财政部关于印发《彩票发行与销售机构财务管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《彩票发行与销售机构财务管理办法》的通知
财综[2001]84号
各省、自治区、直辖市财政厅（局），民政部，国家体育总局：
为了规范彩票发行与销售机构的财务行为，促进彩票发行与销售机构的公平竞争，推动彩票业的健康发展，根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发〔2001〕35号）的要求，以及《事业单位财务规则》有关规定，我们制定了《彩票发行与销售机构财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：彩票发行与销售机构财务管理办法
二OO一年十二月九日
彩票发行与销售机构财务管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范彩票发行与销售机构（以下简称彩票机构）的财务行为，加强彩票机构财务管理，根据国务院《关于进一步规范彩票管理的通知》(国发〔2001〕35号)和《事业单位财务规则》，结合彩票机构特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内设立的，经国家彩票主管机关授权专门从事彩票发行与销售业务的彩票机构。彩票零售商不适用本办法。
第三条 彩票机构财务管理的主要任务是：
（一）编报和执行本单位的财务收支计划，保证彩票发行与销售工作的正常运行；
（二）按照规定向财政专户解缴彩票公益金和发行经费;
（三）依法组织收入，努力节约开支, 有效利用各项资产,提高资金使用效益;
（四）开展财务分析,提供财务信息,如实反映彩票机构的财务状况；
（五）加强国有资产管理，防止国有资产流失；
（六）参与本单位重大经济决策和对外签定经济合同等事项，对本单位经济活动进行控制和监督。
第四条 彩票机构应严格执行国家各项财经法规，建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，防范经营风险，并接受财政机关的指导、监督和检查。
第二章 彩票资金及帐户管理
第五条 彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金,由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。
第六条 彩票机构应在指定的国有商业银行开设彩票销售资金专用帐户，用于归集彩票机构销售彩票的全部资金,并按规定比例将发行经费和彩票公益金缴入财政专户。
第七条 彩票公益金和发行经费缴入财政专户，按“收支两条线”原则进行管理，专款专用。
第八条 彩票公益金实行省级统管。
在省级行政区域内销售彩票所筹集的公益金，统一由省级彩票机构集中，并于每月10日前将上月计提的彩票公益金从彩票销售资金专用帐户全额缴入省级财政专户。
第九条 发行经费实行分级管理。
各级彩票机构应在每月10日前，将上月计提的属于本级使用的发行经费,扣除电脑型彩票代销点经费后的余额缴入同级财政专户，同时按规定的比例缴拨应上缴上级和下拨下级彩票机构的发行经费。
第十条 进行彩票大奖组销售时，基层彩票机构应在销售活动结束后三周内，对彩票销售资金进行清算，编制销售报表，加盖彩票销售组织单位公章和主管财务人员章后，报送同级财政主管部门和上级彩票机构，并按规定及时解缴彩票公益金和发行经费。
第十一条 各级彩票机构应在年度终了后二十天内，按年度实际销售量结清应上缴财政专户的彩票公益金和发行经费，不得拖延。
第十二条 各级财政主管部门应定期或不定期对彩票公益金和发行经费上缴财政专户情况进行检查。
第十三 财政部门在财政专户中未拨付的发行经费，应用于弥补彩票机构以后年度彩票销售亏损和事业发展。
第三章 财务收支计划管理
第十四条 彩票机构必须根据本级彩票销售计划及其他经营活动，编制年度财务收支计划，并报同级财政主管部门审核批准后执行。
第十五条 财政主管部门对彩票机构实行核定收支、计划拨付、结余留用的管理办法。
第十六条 彩票机构财务收支计划编制的原则：
（一）坚持量入为出,自求收支平衡。
（二）坚持统筹兼顾、重点安排，正确处理彩票业务发展需要与财力可能的关系，合理安排支出。
（三）坚持勤俭办事业、厉行节约。
（四）购建固定资产应在保证正常事业支出需要，保持正常收支平衡的基础上统筹安排。
第十七条 彩票机构应按照财政主管部门规定的表式和要求编报年度财务收支计划。
第十八条 彩票机构编制的下年度财务收支计划经行政主管部门审核后，应于当年11月30日以前报同级财政主管部门审定批复。
第十九条 财政部门应按月根据经批准的财务收支计划，以及彩票机构业务开支需要和发行经费上缴情况及时拨付发行经费。
第二十条 彩票机构应严格按财政主管部门审批的财务收支计划执行。因特殊原因需调整财务收支计划时，应报同级财政主管部门批准。
第四章 收入、结余及其分配
第二十一条 收入是指彩票机构为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第二十二条 彩票机构的收入包括：
（一）事业收入，指彩票机构从事彩票发行与销售业务取得的属于本级使用的发行经费收入。其中，按规定应上缴财政专户的发行经费，不计入事业收入；从财政专户核拨的发行经费和经核准不上缴财政专户的发行经费，计入事业收入。
（二）经营收入，指彩票机构在彩票业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（三）上级补助收入，指彩票机构从主管部门和上级机构取得的非财政补助收入。
（四）其他收入，指除上述收入外的各项收入，包括广告收入、租赁收入、投资收益、利息收入、代征税收返还手续费收入用于单位开支的部分、捐赠收入等。
彩票机构的各项收入应统一核算，统一管理。
第二十三条 结余是指彩票机构年度收入与支出相抵后的余额。
第二十四条 彩票机构的结余，可以按照规定提取职工福利基金。剩余部分作为事业基金，用于弥补以后年度单位收支差额,不得用作返奖奖金或补充行政主管部门经费。国家另有规定的，从其规定。
第五章 支出管理
第二十五条 支出是指彩票机构开展彩票发行与销售业务及其他活动发生的资金耗费和损失。彩票机构的支出包括：事业支出、经营支出、对下级机构补助支出。
（一）事业支出是指彩票机构开展彩票业务活动及其辅助活动发生的支出，包括人员支出、日常公用支出、业务支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产支出。其中：
1．人员支出包括基本工资、津贴、奖金、福利费和社会保险缴费等。其中福利费根据国家统一规定按工资总额一定比例提取；社会保险缴费指彩票机构为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等。
2．日常公用支出包括彩票机构的办公费、会议费、招待费、水电费、邮寄费、电话通讯费、差旅费、公用取暖费、物业管理费、交通费、外事经费、租赁费、维修费等费用。其中，招待费指彩票机构为业务活动的合理需要支付的费用，按不超过本级使用发行经费的5‰据实列支。
3．业务支出指彩票机构为完成彩票发行与销售业务所需的消耗性费用开支，主要包括彩票的印制、运输、仓储、检验、电脑投注单和热敏纸、广告、宣传、技术开发支持、系统运行维护费、专线通讯费、公证费、代销点经费、尾票核销等费用。
4．对个人和家庭的补助支出包括离退休费、退职费、就业补助费、抚恤金、救济费、医疗费、生活补贴、提租补贴、住房公积金、购房补贴等。其中医疗费指未参加职工基本医疗保险的彩票机构发生医疗费支出，以及参保人员在医疗保险基金开支范围之外，按规定应由彩票机构负担的医疗补助支出。
5．固定资产支出指彩票机构为固定资产更新改造提取的折旧和发生的大修理支出等。
（二）经营支出指彩票机构在彩票业务活动及其辅助活动以外开展非独立经营活动发生的支出。
（三）对下级机构补助支出指上级彩票机构用财政补助收入以外的收入对下级机构补助、奖励等发生的支出。
第二十六条 彩票机构在开展非独立核算的经营活动中，应根据经营支出与经营收入配比的原则，正确归集实际发生的各项支出数，不能认定的应当按合理比例分摊。
第二十七条 彩票机构应当严格执行国家有关规定的开支范围及开支标准；没有统一规定的，由彩票机构行政主管部门提出方案，报同级财政主管部门批准。
第二十八条 彩票机构在单位负责人的领导下，由单位财务部门根据财政主管部门核定的计划统一掌握本单位的财务，不得办理无计划、超计划的支出。
第二十九条 彩票机构为购置、自行研制、建造固定资产和无形资产以及其他资产所发生的支出、对外投资支出、上交行政主管部门的支出，以及国家规定不得列入成本费用的其他支出，均不得计入各项支出。
第六章 返奖奖金
第三十条 返奖奖金是指按国家规定比例从彩票销售额中提取，用于按发行规则规定支付给中奖者的资金。
第三十一条 电脑彩票可以从返奖奖金中提取调节基金，专项用于支付各种不可预见情况下的奖金支出风险，调节浮动奖奖金，以及设立特别奖。调节基金由以下几部分组成：
（一）按不高于返奖奖金2%提取；
（二）浮动奖奖金取整后的余额；
（三）设置奖池的弃奖收入；
（四）逾期未退票的票款。
第三十二条 调节基金必须全部用于返奖，不得挪作他用。
彩票机构按上述规定提取调节基金后，不再提风险基金和预留奖金，凡本办法下达以前提取的风险基金、预留奖金等同类性质的资金，应统一转入调节基金。
第三十三条 凡设置奖池的彩票,奖池由滚存的未中出的浮动奖金额组成，包括：
（一）未中出的浮动奖奖金；
（二）超出头等奖单注封顶限额部分的奖金。
奖池用于头等奖奖金支出。奖池与当期奖金中用于头等奖的部分及调节基金转入部分合并颁发头等奖奖金。
第三十四条 逾期未兑付的奖金视为自动弃奖，不再予以兑付。
第三十五条 中奖彩票实际兑出的奖金，为彩票奖金支出额。当期未中出的奖金和弃奖奖金，不得计入奖金支出额。
第三十六条 凡设置奖池的彩票弃奖收入纳入调节基金继续用于返奖；不设置奖池的彩票弃奖收入纳入公益金，统一上缴财政专户。
第三十七条 返奖奖金、调节基金、奖池应按不同的彩票品种分别核算、使用。
第三十八条 电脑型彩票头等奖的中奖彩票原件和兑奖登记表应作为原始凭证，按照《会计档案管理办法》规定的期限进行保管。
电脑型彩票兑付除头等奖外的浮动奖和即开型彩票兑付一万元以上奖项时，应保留中奖彩票原件及中奖者有效证件复印件和奖金兑付登记表，彩票机构应按奖期汇总，另行装订成册，存档备查。其中经确认的每期浮动奖和固定奖兑奖汇总表应作为原始凭证，按照《会计档案管理办法》规定的期限进行保管。
电脑彩票固定奖经省级彩票机构机房数据库确认，由销售网点兑付，其兑奖票可不集中保管，由销售网点保持到兑奖期结束后自行处理。
规模销售即开型彩票兑付万元以下小额奖票，由销售组织单位收回，统一保管，经公证部门验证出据公证书后统一销毁，公证书要留作记录备查，销售结束后的结算清单，应作为原始凭证，按照《会计档案管理办法》规定的期限进行保管。网点销售即开型彩票兑付万元以下小额兑奖彩票，由彩票机构定期收回，统一保管，经公证部门验证出据公证书后统一销毁，公证书要留作记录备查。
第三十九条 支付中奖者的奖金按税法规定应缴纳的税金，由彩票机构在兑付奖金时代扣代缴。
第七章 专用基金管理
第四十条 专用基金是指彩票机构按照规定提取或设置的有专门用途的资金。包括：
（一）职工福利基金是指用于彩票机构职工的集体福利设施和集体福利待遇等的资金。彩票机构的职工福利基金按照结余的一定比例提取以及按规定提取转入。
（二）医疗基金是指未纳入公费医疗经费开支范围的机构，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。
（三）其他基金是指按其他有关规定提取和设置的专用基金。
第四十一条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按统一规定执行，没有统一规定的，由同级行政主管部门会同财政主管部门确定。
第八章 负债管理
第四十二条 负债是彩票机构所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。
第四十三条 彩票机构的负债包括流动负债和长期负债。
（一）流动负债是指偿还期限在一年以内的债务，包括短期借款、应付帐款、应交税金、应缴财政专户款、其他应付款、预收帐款、应付返奖奖金等。调节基金和奖池分别在应付返奖奖金中反映。彩票机构收取的终端机押金在应付帐款中反映。
（二）长期负债是指偿还期限在一年或超过一年的债务，包括长期借款、长期应付款等。
第九章 流动资产和长期投资
第四十四条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项、存货等。
第四十五条 彩票机构应当建立健全现金及各种存款的内部控制制度。现金收入做到日清月结，确保现金的帐面余额与库存金额核对相符，银行存款与银行对帐单金额核对相符。
第四十六条 彩票机构对应收款项和预付款项要按时清理结算，不得长期挂帐。对确实无法收回的，要查明原因，分清责任，报请主管部门批准后核销；超过十万元的呆坏帐，还应报同级财政主管部门批准后核销。
第四十七条 材料指彩票机构库存的物资材料、电脑投注单和热敏纸，以及达不到固定资产标准的工具、器具、低值易耗品等。
第四十八条 库存彩票指彩票机构购进的已验收入库的彩票，库存彩票按实际支付价款计价。库存彩票应按彩票类型分开核算。
彩票机构应严格彩票出入库制度，建立库存彩票明细帐和台帐，定期或不定期盘点，并将库存明细帐和台帐与业务部门、财务部门总帐进行核对，年度终了前必须进行一次全面盘点清查。对于盘盈、盘亏及毁损、报废的库存彩票，应及时查明原因，经省级财政部门审核后,报彩票发行机构批准，在分清责任的基础上区分不同情况进行处理。
尾票核销应由公证机关公证,省级财政部门监销。
第四十九条 彩票机构在保证正常经营活动的前提下，可利用闲置资产进行对外投资活动。对外投资是彩票机构利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资或购买有价证券，包括债权投资和股权投资。彩票机构对外投资必须符合以下规定：
（一）彩票机构对外投资必须符合国家有关法律、法规的规定。
（二）彩票机构对外股权投资必须是与彩票发行与销售业务有关的项目。
（三）对外投资必须进行充分的技术和经济效益论证，保证国有资产的完整和增值。
（四）以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。
第十章 固定资产、无形资产
第五十条 固定资产是指使用年限超过一年的房屋及建筑屋、机器设备、交通运输设备，及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元（含2000元）以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。
未作为固定资产管理的工具、器具等，作为低值易耗品处理。低值易耗品在领用时一次列入支出。
第五十一条 固定资产按下列原则计价：
（一）购入的固定资产，以实际支付的买价、包装费、运输费、安装成本和缴纳的税金计价。机构用借款购置固定资产时，在购建期间发生的利息支出和外币折合差额，计入固定资产价值。
（二）融资租入的固定资产，按租赁开始日租赁设备原帐面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者，作为入帐价值。
（三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按原固定资产的净值加上改建、扩建发生的实际支出，扣除改建、扩建过程中发生的变价收入后的金额计价。
（四）盘盈的固定资产，按照同类或类似资产的市场价格,减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额计价。
彩票机构购入固定资产交纳的契税、增值税、车辆购置税、耕地占用税等相关税费计入固定资产价值。
第五十二条 下列固定资产提取折旧：
（一）房屋和建筑物；
（二）在用的机器设备、仪器仪表、运输工具、工具器具；
（三）季节性停用、大修理停用的固定资产；
（四）融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。
第五十三条 下列固定资产不计提折旧：
（一）房屋和建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；
（二）以经营租赁方式租入的固定资产。
（三）已提足折旧继续使用的固定资产。
（四）按规定单独估价作为固定资产入帐的土地。
第五十四条 固定资产折旧方法一般采用平均年限法，电脑彩票销售系统，包括投注机可采用加速折旧法提取折旧。具体的固定资产目录和折旧年限附后。
折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。如确有必要变更，应报同级财政主管部门备案，并将变更的情况、变更的原因及其对机构财务状况和经营成果的影响，在财务报告中说明。
第五十五条 固定资产采用个别或分类折旧办法按月计提折旧，固定资产的折旧率按固定资产原值、预计净残值率和使用年限计算确定。
净残值率按不超过固定资产原值的5%确定。
第五十六条 固定资产应定期或不定期进行盘点和清查，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈、盘亏和毁损的固定资产，应核实情况，查明原因，及时处理。
固定资产转让、报废清理和盘盈、盘亏、毁损的净收益或净损失，计入其他收入或事业支出。
彩票机构发生的固定资产修理费支出，计入当期支出。
无形资产包括专利权、土地使用权、房屋使用权等。
第五十九条 无形资产按取得时的实际成本计价，并自开始使用之日起在有效使用期内平均摊销。
第十一章 机构清算
第六十条 彩票机构发生划转撤并时，应当进行财务清算。
第六十一条 彩票机构清算应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清查，编制资产负债表、财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第六十二条 彩票机构清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按下列办法处理：
（一）因隶属关系改变，成建制划转的彩票机构，其全部资产无偿移交。
（二）转为企业管理的彩票机构，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。
（三）撤销的彩票机构，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
（四）合并的彩票机构，全部资产移交接收单位或新组建单位，合并后多余的国有资产，由主管部门和财政部门核准处理。
第十二章 财务报告和财务评价
第六十三条 财务报告是反映彩票机构一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。彩票机构应当按照财政主管部门的规定和要求，定期编制财务报告，做到内容完整、数据真实、计算准确、说明符合实际情况，并定期向财政主管部门和行政主管部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第六十四条 彩票机构的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表两张主表及有关附表和财务情况说明书。彩票机构应按季报送主表。
第六十五条 财务情况说明书主要说明以下内容：
（一）资产负债情况。本会计年度资产负债总量、增（减）量、结构、质量情况、增减变化原因。
（二）彩票发行情况。本会计年度经批准的彩票发行额度及实际销售额。
（三）即开型彩票领用、结存情况。说明本地区年初库存即开型彩票票面金额、本年度实际领取票面额、实际销售额、核销尾票额及年末库存彩票票面金额情况。其中，年初、年末库存彩票票面金额包括散布于各地、各销售点尚未实现对外销售的即开型彩票面额。
（四）公益金提取上缴情况。
（五）返奖奖金、调节基金的提取使用情况和奖池累积情况，以及弃奖处理。
（六）财务收支执行情况。本会计年度各项收入、支出及结余分配情况。彩票销售点（投注站）的分布及增减变动情况。
（七）某些主要项目采用的财务会计方法及其变动情况和原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；资产负债表日后至报出期内发生的对财务状况有重大影响的事项。
（八）重大案件、重大差错及重大损失情况。
（九）其他需要说明的事项。
第六十六条 彩票机构应对经营状况和经营成果进行总结、评价和考核。
（一）经营状况指标。
资产负债率=负债总额/资产总额×100%
流动比率=流动资产/流动负债×100%
单台投注机销售额=彩票销售额/投注机总数
（二）经营成果指标
净资产收益率=(当期帐面结余+本年度财政未返还发行经费)/净资产平均余额×100%
费用率=事业支出总额/彩票销售额×100%
奖金兑付率=本年度实际支付奖金/（本年度返奖奖金提取额+上年奖金结余额）×100%
第六十七条 彩票机构应当建立健全财务报告制度。按季、年向同级财政主管部门和上级机构提供财务报告。彩票机构季度财务报告应在季度终了后10个工作日内上报；年度财务报告于年度终了后3个月内，连同国家审计机关或中国注册会计师出具的审计报告一并上报主管财政机关。中央级彩票机构应将本系统汇总的年度财务报告同时上报财政部。
第六十八条 彩票机构年度财务报告必须经国家审计机关或财政主管部门认可的具有良好信誉且近3年无不良执业记录的会计师事务所审计。
第十三章 附 则
第六十九条 本办法从2002年1月1日起执行，自实施之日起，其他部门以前制定的各种规章制度，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
第七十条 本办法由财政部负责修订和解释。
第七十一条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本办法的规定，结合本地区实际情况制定实施细则或补充规定，并报财政部备案。
附表：
彩票机构固定资产分类折旧年限表
一、房屋及建筑物 折旧年限
1．营业用房 30--40年
2、非营业用房 35--45年
3、建筑物 15--25年
二、机器设备
1．机械设备 10--14年
2．动力设备 11--18年
3．通讯设备 5--10年
4．电子计算机 5--8年
5、投注机 3--6年
6、电器设备 5--10年
7．安全防卫设备 5--10年
8、办公设备 5--8年
三、交通运输设备 6--12年
延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例
吉林省人大
延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例
(2001年1月20日延边朝鲜族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过，2001年3月30日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了促进对外劳务合作的发展，加强对外派单位、实施单位和中介服务企业的管理，保护外派劳务人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称对外劳务合作，是指外派单位与国(境)外有关机构、团体、企业、个人(以下简称外方)签订劳务合作合同，向国(境)外派遣—一各类劳务人员的经济活动。
第三条 本条例所称外派劳务人员，是指由外派单位组织的，在国(境)外为外方提供劳务的个人，包括已派出及已经招收而尚未派出的个人和具有劳务性质的研修人员。
第四条 本条例所称外派单位，是指经国家对外贸易经济合作行政主管部门批准，具有对外劳务合作经营权的企业。
实施单位是指主要选派本单位职工承接外派单位全部或部分对外劳务合作项目实施任务的企事业单位。
中介服务企业是指受外派单位委托，为外派单位招收外派劳务人员，提供中介服务的企业。
第五条 自治州对外贸易经济合作行政主管部门是自治州对外劳务合作的主管部门，负责对外劳务合作的管理和监督。
自治州外事、公安、劳动、工商、物价等部门，应本着促进自治州对外劳务合作发展的原则，认真履行各自职责，协助主管部门做好对外劳务合作工作。
第六条 外派单位在国(境)外开展对外劳务合作业务，应当接受我国驻所在国使领馆及有关机构和有关对外劳务合作机构的指导、协调和管理，配合使领馆解决外派人员在国外发生的劳务问题。
第七条 开展对外劳务合作业务，必须遵循以下原则：
(一)遵守我国有关的法律、法规，符合我国外交及对外经济贸易的政策，并参照国际惯例；
(二)遵守劳务输入国和地区的有关法律，尊重当地的风俗习惯；
(三)平等互利、讲求实效、形式多样、守约保质、促进发展；
(四)公开、公平、公正，依法办事，遵守商业道德。
第八条 凡在自治州境内从事对外劳务合作的，均适用本条例。
第二章 经营资格
第九条 申请对外劳务合作业务经营权的企业，必须具备下列条件：
(一)具有法人资格；
(二)具有开展对外劳务合作业务所必需的场所、资金、技术和专业人员等经营条件；
(三)注册资金不得低于国家对外贸易经济合作行政主管部门规定的标准；
(四)具有一定的业务渠道；
(五)守法经营；
(六)法律、法规和规章规定的其他条件。
第十条 符合本条例第九条规定的企业，申请对外劳务合作经营权，须经州对外贸易经济合作行政主管部门审核，报上级对外贸易经济合作行政主管部门审批。
第十一条 外派单位开展对外劳务合作业务的范围：
(一)签订对外劳务合作合同；
(二)报批对外劳务合作项目：
(三)招收外派劳务人员；
(四)与实施单位、中介服务企业或外派劳务人员签订合同；
(五)组织外派劳务人员出国(境)前培训；
(六)办理外派劳务人员出国(境)手续；
(七)对外派劳务人员在国(境)外工作期间进行管理；
(八)法律、法规、规章规定或合同约定的其他事宜。
第十二条 实施单位开展对外劳务合作业务，必须具备下列条件：
(一)具有法人资格；
(二)具有与承接对外劳务合作项目相适应的人员；
(三)守法经营；
(四)法律、法规和规章规定的其他条件。
第十三条 实施单位承接对外劳务合作项目，应当与外派单位签订项目实施合同，并报自治州对外贸易经济合作行政主管部门备案。
第十四条 实施单位开展对外劳务合作业务的范围：
(一)根据对外劳务合作项目的需要，选派本单位的外派劳务人员；
(二)与外派单位和外派劳务人员签订合同；
(三)协助外派单位组织外派劳务人员出国(境)前培训；
(四)受外派单位的委托办理外派劳务人员出国(境)手续；
(五)负责管理外派劳务人员；
(六)与外派单位约定的其他事宜。
第十五条 申请开展对外劳务合作中介服务的企业，必须具备下列条件：
(一)具有法人资格；
(二)具有开展对外劳务合作业务所必需的场所和专业人员等经营条件；
(三)注册资金或实有资产不得少于100万元人民币；
(四)守法经营；
(五)法律、法规和规章规定的其他条件。
第十六条 符合本条例第十五条规定条件的企业，须持法人执照、外派单位与外方签订的对外劳务合作合同，外派单位与中介服务企业签订的委托合同等有效法律文书及有关资料，经自治州对外贸易经济合作行政主管部门批准，到有关部门办理手续，方可开展对外劳务合作业务。
中介服务企业开展对外劳务合作业务实行一个项目一报批制度。
第十七条 中介服务企业开展对外劳务合作业务的范围：
(一)受外派单位委托，招收外派劳务人员；
(二)协助外派单位组织外派劳务人员进行出国(境)前培训：
(三)办理外派单位委托的其它事宜。
第十八条 外商投资企业向其国(境)外投资方派遣具有劳务性质的研修人员，应当符合本条例第十二条、第十三条、第十四条的规定。
第十九条 鼓励公民珐人和其它组织提供对外劳务合作信息，接受信息方应当按约定支付报酬。
第三章 外派程序与方法
第二十条 外派按以下程序进行：
(一)签订对外劳务合作合同；
(二)签订项目实施合同或委托合同；
(三)招收外派劳务人员；
(四)外派劳务人员资格审查；
(五)签订外派劳动合同；
(六)培训教育；
(七)申办出国(境)任务批件；
(八)申领护照。
第二十一条 外派单位与外方开展对外劳务合作，必须依据国家有关法律、法规和本条例的规定，以书面形式签订对外劳务合作合同。合同必须符合国家对外贸易经济合作行政主管部门有关对外劳务合作合同主要条款内容的规定。
外派单位与外方签订合同时，应当对外方的资信情况进行调查。
第二十二条 外派单位与实施单位应当按照法律、法规的规定和对外劳务合作合同的约定，签订项目实施合同，明确权利、义务关系。
外派单位与中介服务企业签订的委托合同，应当符合法律、法规的规定，明确代理事项和授权范围。
第二十三条 外派单位根据批准的对外劳务合作合同，按以下方式选择外派劳务人员，签订外派劳动合同，确定权利、义务关系：
(一)外派单位直接招收外派劳务人员的，由外派单位与外派劳务人员签订外派劳动合同；
(二)实施单位选择外派劳务人员的，由实施单位与外派劳务人员签订外派劳动合同；
(三)外派单位委托中介服务企业招收外派劳务人员的，由外派单位与外派劳务人员签订外派劳动合同。
第二十四条 外派单位或实施单位必须按照法律、法规和本条例的规定，在平等自愿、协商一致的基础上与外派劳务人员逐人签订外派劳动合同。
劳务合同必须对外派劳务人员工作的地点、时间、条件、工种、工资待遇、保险、劳动保护、劳动争议处理、违反劳动合同应承担的责任、合同有效期限和变通或解除合同的条件等作出明确的要约。
外派劳动合同须经州劳动行政主管部门鉴证。
第二十五条 外派劳务人员出国(境)审查按以下规定办理：
(一)外派单位或外派单位委托中介服务企业招收的外派劳务人员，城镇户口的由居民委员会和派出所出具证明材料，街道办事处负责政审；农村户口的由村民委员会和乡镇派出所出具证明材料，乡(镇)人民政府负责初审；
(二)户籍所在地与经常居住地不一致的外派劳务人员，可由外派时的经常居住地负责初审；
(三)实施单位选择的外派劳务人员由实施单位负责初审。
(四)原属于在职职工的，应出具与原单位终止(解除)劳动合同的证明。
(五)外派劳务人员的初审材料交外派单位复审，由外派单位出具外派劳务人员审查批件。
第二十六条 外派单位招收自治州内的外派劳务人员，必须按规定在自治州内接受出国(境)前培训。
第二十七条 外派单位应当持有关材料，按照规定程序，向对外贸易经济合作行政主管部门申请办理出国(境)任务批件。
第二十八条 外派单位应当持出国(境)任务批件和外派劳务人员审查批件等材料，向外事或公安部门申办护照．
第四章 收费管理
第二十九条 外派单位和实施单位收取外派劳务人员的服务费按照国家和省的有关规定执行。
第三十条 受外派单位委托，开展外派业务的中介服务企业，须经工商部门批准，领取经营许可证，物价部门核定中介服务费标准，税务部门进行税务登记后，方可收取服务费。
第三十一条 在未办结出国(境)手续前，外派单位或实施单位可以收取护照费、签证费、体检费、培训费、差旅费等出国(境)费用；办结后，按实际发生的数额结算。
第三十二条 外派劳务人员签订劳动合同交纳规定的费用后，外派单位1年内未将外派劳务人员派到国(境)外约定的工作岗位，根据外派劳务人员的要求，外派单位应将所收取的费用2个月内全部退还给外派劳务人员，并按照国有银行同期定期存款利率支付利息。
外派单位取得外派劳务人员输入国(境)入境手续后，由于外派劳务人员的原因不能派出的，外派单位可以不返还已经支出，并实际已发生的出国(境)费用。
第三十三条 外派劳务人员办理保证人保证、财产抵押不足额的，外派单位或实施单位可以要求外派劳务人员用质押补足。
外派劳务人员未办理保证人保证、财产抵押手续的，外派单位或实施单位可以要求外派劳务人员以存款单质押，质押数额不得超过财产抵押数额的80％。
外派单位或实施单位不得以外派劳务人员抵押物或质押存款单再担保。
第三十四条 外派单位、实施单位和中介服务企业不得以任何理由，收取法律、法规和本条例规定以外的任何费用。
第五章 管理与监督
第三十五条 自治州对外贸易经济合作行政主管部门应当严格审核经营资格和对外劳务合作项目，对合同履行进行监督，发现问题及时责令有关单位妥善处理。
第三十六条 自治州外事、公安、劳动、工商、物价等部门要密切配合，及时处理对外劳务合作中出现的问题，依法惩处各种违法犯罪行为。
第三十七条 外派单位、实施单位、中介服务企业要加强自身政治和业务建设，健全各项管理制度，认真遵守国家法律、法规和本条例的规定。
第三十八条 任何单位和个人不得以对外劳务合作的名义组织他人偷越国（边）境；不得向国（境）外派遣未成年人；不得向危及人身安全的行业、色情场所和国家规定的其他不许涉足的行业派遣外派劳务人员。
第三十九条 外派单位和实施单位要认真履行职责，确保外派劳务人员在国(境)外工作期间合法权益不受侵害。
第四十条 发布招收外派劳务人员广告，应当经自治州对外贸易经济合作行政主管部门同意，工商行政管理部门批准。
第四十一条 自治州外的外派单位在我州招收外派劳务人员和办理外派劳务人员的出国(境)手续，须经自治州对外贸易经济合作行政主管部门审核。
第四十二条 外派单位对在同一处工作的外派劳务人员达50名以上的，应派专人管理，不足50名的，可选择素质好、事业心强的外派劳务人员兼职管理。
第四十三条 对外劳务合作行政主管部门和有关部门应当及时查处公民、法人及其他组织举报的对外劳务合作中的违法行为。
第六章 法律责任
第四十四条 不具备对外劳务合作经营条件的单位及个人，非法招收外派劳务人员的，登记主管机关可以根据情况，分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 外派单位擅自招收外派劳务人员的，给予警告或暂停其对外劳务合作业务；对外派劳务人员造成损失的，应当赔偿经济损失；情节严重的，建议批准机关取消其经营资格。
第四十六条 中介服务企业未经批准招收外派劳务人员的，按本条例第四十五条的规定处罚。
第四十七条 违反本条例的有关规定，提前收费或不按规定收费的，责令其退还所收取的费用；给外派劳务人员造成损失的，应当赔偿经济损失。
第四十八条 提供虚假材料，骗取对外劳务合作有关批件的，暂停其对外劳务合作业务；情节严重的，取消或建议上级主管部门取消经营资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第三十八条规定，除按有关法律、法规规定追究责任外，外派单位并应当承担人员接回国(境)内的责任和费用。
第五十条 未经批准擅自发布招收外派劳务人员广告的，由广告批准部门责令其停止发布，并依据有关规定追究其责任。
第五十一条 外派劳务人员及其管理人员在国(境)外违反我国法律、法规和外事纪律，应当追究其责任，必要时遣送回国，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五十二条 外派单位、实施单位或外派劳务人员不履行外派劳动合同义务，或履行外派劳动合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。
违反本条例第二十一条第二款规定，由于外派单位对外方的资信情况调查不清，给外派劳务人员造成经济损失的，应当赔偿经济损失，同时追究责任人的责任。
对在国(境)外擅自脱岗的外派劳务人员，除应当承担本条第一款规定的责任外，5年内不得再次派出。
第五十三条 自治州外经贸、外事、公安、劳动、工商、物价等部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政机关的具体行政行为不服，可以依法向州人民政府提起行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附则
第五十五条 珲春市对外劳务合作中的审批、审核工作，由珲春市人民政府行政主管部门负责。
第五十六条 对外承包工程和工程咨询业务的外派劳务参照本条例执行。
第五十七条 本条例由自治州人大常委会负责解释。
第五十八条 自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。