河北省人大常委会


河北省人大常委会关于承德市平泉县南五十家子蒙古族满族乡更名为南五十家子镇有关问题的决定



（2005年11月25日河北省第十届人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过）

河北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议，审议了承德市人大常委会《关于河北省平泉县南五十家子蒙古族满族乡更名为南五十家子镇相关事宜的请示》，决定如下：
一、适时召开南五十家子镇第一届人民代表大会第一次会议并作出相关决议。具体程序为：由南五十家子蒙古族满族乡第六届人民代表大会主席团作出决定，召集并主持南五十家子镇第一届人民代表大会第一次会议预备会议，选举产生南五十家子镇第一届人民代表大会主席团，由其主持南五十家子镇第一届人民代表大会第一次会议，作出关于将南五十家子蒙古族满族乡第六届人民代表大会代表，南五十家子蒙古族满族乡第六届人民代表大会主席、副主席，南五十家子蒙古族满族乡人民政府乡长、副乡长分别改变称谓为南五十家子镇第一届人民代表大会代表，南五十家子镇第一届人民代表大会主席、副主席，南五十家子镇人民政府镇长、副镇长的决议。
二、待南五十家子镇第一届人民代表大会作出相关决议后，南五十家子镇人民代表大会和镇人民政府方可挂牌办公。
三、南五十家子镇人民代表大会下一次换届选举与全省乡镇人大换届选举同步进行。


树立现代化的仲裁理念

张斌生

　　传统的仲裁几乎和诉讼差不多，是一种正面对抗的模式。现在越来越多的国家感到这是一种陈旧的观念，仲裁理念正在飞快地发展和变化。适应市场经济发展的要求，我国的仲裁业急需树立现代化的仲裁理念，这就是：仲裁应该具有更大的灵活性、快捷性、兼容性、和谐性，不能拘泥于传统的类似诉讼的对抗模式。

　　实践证明，传统模式解决问题，往往事倍功半。有时越是分清了是非，当事人双方的矛盾越激化，这种失败的处理方式，不是仲裁所追求的。仲裁庭的气氛要和谐宽松，更加理性、人情化，不应该剑拔弩张，刀光剑影。仲裁毕竟不是法院，如果不能凸显其优势，把它搞得跟法庭一样，那就是失败。

　　转变和更新观念要明确以下三点：一，并不是一切民商事纠纷都要诉诸官方。许多社会矛盾本来可以由社会自行消化、自我平衡的。健全、发达、成熟的社会主义市场经济就必须有这样的功能，仲裁应当承担起这样的历史任务。

　　二，仲裁对于诉讼来说，并不是一个简单的案件分流问题。仲裁不是第二法院，也不是行政裁决中心，要努力发挥仲裁区别于审判权、行政权的特色来，创出自己的牌子。最有必要发挥其灵活性、兼容性的特点，即在仲裁案件时，要更多地遵循商业贯例和商业本身的游戏规则。作为仲裁的主持人，应当善于因势利导，提高案件的和解率和自动履行率。

　　三，仲裁一定要营造一个和谐的气氛。仲裁员大可不必像法官那样绷着脸，要让当事人有一个亲切的感觉。不但让当事人感到你客观、公道、正派，而且让他们感到你是真正设身处地地替他们着想，是在和他们商量这个纠纷该用什么方式解决最为合适。包括作为代理人的律师，也要共同来营造这样一种气氛。

　　英国上诉法院一位大法官最近写了一篇文章。他认为，仲裁绝对不要刻意模仿法庭审判。为了保证效率，第一要有一个高水平、根据特定的案件需要、适合于特定争议的仲裁庭；第二在程序上要有最大程度的灵活性，不拘形式；第三要有开朗的、有知识的、摆脱偏见的律师来代表当事人；第四要有方便的仲裁地点。他说，“仲裁员在观点上必须是全球性和国际性的，不是对抗性的，而且永远不要进行辩护。”

　　仲裁解决争议不是简单地来一个黑白分明，这里面可能没有明确的胜诉者和败诉者。当前的潮流是要提倡和解，仲裁员应当尽量降低当事人之间的对抗性。一个钉一个铆地细究细枝末节未必是最好的解决办法。大手笔、高境界，利利索索地办案，近情近理，那才叫高明。

　　所以，仲裁的优势不仅要体现合法、合情、合理，还要体现合算，真正省钱、省时、省力。