格等货物的实体状况是否与合同或者协议相符。


（二）按照我国有关机电产品电气安全和机械安全的强制性标准进行的安全项目检验：


1.检查货物外表安全标识和警告标记；


2.检查货物在静止状态下防护装置安全性，电器部件和机械部件的安全性；


3.检验货物在运行状态下的安全性、可靠性和稳定性。


（三）按照我国有关卫生、环境保护的强制性标准进行的卫生、环境保护项目检验：


1.检查货物卫生状况；


2.检测货物在运行状态下的噪声、粉尘含量、辐射以及排放物是否符合标准。


（四）对装运前预检验发现的不符合项目采取技术和整改措施的有效性进行的验证。


（五）其他项目的检验可依照同类机电产品检验的有关规定执行。


第三十二条 经检验合格的，出具《入境货物检验检疫证明》，准予销售、安装、使用。


进口旧机电产品经检验发现下列情况之一的，判为不合格：


（一）品名、数量、规格、新旧状况与国家审批项目不符；


（二）安全、卫生、环境保护项目不符合我国国家技术规范的强制性要求且不能进行技术处理或者经技术处理后重新检验仍不合格；


（三）经安装、调试无法按照原设计用途继续使用。




第三十三条 对判为不合格的进口旧机电产品，由检验检疫机构出具入境货物检验检疫证书，并责令收货人退货、销毁或者按照有关规定处理。


第五章 监督管理


第三十四条 检验检疫机构应当加强对进口旧机电产品销售、使用过程中安全、卫生和环境保护项目的监测，并对收用货单位销售、使用进口旧机电产品的活动实施监督管理。


第三十五条 进口旧机电产品在使用过程中造成严重安全、卫生和环保事故的，国家质检总局可以责令停止使用，通报有关部门处理，并按照有关风险预警及快速反应管理规定，停止相同和类似进口旧机电产品备案。


第三十六条 国家质检总局对从事进口用于销售、租赁或维修等用途的旧机电产品的进口商实行登记管理。


第三十七条 对于不如实申报进口旧机电产品，逃避国家对进口旧机产品电管理的，一经发现，按照商检法及其实施条例的有关规定处罚，违反国家其他法律法规的移交有关部门进一步处理。


第三十八条 从事装运前预检验的机构应当按照国家质检总局规定的程序和要求开展预检验工作，保证工作质量，对所出具的《装运前预检验报告》的真实性、准确性负责，并承担相应的法律责任。


从事装运前预检验的机构违反本规定，或者发生徇私舞弊、弄虚作假、伪造装运前预检验结果等行为的，国家质检总局可以视情节轻重给予警告、暂停从事有关检验工作或者吊销其装运前预检验机构资格的处罚。


第三十九条 装运前预检验人员应当按照国家质检总局规定的程序和要求实施预检验，认真履行职责，对装运前预检验结果的真实性、准确性负责。


装运前预检验人员违反本规定，或者发生徇私舞弊、弄虚作假、伪造装运前预检验结果等行为，或在检验活动中发生较大失误，并产生严重后果的，国家质检总局可以吊销其装运前预检验人员认可资格。


第四十条 各直属检验检疫局应当做好装运前预检验、到货检验等统计工作，并将有关工作情况定期汇总上报国家质检总局。


第六章 附则


第四十一条 进口旧压力容器检验工作程序和分工按照有关规定执行。


第四十二条 本规定由国家质检总局负责解释。


第四十三条 本规定自2003年10月1日起施行。此前的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。







湖北省襄阳市人民政府办公室


关于印发《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》的通知

襄阳政办发〔2012〕99号




各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一二年七月二十七日




襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则



第一章　总　　则



　　第一条　为了加强市直行政事业单位（以下简称行政事业单位）国有资产占有、使用权登记管理，健全和完善国有资产基础管理制度，强化国有资产监管，整合并优化政府资源配置，防止国有资产流失，最大限度提高资产使用效率，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法》(鄂行财资发［2006］6号)和《襄阳市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》(市政府第8号令)等有关规定，结合我市实际，制定《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》（以下简称本细则）。
　　第二条　本细则所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
纳入占有、使用权登记范围的行政事业单位国有资产主要是指行政事业单位的不动产，包括土地、房屋及附属物、构筑物等。
　　第三条　实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的总体目标，就是要对现有行政事业单位国有资产实行分类管理，即行政单位国有资产与事业单位国有资产区别对待，非经营性资产与经营性资产区别对待。通过分类管理，实现国有资产保值增值，为行政运转提供物质保障，为事业发展创造有利条件。
　　第四条　按照所有权与使用权相分离的原则，实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理。
行政单位和参照公务员管理的事业单位严格按现有的资产配置标准，明确单位可以占有、使用的资产规模，在清理、登记的基础上，颁发《国有资产占有、使用权证》，由单位负责日常使用管理。
　　事业单位按现有的资产规模，在清理、登记的基础上，颁发《国有资产占有、使用权证》，由单位负责日常使用管理。
　　《国有资产占有、使用权证》是行政事业单位依法使用和管理国有资产的有效凭证，应妥善保管，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。
　　第五条　按照行政事业单位国有资产分类管理的要求，在登记《国有资产占有、使用权证》时，对经营性资产作单独登记说明。对行政事业单位经营性资产的经营，按市场化方式，在市公共资源交易中心实行集中招标管理，资产收益纳入市政府非税收入统一管理、单位使用。
　　第六条　财政部门为行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的主管部门，负责审核并颁发《国有资产占有、使用权证》，依法变更、注销国有资产占有使有权，对行政事业单位国有资产实施有效的监督管理。
行政事业单位是国有资产占有、使用权的申报登记主体，负有《国有资产占有、使用权证》的申报、领用和日常使用管理等责任，并对其所属单位的行政事业单位国有资产实施有效监督管理。
　　市审计、监察、法制、国土、房管、规划等职能部门配合财政部门，按职责分工，共同做好《国有资产占有、使用权证》登记管理、产权界定、产权变更、资产处置、经营性资产收益使用，以及查处违纪违规行为等工作。



第二章　占有、使用权登记

　　第七条　行政事业单位国有资产占有、使用权登记的主要内容：
　　（一）单位基本信息资料；
　　（二）单位占有、使用的非经营性资产；
　　（三）单位管理的经营性资产；
　　（四）单位占有、使用及管理资产的权利和义务；
　　（五）其他需要登记的事项。
　　第八条　申办《国有资产占有、使用权证》，应提交下列文件资料：
　　（一）市编委核定的机构及人员编制文件；
　　（二）《机构代码证》副本；
　　（三）实际占有、使用资产规模的相关文件资料；
　　（四）其他需要提交的资料。
　　第九条　行政事业单位申办《国有资产占有、使用权证》时，房产、土地等不动产的申报数量应以单位在房管、国土部门办理的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》（以下简称“两证”）为主要依据。
　　（一）已办有“两证”，但未按市政府[2010]8号令要求交由财政部门集中统一管理的单位，必须在1个月内将“两证”纳入财政部门管理，并以此作为核发《国有资产占有、使用权证》的依据；
　　（二）未办理“两证”的单位，应积极主动向房管、国土部门申请补办，并以此作为向财政部门申办的依据；因对不动产改扩建、拆除、处置等原因不能准确反映单位现在房产、土地等不动产实际占有、使用状况的，应申请核办新证，并以此作为向财政部门申办的依据。
根据市政府整合经营性资产的要求，各行政事业单位经营性资产须单独办理“两证”。
　　第十条　行政事业单位《国有资产占有、使用权证》办理工作流程：
　　（一）由单位提供相关合法资料及申请，报经单位主管部门审核；
　　（二）财政部门在收到单位提交的全部合规文件、资料后，应在10个工作日内做出核准、不予核准或调整国有资产占有、使用权登记的决定；
　　（三）单位提交的资料不符合要求的，财政部门应在1个工作日内告知单位，由单位按要求和规定程序重新申办。
　　第十一条　《国有资产占有、使用权证》遗失或者毁坏，由行政事业单位出具书面说明，经行政事业单位主管部门证实后向财政部门申请补办。



第三章　占有、使用权变更和注销登记

　　第十二条　行政事业单位申请国有资产占有、使用权变更登记的，应当提供有关文件、资料。有下列情形之一的，应当申办国有资产占有、使用权变更登记：
　　（一）经批准分立、合并、脱钩改制的；
　　（二）经批准进行资产调剂的；
　　（三）单位国有资产因配置、处置等发生增减变动的；
　　（四）其他变动情形。
　　第十三条　行政事业单位发生国有资产占有、使用权变更而未及时办理变更登记手续，致使《国有资产占有、使用权证》记载情况与实际情况不符，由此造成不良后果和相应责任由单位承担。
　　第十四条　有下列情形之一的，应当向财政部门申办国有资产占有、使用权注销登记：
　　（一）行政事业单位国有资产经批准整体拍卖转让，改变资产用途的；
　　（二）行政事业单位设立的具有法人资格的经营性企业解散、被依法注销或依法宣告破产的;
　　（三）事业单位改制后，转让全部国有产权，或改变资产性质的；
　　（四）其他情形。
　　第十五　条行政事业单位申办国有资产占有、使用权注销登记时，应提交国有资产占有使用权注销登记申请、单位有偿转让或整体改制的批复、合同或协议，以及经合法的注册会计师事务所审计的单位财产清查、清算报告或资产评估报告等。财政部门核准单位国有资产占有、使用权注销登记后，收回被注销单位的《国有资产占有、使用权证》，并按市政府审批意见监督处置相应的国有资产。



第四章　附　　则

　　第十六条　行政事业单位不按本细则规定办理《国有资产占有、使用权证》的，由监察、财政部门督促限期改正、通报批评或提请市政府对单位主要负责人和直接责任人进行行政问责；对违纪违规造成国有资产严重流失的，按《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规进行查处。
　　第十七条　本细则由市财政局负责解释。
　　第十八条　本细则自发布之日起施行。以前市直行政事业单位国有资产产权登记有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。