黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省车船税实施办法的通知



各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

现将《黑龙江省车船税实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十二月二十二日


黑龙江省车船税实施办法

第一条　为加强车船税的征收管理，根据《中华人民共和国车船税法》（以下简称《车船税法）及《中华人民共和国车船税法实施条例》（国务院令第６１１号，以下简称《条例）规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　在本省行政区域内，属于《车船税法》所附《车船税税目税额表》规定的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人，为车船税的纳税人，应当依照本办法缴纳车船税。

第三条　车船的适用税额依照《黑龙江省车船税税目税额表》（附后）执行。

第四条　车船税的计税标准与方法：

（一）《车船税法》、《条例》和本办法所涉及的排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度，以车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶证所载数据为准。

依法不需要办理登记的车船和依法应当登记而未办理登记或者不能提供车船登记证书、行驶证的车船，以车船出厂合格证明或者进口凭证标注的技术参数、数据为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由主管税务机关参照国家相关标准核定，没有国家相关标准的参照同类车船核定。

（二）拖船按照发动机功率每１千瓦折合净吨位０．６７吨计算征收车船税。拖船和非机动驳船分别按船舶税额的５０％计算。

（三）客货两用汽车按照载货汽车的计税单位和税额标准计算征收。

第五条　下列车船免征车船税：

（一）在渔业船舶登记管理部门登记为捕捞船或者养殖船的船舶。

（二）按照规定在军队、武装警察部队车船登记管理部门登记，并领取军队、武警牌照的车船。

（三）公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院领取警用牌照的车辆和执行警务的专用船舶。

（四）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船。

第六条　按照规定缴纳船舶吨税的机动船舶，以及依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自《车船税法》实施之日起５年内免征车船税。

第七条　临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船，不征收车船税。

第八条　对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，可以在一定期限内减征或者免征车船税。具体减免期限和数额由省政府确定，报国务院备案。

第九条　节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。具体免征或者减半征收的范围按国家相关规定执行。

第十条　我省的公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车，暂免征收车船税。何时恢复征税，由省政府确定。

第十一条　符合本办法第五条第（一）款、第六条和第十条规定条件的车船，需要办理减免税事项。纳税人应当向主管地方税务机关提出申请，并提交本机构或者个人身份的证明文件、车船所有权证明文件以及主管地方税务机关要求的其他材料。主管税务机关核实后开具减免税证明。具体申报材料和流程，由省财政厅、省地税局根据国家有关规定另行制定。

第十二条　车船税由纳税人所在地主管地方税务机关负责征收。

第十三条　机动车车船税扣缴义务人在代收车船税时，应当在机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险单以及保费发票上注明已收税款的信息，作为代收税款凭证。

第十四条　已完税或者依法减免税的车辆，纳税人应当向扣缴义务人提供登记地的主管税务机关出具的完税凭证或者减免税证明。

第十五条　纳税人没有按照规定期限缴纳车船税的，扣缴义务人在代收代缴税款时可以一并代收代缴欠缴税款的滞纳金。

第十六条　扣缴义务人已代收代缴车船税的，纳税人不再向车辆登记地的主管税务机关申报缴纳车船税。

没有扣缴义务人的，纳税人应当向主管税务机关自行申报缴纳车船税。

第十七条　纳税人缴纳车船税时，应当提供反映排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度等与纳税相关信息的相应凭证以及税务机关根据实际需要要求提供的其他资料。

第十八条　车船税的纳税地点为车船的登记地或者车船税扣缴义务人所在地。其中，由纳税人自行申报缴纳车船税的，纳税地点为车船登记地的主管地方税务机关所在地；由扣缴义务人代收代缴车船税的，纳税地点为扣缴义务人所在地。

依法不需办理登记的车船，纳税地点为车船所有人或者管理人主管地方税务机关所在地。

第十九条　车船税纳税义务发生时间为取得车船所有权或者管理权的当月，具体应当以购买车船的发票或者其他证明文件所载日期的当月为准。

第二十条　车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税年度为公历１月１日至１２月３１日。纳税人在购买交强险时一次性缴纳车船税；对于不需购买和未按规定购买交强险的车辆，由纳税人在纳税年度内自行申报缴纳（其中新购置车辆应自纳税义务发生之日起３０日内申报纳税）；船舶在每年６月１日至６月３０日之间申报纳税。未在规定纳税期限内缴纳税款的，按规定加收滞纳金。

第二十一条　纳税人购置的新车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。计算公式为：应纳税额＝（年应纳税额／１２）×应纳税月份数。

第二十二条　扣缴义务人每月所代收的税款和滞纳金，应当在次月１５日内解缴入库，同时向主管地方税务机关报送明细的税款和滞纳金扣缴报告，以及地方税务机关要求报送的其他有关资料。

第二十三条　在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税证明，向纳税所在地的主管税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。

已办理退税的被盗抢车船，失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。

第二十四条　已缴纳车船税的车船在同一纳税年度内办理转让过户的，不另纳税，也不退税。

第二十五条　税务机关可以在车船登记管理部门、车船检验机构的办公场所集中办理车船税征收事宜。

公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，经核查，对没有提供依法纳税或者免税证明的，不予办理相关手续。

第二十六条　车船税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《车船税法》及《条例》的规定执行。

第二十七条　本办法自２０１２年１月１日起实施。２００７年７月２７日省政府公布的《黑龙江省车船税实施办法》（黑政发〔２００７〕６２号）同时废止。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第168号


哈尔滨市城市房屋安全管理办法



　　《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》，已经2007年8月22日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年八月三十日








　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市房屋安全管理，维护房屋使用安全和公共利益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内国有土地上已建成交付使用的各类房屋的安全管理。

　　第三条 本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋结构使用安全而进行的管理活动，包括房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋管理。
　　房屋的消防安全和设施设备使用安全管理，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第四条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、保障安全的原则。

　　第五条 市房产行政主管部门是全市房屋安全管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　区人民政府和建设、规划、市容环境卫生、财政、公安消防、城市管理行政执法等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好房屋安全管理相关工作。

　　第二章 房屋使用安全管理

　　第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保证房屋结构的整体性和安全性，不得擅自拆改房屋结构或者影响毗连房屋的使用安全。
　　经房屋安全鉴定为严重损坏或者危险等级的房屋，不得进行拆改。

　　第七条 房屋所有人、使用人除依法取得规划、建设行政许可的改建、扩建工程外，不得有下列涉及建筑主体结构和承重结构的拆改行为：
　　（一）拆除基础、梁、柱；
　　（二）拆改混凝土剪力墙；
　　（三）挖掘室内地面，扩建地下室；
　　（四）拆除连接阳台起抗倾覆作用的墙体；
　　（五）拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙体；
　　（六）其他危害房屋结构安全的行为。
　　本办法所称建筑主体结构，是指房屋实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接点和基础等。
　　本办法所称房屋承重结构，是指直接将房屋自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其他连接节点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

　　第八条 除本办法第七条一款规定外，对房屋的其他主体结构和承重结构进行拆改，属公有房屋的，应当依照《黑龙江省城镇公有房产管理条例》的规定，到市房产行政主管部门办理房屋拆改审批手续；属非公有房屋的，应当到市房产行政主管部门办理房屋拆改备案手续。
　　办理房屋拆改审批或者备案手续前，涉及保护建筑、历史建筑或者房屋外立面的，应当事先取得城市规划行政主管部门的批准； 涉及临街建筑物的，应当事先征得城市市容环境卫生行政主管部门的同意。

　　第九条 房屋所有人或者公有房屋承租人申请房屋拆改审批或者办理备案手续时，应当提交下列材料：
　　（一）房屋拆改申请表或者备案表及申请人、经办人身份证明；
　　（二）房屋所有权证等房屋权属证明或者公有房屋承租证、产权单位同意意见；
　　（三）房屋安全鉴定报告；
　　（四）原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计文件；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

　　第十条 申请人或者备案人应当如实向市房产行政主管部门提交有关材料和反映情况，并对材料的真实性负责。

　　第十一条 房屋拆改前，房屋所有人或者公有房屋承租人应当将拆改内容和范围及时告知房屋管理单位，并将房屋拆改批准的相关材料送房屋管理单位存档。

　　第十二条 房屋拆改的内容和范围应当与批准或者备案的拆改内容、范围相一致，并符合设计文件的要求。
　　需要变更拆改部位、超出拆改批准或者备案范围的，应当到市房产行政主管部门重新办理有关手续。

　　第十三条 房屋所有人或者公有房屋承租人实施房屋拆改时，不得侵害其他相关利害人的合法权益。
　　其他相关利害人对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第十四条 房屋拆改施工结束后，备案人应当持房屋拆改备案的相关材料到房屋所在地权属登记机构办理房屋权属相应的变更登记。

　　第十五条 房屋所有人、使用人应当定期对房屋使用安全进行检查，发现损坏及时修缮，保证房屋的正常使用。

　　第十六条 房屋管理单位应当对管理范围内房屋的使用安全进行日常巡查，发现违法使用房屋可能影响房屋安全的行为，应当及时予以制止，并向市房产行政主管部门报告。

　　第十七条 公民、法人和其他组织发现有危害房屋安全的行为，有权向市房产行政主管部门举报或者投诉。
　　市房产行政主管部门接到举报或者投诉后，应当及时处理，并将处理结果答复举报人或者投诉人。

　　第三章 房屋安全鉴定

　　第十八条 本办法所称房屋安全鉴定，是指房屋安全鉴定机构依据国家规定的房屋安全鉴定标准和其他相关技术规范，对房屋安全状况进行的鉴别和判定。

　　第十九条 房屋安全鉴定机构由市房产行政主管部门依法设立。
　　房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论为认定房屋安全状况的依据。

　　第二十条 房屋所有人、使用人或者利害关系人均可委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
　　房屋安全鉴定机构应当按照物价部门核定的标准收取房屋安全鉴定费。

　　第二十一条 房屋交付使用后, 有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定:
　　（一）拆改主体结构或者承重结构的房屋；
　　（二）在屋面或者依附墙体设立大型广告设施、通讯设施等，明显加大荷载的房屋；
　　（三）超过规定设计使用年限仍需继续使用的房屋；
　　（四）改变原设计用途，可能影响使用安全的房屋；
　　（五）学校、影剧院、体育场馆等公共文化娱乐场所和大型商场、饭店等公共服务场所使用时间超过设计使用年限一半的房屋；
　　（六）房屋存在安全隐患需要鉴定的其他情形。
　　在旧城改造过程中需要拆除的房屋，拆迁人应当按照规定委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。

　　第二十二条 房屋所有人或者利害关系人委托房屋安全鉴定，应当提供下列材料：
　　（一）房屋安全鉴定委托书；
　　（二）委托人身份证明；
　　（三）房屋权属证明或者与被鉴定房屋有利害关系的证明；
　　（四）法律、法规规定的其他材料。

　　第二十三条 建设工程基础施工时，周边有相邻房屋的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对相邻房屋进行安全鉴定。
　　建设单位在施工过程中应当对相邻房屋采取安全防护措施。对受到施工影响的相邻房屋，施工结束后，相邻房屋所有人或者使用人要求进行房屋安全鉴定的，建设单位应当委托进行房屋安全鉴定。
　　因施工造成相邻房屋损坏的，建设单位应当按照鉴定意见给予治理修复，并承担相关民事责任。

　　第二十四条 房屋安全鉴定应当由2名以上专业鉴定人员进行，特殊复杂的鉴定项目，可以聘请专家或者邀请有关部门参加。

　　第二十五条 房屋安全鉴定机构受理鉴定委托后，应当在7个工作日内完成房屋安全鉴定，并出具房屋安全鉴定报告。情况复杂或者需要跟踪监测的，出具房屋安全鉴定报告的期限可以适当延长，但应当向委托人说明情况。

　　第二十六条 经房屋安全鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当自鉴定结论作出后24小时内通知委托人，同时向市房产行政主管部门报告。

　　第四章 危险房屋管理

　　第二十七条 本办法所称危险房屋，是指结构严重损坏或者承重构件属于危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

　　第二十八条 房屋所有人为危险房屋监护、治理责任人（以下简称危险房屋责任人），应当承担危险房屋的监护、维修、加固、解危等治理责任。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　因迟延治理给他人造成损害的，危险房屋责任人应当承担赔偿责任。

　　第二十九条 危险房屋实行属地化管理。区人民政府应当加强本辖区内危险房屋的管理，并指定专门机构负责所辖区内的危险房屋管理工作。

　　第三十条 区人民政府指定机构应当定期组织有关部门和单位进行房屋安全检查。对检查中发现有安全隐患的房屋，应当及时将情况报告市房产行政主管部门。
　　市房产行政主管部门应当根据报告及时委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。

　　第三十一条 经鉴定为危险房屋的，市房产行政主管部门应当向危险房屋责任人下发《危险房屋通知书》，同时通知房屋所在地的区人民政府指定机构。

　　第三十二条 经鉴定为危险房屋的，应当视房屋危险程度不同，分别按照下列情况处理：
　　（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用的，但需继续观察的房屋。
　　（二）处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋。
　　（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
　　（四）整体拆除。适用于整幢危险已无修缮价值，且危及他人安全或者相邻建筑的房屋。

　　第三十三条 危险房屋责任人接到《危险房屋通知书》后，应当根据鉴定结论和建议及时进行维修治理。
　　区人民政府指定机构应当督促、指导危险房屋责任人对危险房屋进行维修治理。

　　第三十四条 经鉴定为危险房屋需要拆除的，所在地的区人民政府应当组织房屋使用人及时迁出。
　　经鉴定为危险房屋需要翻建且符合城市规划要求的，房屋所有人可以根据需要到有关部门办理翻建批准手续。

　　第三十五条 设置在危险房屋及其附属物上的牌匾、线路等悬挂物、支立物，妨碍危险房屋治理的，其设施所有权人应当及时拆除、迁移。

　　第三十六条 危险房屋发生险情时, 市房产行政主管部门、所在地的区人民政府应当按照险情级别及时启动房屋安全应急预案，组织抢险救灾。

　　第五章 法律责任

　　第三十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市房产行政主管部门责令改正，情节严重的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）未按照批准、备案的拆改内容、范围或者设计文件的技术要求进行拆改的，属非经营行为的，处以500元以上1000元以下罚款；属经营行为的，处以2000元以上1万元以下罚款。
　　（二）除本办法第二十一条（一）项规定外，应当申请房屋安全鉴定而未申请的，属非经营行为的，处以200元以上1000元以下罚款；属经营行为的，处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第三十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市房产行政主管部门予以警告，责令停止违法行为、限期改正，情节严重的，对个人处以1000元以上1万元以下的罚款，对单位处以5万元以上10万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）对不得拆改的建筑主体结构、承重结构进行拆改的；
　　（二）未经批准或者备案擅自拆改建筑主体结构、承重结构的。

　　第三十九条 申请人以提供虚假材料等欺骗手段取得批准手续或者办理备案的，由市房产行政主管部门予以撤销，责令限期恢复拆改部位，属非经营行为的，处以200元以上1000元以下罚款；属经营行为的，处以5000元以上2万元以下罚款。给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　第四十条 违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。

　　第四十一条 市房产行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第四十二条 县（市）房屋安全管理，参照本办法执行。

　　第四十三条 市房产行政主管部门可以根据本办法规定制定实施细则。

　　第四十四条 本办法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日发布的《哈尔滨市城镇危险房屋管理规定》同时废止。