鞍山市公有住房使用权有偿转让管理暂行规定

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鞍山市公有住房使用权有偿转让管理暂行规定

辽宁省鞍山市房产管理局


鞍山市公有住房使用权有偿转让管理暂行规定
鞍山市房产管理局



第一条 为规范我市公有住房使用权有偿转让行为,改善群众居住条件、盘活存量房地产、促进商品房销售、保障房地产市场的健康发展,根据《城市公有房屋管理规定》,借鉴外省市经验,结合我市实际,制定本规定。
第二条 凡座落在鞍山市市区内的公有住房进行使用权有偿转让的,均适用本办法。
第三条 公有住房使用权有偿转让是指公有住房承租人,经产权单位同意,将自己承租的公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。
第四条 鞍山市房产管理局是我市公有住房使用权有偿转让的主管机关,鞍山市房地产市场管理处(以下简称市场处)负责全市公有住房使用权有偿转让的日常管理工作。
第五条 有下列情形之一者,经审批,承租人可以将自己承租的公有住房使用权实行有偿转让:
(一)为购买商品房或其它公有住房而筹措资金的;
(二)为参与房改购买公房而筹措资金的;
(三)自住有余的。
第六条 本市居民为改善居住条件,经审批,可以有偿受让公有住房使用权。
第七条 有下列情形之一者,其公有住房使用权不得转让:
(一)拖欠房屋租金的;
(二)有房屋租赁纠纷的;
(三)拖欠房屋取暖费的;
(四)损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的;
(五)独用单元式房屋转让部分住房使用权的;
(六)拆迁行政主管部门通知将要拆迁的;
(七)转让后人均使用面积低于8平方米的;
(八)其它法律、法规及政策规定不得转让的。
第八条 有偿转让公有住房使用权,下列当事人有优先受让权:
(一)房屋所有权人;
(二)该户房屋的共用人(含共厨、共厕、共厅等);
(三)人均使用面积低于8平方米的住户。
第九条 转让公有住房使用权,双方当事人须同时到市场处填写《申请书》和《审批表》,并按要求由转让方同户籍人及双方单位签署意见,经市场处登记验证后送房屋所在地房管部门进行初审复查,然后由市场处进行现场评估,最后按规定缴纳有关税费,办理转让手续。市物价管理
部门负责对评估结果进行监督检查。
第十条 转让公有住房使用权,转让价格应当由转让双方在市场处评估意见的基础上协商议定。
第十一条 公有住房使用权有偿转让费按市场处评估价值收取,由受让方承担。其中:75%支付给转让方,作为经济补偿;10%支付给房屋产权单位,作为房屋维修费用;15%由市场处收取,作为公有住房使用权转让业务经费和房地产市场建设经费。
第十二条 实行公有住房使用权有偿转让,受让方在房改过程中购置该房产权时,其受让时支付的有偿转让费和手续费不得冲抵购房资金。
第十三条 任何人不得擅自将自己承租的公有住房使用权转让给他人,违者买卖合同无效,同时没收其非法所得,并对卖方处以买卖金额20%以下的罚款,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定由鞍山市房产管理局负责解释。
第十五条 本规定自一九九八年一月一日起施行。

附(1):

公有住房使用权有偿转让评估标准
-------------------------------------------------
|项 目| 内 容 |计价单位| 单价(元) | 备 注 |
|---|------------|----|-------|-----------------|
|面 积| 使 用 面 积 |元/平 |200 | 1.以《公有房屋租赁证》 |
|---|------------|----|-------|标明的使用面积为准; |
| | 暖 气 |元/平 |40 | 2.煤气、电表、上下水、厨 |
| 房 |------------|----|-------|房、厕所两户合用的减半计 |
| | 煤气(含天然气) |元/户 |1,000 |价,三户以上(含三户)合用的 |
| 屋 |------------|----|-------|不计价; |
| | 煤气罐(含天然气) |元/户 |300 | 3.缺项的不计价; |
| 设 |------------|----|-------| 4.每户中较大居室有一 |
| | 电 表 |元/户 |80 |个南向窗户的按南向计算; |
| 施 |------------|----|-------| 5.“临正街一层”是指可 |
| | 上 下 水 |元/户 |300 |供开门市房的一层,一层未开 |
|---|------------|----|-------|门市房的,均按门市房进行计 |

| | | 南 向 |元/平 |20 |算; |
| | 朝 |--------|----|-------| 6.“一、八层”含不足八层 |
| | | 东 向 |元/平 |10 |楼房的顶层; |
| 辅 | |--------|----|-------| 7.房屋折旧=1-房屋竣 |
| | | 西 向 |元/平 |5 |工交付使用年限×折旧率 |
| | 向 |--------|----|-------| (房屋竣工交付使用年限 |
| 助 | | 北 向 |元/平 |0 |在30年以上的按30年计 |
| |------------|----|-------|算); |
| | 厨 房 |元/户 |500 | 8.个人装修房屋的装修 |
| 条 |------------|----|-------|部分价值,由双方协商解决; |
| | 厕 所 |元/户 |500 | 9.计算公式为: |
| |------------|----|-------| 公有住房使用权有偿转 |
| 件 | |临正街一层 |元/平 |200—800|让费=使用面积总值×地区 |
| | |--------|----|-------|系数×房屋折旧+房屋设施 |
| | |一、八层 |元/户 |-500 |总值+辅助条件总值+房屋 |
| | 楼 |--------|----|-------|结构总值 |
| | |七 层 |元/户 |-250 | |
| | |--------|----|-------| |
| | |六 层 |元/户 |0 | |
| | |--------|----|-------| |
| | |二、五层 |元/户 |500 | |
| | 层 |--------|----|-------| |
| | |三、四层 |元/户 |1,000 | |
| | |--------|----|-------| |
| | |有电梯七层以上 |元/户 |500 | |
|---|------------|----|-------| |

| 房 | 钢 混 结 构 |元/平 |40 | |
| |------------|----|-------| |
| 屋 | 砖 混 结 构 |元/平 |20 | |
| |------------|----|-------| |
| 结 | 砖 木 结 构 |元/平 |10 | |
| |------------|----|-------| |
| 构 | 简 易 结 构 |元/平 |0 | |
|---|-------------------------| |
|房 屋| | |
| | 以房屋竣工交付使用年限计算,每年折旧率2% | |
|折 旧| | |
-------------------------------------------------

附(2):

地区级别划分及地区系数
----------------------------------------------------------
| | |地 区|
|级 别| 地 区 范 围 | |
| | |系 数|
|---|------------------------------------------------|---|
| | | |中长铁路以东、永昌街以南、园林路以西、安乐街以北;南胜利路以东、新 | |
| |铁东区:中长铁 |甲|光街与西健身路以南、园林路以西、永昌街以北;园林路以东、光辉街以 |2.0|
| 一 |路以东、通山街 | |南、铁东东山风景区以西、绿化街以北 | |
| |以南、二一九公 |-|-----------------------------------|---|
| |园风景区、常青 | |中长铁路以东、和平路以南、南胜利路以西、永昌街以北;中长铁路以东、 | |
| |街以西、东解放 |乙|安乐街以南、园林路以西、工人街以北;南胜利路以东、和平路以南、健身 |1.8|
| 级 |路以北 | |街以西、新光街以北;园林路以东、绿化街以南、常青街以西、安乐街以北 | |
| | |-|-----------------------------------|---|
| | |丙|一级地区除甲、乙类以外的地区 |1.6|
|---|----------|-|-----------------------------------|---|

| |铁东区:中长铁 | |中长铁路以东、东解放路以南、东与南至爱国街; | |
| |路以东、东解放 |甲| |1.4|
| |路以南、爱国街 | |常青街以东、绿化街以南、湖南街以西、新营路以北 | |
| |以北;中长铁路 |-|-----------------------------------|---|
| |以东、爱国街以 | |中长铁路以东、爱国街以南、园林路以西、长大街以北;湖南街以东、绿化 | |
| |南、园林路以 |乙| |1.2|
| |西、康宁街以 | |街以南、铁东东山风景区以西、新营路以北 | |
| 二 |北;常青街以东 |-|-----------------------------------|---|
| |——湖南地区 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1.0|
| |----------|-|-----------------------------------|---|
| |铁西区:中长铁 |甲|中长铁路以西、启明街以南、六道街以东、自治街以北 |1.4|
| |路以西、环钢路 |-|-----------------------------------|---|
| |以南、兴盛路以 |乙|六道街以西、启明街以南、九道街以东、自治街以北 |1.2|
| 级 |东、西民生路以 |-|-----------------------------------|---|
| |北 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1.0|
| |----------|-|-----------------------------------|---|
| |立山区:中长铁 |甲|中长铁路以东、双山路以南、朝阳一街以西、通山街以北 |1.4|
| |路以东、东建国 |-|-----------------------------------|---|
| |路以南、立山东 |乙|中长铁路以东、立山街以南、立山东山风景区以西、双山路以北 |1.2|
| |山风景区以西、 |-|-----------------------------------|---|
| |通山街以北;深 |丙|二级地区除甲、乙类以外的地区 |1.0|
| |沟寺一区、二区 | | | |
|---|----------|-|-----------------------------------|---|

| | | |中长铁路以东、康宁街以南、矿工路以西、平安街以北;园林路以东、爱国 | |
| | |甲| |0.8|
| |铁东区:除一、 | |街以南、矿工路以西、康宁街以北 | |
| |二级地区以外 |-|-----------------------------------|---|
| |的地区 |乙|中长铁路以东、平安街以南、园林路以西、联盟街以北 |0.6|
| | |-|-----------------------------------|---|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0.4|
| |----------|-|-----------------------------------|---|
| | | |中长铁路以西、西民生路以南、兴盛路以东、新开街以北;兴盛路以西、人 | |
| 三 | |甲| |0.8|
| | | |民路以南、西与南至西民生路 | |
| |铁西区:除二级 |-|-----------------------------------|---|
| |地区以外的地 | |中长铁路以西、新开街以南、兴盛路以东、西解放路以北;西民生路以西、 | |
| |区 |乙|环钢路以南、星火街以东、交通路以北;兴盛路以西、环钢路以南、西民生 |0.6|
| | | |路以东、人民路以北 | |
| | |-|-----------------------------------|---|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0.4|
| 级 |----------|-|-----------------------------------|---|
| | |甲|中长铁路以东、水源街以南、北胜利路以西、东建国路以北 |0.8|
| | |-|-----------------------------------|---|
| |立山区:除二级 | |中长铁路以东、水源街以南、北胜利路以西、庆工街以北;北胜利路以东、 | |
| |地区以外的地 |乙|太平街以南、曙光路以西、东建国路以北;东健身路以东、双山路以南、深 |0.6|
| |区 | |沟寺以西、铁东东山风景区以北;立山东山风景区以东、东建国路以南、 | |
| | | |曙光路以西、东健身路以北;曙光路以西、双山路以北、西北至东健身路 | |
| | |-|-----------------------------------|---|
| | |丙|三级地区除甲、乙类以外的地区 |0.4|
|---|------------------------------------------------|---|
|四 级|千山区(含灵山地区) |0.2|
----------------------------------------------------------



1998年1月1日
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国家税务总局关于严格控制公路、水路货运发票印制数量的通知

国家税务总局


国家税务总局关于严格控制公路、水路货运发票印制数量的通知

国税函[2003]1180号
国家税务总局
2003-10-23


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局:
  随着我国市场经济快速发展,公路、内河货物运输业务大量增加,为促进市场经济的繁荣起到积极的推动作用。但是,目前公路、内河货物运输市场经营主体多元化、经营方式多样化,税收征管面临前所未有的挑战,加之运输发票管理体制未完全理顺,管票与管税脱节、运输发票虚开的现象不同程度地普遍存在。这种状况如不改变,不仅严重影响营业税的征收管理,而且在增值税进项抵扣环节将形成巨大漏洞,国家税收将大量流失。对此,国务院领导高度重视,作出重要批示。总局拟分步采取有效措施,加强公路、内河货物运输的税收征收管理,现就统一全国公路、水路货物运输业发票的有关准备工作通知如下:
  一、清点库存。要对现有公路、内河货物运输业发票进行盘库清查,分门别类登记造册;同时将统计的库存量(份)和使用期限于2003年11月30日前上报总局(征管司)。
  二、限制印量。经过清理需要加印的各种运输发票(包括通用票和企业衔头票),要严格控制印制,印量不得超过到2004年6月底所需使用量。
  三、统一票样。为了统一公路、内河货物运输业发票管理,需要首先统一《公路、内河货物运输业统一发票》式样和全国普通发票代码和顺序码。现随文下发《公路、内河货物运输业统一发票》式样及其说明和《国家税务总局关于统一普通发票代码和顺序码的通知》及其说明(附后),请认真提出意见,并于2003年11月30日前上报总局(征管司)。

附件 1:《××省公路、内河货物运输业统一发票》式样(略)
附件 2:《××省公路、内河货物运输业代开统一发票》式样(略)
附件 3:《公路、内河货物运输业统一发票》、《公路、内河货物运输业代开统一发票》式样的说明(略)

附件 4:国家税务总局关于统一全国普通发票代码和顺序码的通知(征求意见稿)

  为了加强发票的统一管理,便于全国发票统一识别,以及为在全国范围内推行税控收款机做好准备,决定统一全国普通发票代码和顺序码。具体内容如下:
  一、统一全国普通发票代码和发票顺序码
  (一)全国普通发票统一代码编制方法
  发票代码共12位。第1位为国税、地税代码,以1或2表示,即1代表国税普通发票,2代表地税普通发票,第2、3、4、5位为地区代码(地、市),以全国行政区域统一代码为准;第6、7、8、9位为年份代码(例如2003年以2003表示)。第10、11、12位为发票种类代码,发票种类代码由省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局按照保证每张发票不重号的原则自行编制,同时报总局备案。为了便于电话查询,发票代码只能使用阿拉伯数字。各地发票代码具体编制方法报总局(征管司)备案。
  (二)发票顺序码(即发票号码)
  发票顺序码统一定为10位。发票顺序码中是否包括印制批次由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关自行确定。
  (三)印制位置
  发票代码和顺序码统一印制在发票右上角;第一排发票代码,第二排为发票顺序码。
  二、统一代码和顺序码的执行时间
  为了保证新旧发票代码、顺序码使用的顺利衔接,全国统一发票代码、顺序码启用时间为2004年7月1日。

附件5:关于普通发票代码和顺序码的编制说明

  一、关于普通发票代码使用符号问题
  发票代码只能使用十进位阿拉伯数字。这主要是为了保证广大消费者和各地税务机关在全国范围内,可以通过电话(如12366)或网上实现发票查询而设计的。如果有其他字母出现无法实现电话查询。
  二、关于国、地税代码设置问题
  在全国发票统一代码中,设定第一位为国、地税代码主要是考虑到将来查询时首先区分国、地发票,然后在进入不同的系统去查询不同的发票。
  三、地区代码的设置问题
  这次地区代码采用的是4位。这主要根据目前全国税务机关大部分省印制在地、市一极,发票的内部发售和发票查询也应集中在地、市一级。直辖市的4位不能到区,只能到市,如要区分区一级的发票,就要靠在代码后3位或在顺序码中去解决。
  四、发票种类代码设置问题
  这次发票种类代码的设置原则是:改变原来按大类、小类、联次、文种、金额、批次各设置1-2位的方法,采取按每种发票占1位数表示,即可以分为999种发票,批次可在代码中解决,也可在顺序码中解决。只要保证所有发票不重号即可。
  (此代码和顺序码的反馈意见也包括各省国、地税局)



陕西省行政事业性收费管理条例

陕西省人大


陕西省行政事业性收费管理条例
陕西省人民代表大会


(1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费管理,规范收费行为,制止乱收费,维护国家利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条 在本省行政区域内行政事业性收费的设立和实施,适用本条例。
第三条 本条例所称行政性收费,是指国家机关和法律、法规授权的组织,在实施社会、经济管理过程中,为发展社会公共事业,调节分配,依法向公民、法人和其他组织收取的资源性、管理性和证照性的费用。
本条例所称事业性收费,是指行政、事业单位向社会提供特定服务,依法向公民、法人和其他组织收取的费用。
第四条 行政事业性收费的项目和标准实行国家和省两级审批的管理制度。
行政事业性收费坚持立项从严,标准合理,适时调整,依法征收的原则。
第五条 行政事业性收费实行收费许可证制度、统一收费票据制度和资金收支集中管理制度。
第六条 各级人民政府应当加强对行政事业性收费的管理和监督,负责本条例的组织实施。
省人民政府财政部门、物价部门是全省行政事业性收费的行政主管部门,并负责省级行政事业性收费的管理和监督。市(地区)、县(市、区)财政部门、物价部门负责本级行政事业性收费的管理和监督。
其他行政主管部门应当协助财政、物价部门对本系统、本部门的行政事业性收费进行管理和监督。

第二章 项目设立和标准核定
第七条 行政事业性收费的依据:
(一)法律、行政法规和地方性法规;
(二)国务院财政、计划部门的部委规章;
(三)省人民政府的政府规章。
无前款依据,因行政管理或提供特定服务需要收费的,由收费单位向省财政、物价主管部门提出申请。
第八条 申请设立行政事业性收费的单位,必须提出收费方案。收费方案应当载明收费的性质、范围、期限和标准,预计收费总额和使用、管理办法等内容。
第九条 行政事业性收费项目由省财政主管部门会同省物价主管部门批准,确定和调整收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门批准;重要的收费和涉及企业负担的收费报省人民政府批准;涉及农民负担的收费应当事先征得省农业行政主管部门同意后,报省人民政府批准。
省人民政府规定或批准的收费,依照规定应当征得国家有关部门同意的,按规定执行。
第十条 省人民政府及其财政、物价部门应当按照以下原则设立或批准行政事业性收费项目:
(一)发展社会公共事业急需的;
(二)收费对象有承受能力的;
(三)有利于加强行政管理和增强宏观调控能力的;
(四)维护社会公共利益和公共安全需要的。
第十一条 行政性收费标准的核定原则:
(一)管理性收费,根据法律、行政法规的授权,按照收费所得能够弥补其经费的缺额核定;
(二)证照性收费,限于法律、法规、规章规定制发的证照,且无印制经费的,按制作成本和相关费用核定;
(三)资源补偿性收费,根据法律、行政法规的授权,按照经济技术政策和社会承受能力核定。
事业性收费标准的核定原则:
(一)社会福利性收费,以收费所得能够弥补其经费的缺额核定;
(二)有偿服务性收费,根据提供服务的成本和质量,以及财政投入的不同情况和社会承受能力核定。
法律、法规或国务院财政、物价主管部门规章及省人民政府规章有规定的,按规定执行。
第十二条 省人民政府及其财政、物价主管部门以外的省级其他部门和省以下各级人民政府及其部门无权设立行政事业性收费项目。
省人民政府及其物价、财政主管部门以外的省级其他部门和省以下各级人民政府及其部门无权核定行政事业性收费标准。
第十三条 省人民政府规定和省人民政府及其财政、物价主管部门批准涉及全省范围的收费和直接涉及企业和农民负担的重大收费,在决定或批准前应当举行听证,听取收费对象、相关管理和监督部门的意见。
听证会由省财政或物价主管部门主持,并邀请新闻单位参加。
第十四条 省人民政府规定和批准的收费应当报国务院和省人民代表大会常务委员会备案。
省财政、物价主管部门批准的收费应当报省人民政府和省人民代表大会常务委员会备案。
第十五条 起草地方性法规和省人民政府规章涉及行政事业性收费的,起草部门应当事先征求省财政、物价主管部门的意见。
地方性法规规定和省人民政府规章规定的收费,具体征收管理办法,由省财政、物价主管部门会同省级有关部门制定报省人民政府批准。省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规规定的收费,具体征收办法由西安市人民政府制定。

第三章 管理与监督
第十六条 本条例规定的收费单位,实施行政事业性收费,必须向同级物价主管部门申请领取《陕西省行政事业性收费许可证》。
《陕西省行政事业性收费许可证》由省物价主管部门统一印制。
第十七条 收费单位必须使用国家或省财政主管部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十八条 经批准实施的行政事业性收费项目和主要收费标准,由省财政、物价主管部门向社会公布。
经批准的行政事业性收费,省财政、物价主管部门应定期进行清理,并根据社会经济发展情况和收费依据的变化,需要废止的立即废止,需要调整的适时进行调整。
第十九条 行政性收费资金应当纳入财政预算管理。事业性收费和经批准暂未纳入预算管理的行政性收费资金,按照《陕西省预算外资金管理条例》的规定管理。
第二十条 收费单位及其收费人员必须依法收费、文明收费,不得擅自扩大收费范围、提高收费标准;不得滥用职权、徇私枉法、谋取私利。
第二十一条 收费单位实施收费时,必须具有收费许可证,在固定收费场所公布收费依据、项目、性质、标准和范围,并公布举报电话、设置举报设施,接受社会监督。
收费单位无收费许可证,或者不按规定使用统一印制的收费票据收费的,被收费的单位和个人有权拒缴。
第二十二条 收费单位应当接受财政、物价主管部门和审计、监察行政部门对其实施的收费项目、标准、范围、票证和收支管理工作的监督检查。
财政、物价主管部门实施监督检查时,应出示《陕西省行政执法证》,并佩戴标志。
第二十三条 禁止下列收费行为:
(一)将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿收取费用的;
(二)将国家机关的职能转移、分解到下属事业单位或经济实体,进行有偿服务收取费用的;
(三)利用管理职权呈行业垄断地位强行服务从中谋利和搭车收费的;
(四)利用管理职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金和集资、赞助等形式变相收费的;
公民、法人和其他组织对前款所列的收费,有权拒缴并向有关部门举报或依法提起诉讼。

第四章 法律责任
第二十四条 收费单位违反本条例第十二条一款、第十七条、第二十三条一款规定的,由县级以上财政主管部门责令停止违法行为;对违法收取的费用,责令退还给被收取人,无法退还的收缴同级财政;并建议任命机关或行政监察部门对收费单位和部门的直接负责的主管人员和其他直
接责任人员给予行政处分。
第二十五条 收费单位违反本条例第十二条二款、第十六条一款规定的,由县级以上物价主管部门责令停止违法行为,限期改正;对违法收取的费用,责令退还给被收取人,无法退还的收缴同级财政;并建议任命机关或行政监察部门对收费单位和部门的直接负责的主管人员和其他直接
责任人员给予行政处分。
第二十六条 收费单位及其收费人员擅自设立收费项目、提高收费标准和滥用职权、徇私枉法、谋取私利的,由其上级主管部门或所在单位给予行政处分;对违法收取的费用责令退还被收取人,无法退还的收缴同级财政;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 收费单位拒不接受财政、物价、审计、监察部门检查的,由任命机关或行政监察部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;拒绝、阻碍监督检查构成违反治安管理行为的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由
司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 财政、物价、审计、监察部门工作人员在行政事业性收费管理和监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的,由任命机关或行政监察部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 部门、单位工作人员对依照本条例作出的行政处分不服的,可依法申请复核和申诉。

第五章 附 则
第三十条 本条例实施中的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1997年8月2日