广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市现代产业100强专项资金管理办法》的通知

惠府办〔2011〕72号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市现代产业100强专项资金管理办法》业经十届165次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市发展改革局、财政局反映。


惠州市人民政府办公室
二○一一年十一月三十日


惠州市现代产业100强专项资金管理办法


第一章 总 则

　　第一条 为加快我市现代产业100强重点培育项目建设，规范市现代产业100强专项资金（以下简称专项资金）的管理，充分发挥专项资金的作用，提高专项资金使用效益，根据有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市现代产业100强专项资金是指“十二五”期间市财政每年预算安排3000万元，通过竞争性方式支持我市现代产业100强重点培育项目建设的资金。
　　第三条 专项资金遵循公平公开、专家评审、重点培育、竞争择优、绩效导向的原则进行规范管理和安全、高效使用。
　　第四条 市发展改革部门会同市财政部门对专项资金进行管理和监督。
　　（一）市发展改革部门：根据我市经济社会发展情况和100强项目的进展情况，拟定专项资金扶持的重点方向；受理专项资金扶持项目的申请、材料的审核，会同市财政部门组织项目评审，下达扶持项目计划；跟踪扶持项目实施，监督专项资金使用，组织扶持项目验收，配合市财政部门开展专项资金使用绩效评价工作。
　　（二）市财政部门：负责专项资金的预算管理，配合市发展改革部门组织扶持项目申报和评审，审核、下达专项资金计划，负责办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
　　第五条 专项资金采取投资补助的扶持方式。每个扶持项目补助的资金为50-300万元。

第二章 项目申报

　　第六条 市发展改革部门会同市财政部门每年定期发布扶持项目申报通知，明确项目申报要求。申请专项资金必须符合以下条件：
　　（一）已评定为惠州市现代产业100强重点培育项目；
　　（二）项目用地、规划、环评、节能评估、资金等建设条件已经落实，已经具备开工条件或已开工建设；
　　（三）项目为现代产业100强项目中的重点行业、国民经济和社会发展的关键领域和薄弱环节；
　　（四）项目建设单位近3年无任何违法违规记录。
　　第七条 专项资金扶持申请应向项目所在县（区）发展改革部门、财政部门提出并由各县（区）发展改革部门会同同级财政部门审核后上报市发展改革部门、财政部门。市属企业、事业单位申请专项资金扶持，直接向市发展改革部门、财政部门提出申请。
　　第八条 申请专项资金扶持应提交下列材料：
　　（一）专项资金扶持申请报告书；
　　（二）企业、事业法人证明文件、机构代码证、税务登记证；
　　（三）项目的审批、核准或备案批准文件；
　　（四）住房和城乡规划建设部门出具的项目建设规划意见；
　　（五）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
　　（六）环保部门批准的环境影响评价文件；
　　（七）节能评估文件；
　　（八）项目建设资金（包括建设单位自有资金、银行贷款及地方政府配套资金等）落实的证明材料；
　　（九）经会计师事务所审计的上一年度财务审计报告；
　　（十）其它需提供的证明材料。
　　上述材料需验原件并提供复印件。
　　第九条 专项资金扶持申请报告书应包括下列内容：
　　（一）项目单位的基本情况和上年度财务状况；
　　（二）项目的基本情况。包括项目建设背景、建设内容、建设规模、建设方案、总投资以及资金来源、项目建设形象进度及建设条件落实情况等；
　　（三）申请专项资金扶持的主要理由和政策依据；
　　（四）其他需提供的内容。
　　第十条 对申报材料不齐全的项目，发展改革部门应一次性告知申请单位需补充的全部材料，申请单位应在规定的时限内补齐相关材料。

第三章 项目评审和资金拨付

　　第十一条 专项资金扶持项目采用竞争性方式确定，实现“多中选好、好中选优、扶优扶强”。市发展改革部门会同市财政等部门以及各行业技术专家、财务专家等组成评审小组，对申请专项资金扶持的项目进行评审。评审小组人数必须为7人以上的单数。
　　第十二条 专项资金扶持项目评审须遵循下列程序：
　　（一）书面评审。评审小组对项目申报材料进行审查，提出书面审查意见，确定进入公开答辩环节的项目名单。
　　（二）公开答辩。采用演讲、现场答疑等方式对项目进行公开答辩，评审小组现场评分确定进入实地考察的项目名单。
　 　（三）实地考察。评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见。
　　（四）领导小组会议审定。市发展改革部门会同市财政等有关部门依据评审小组的评审意见提出专项资金拟扶持项目名单，报市现代产业100强项目推进工作领导小组审定。
　　（五）媒体公示。将市现代产业100强项目推进工作领导小组审定的专项资金拟扶持项目名单在市政府公众信息网站、市发展改革部门和市财政部门网站上公示（公示期不少于10日）。
　　（六）下达计划。公示期满无异议或异议不成立的，下达专项资金扶持项目计划。
　　第十三条　市财政部门根据专项资金扶持项目计划，下达专项资金计划，并按规定办理资金拨付手续。其中市直单位项目扶持资金由市财政部门实行集中支付，县（区）单位项目扶持资金通过市财政部门逐级下拨，并由县（区）财政部门实行集中支付。

第四章 项目管理

　　第十四条 专项资金扶持项目工程建设依法应当招投标的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》的有关规定组织招投标。
　　第十五条 建立健全财务管理制度。各扶持项目单位应严格按照有关法律法规的规定和财务管理制度以及财政部门的有关规定，建立严格的专项资金财务管理制度，加强对专项资金的管理。专项资金必须专账核算、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用。
　　第十六条 建立监督检查制度。在专项资金扶持项目实施过程中，市发展改革部门负责对扶持项目实施情况进行监督管理，市财政部门负责对专项资金的使用情况进行监督管理, 市审计部门对专项资金使用情况依法进行审计监督。扶持项目单位应定期向市发展改革部门和市财政部门报告扶持项目建设实施情况、专项资金使用情况以及重大事项。
　　第十七条 建立专项资金扶持项目竣工验收制度。项目实施期满后，项目承担单位应在3个月内向市发展改革部门申请竣工验收。竣工验收的主要内容是：扶持项目建设总体完成情况、资金落实及使用管理情况以及经济和社会效益情况等。确因客观条件导致项目无法按期完成的，项目承担单位须于项目预定实施期满前3个月以书面形式向市发展改革部门提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市发展改革部门视实际情况予以批复。
　　专项资金扶持项目未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人给予通报批评，项目承担单位3年内不得再申请市财政资金支持；对违规使用专项资金的，按本办法第十九条的规定处理。
　　第十八条 建立专项资金绩效评价制度。市财政部门会同市发展改革部门根据有关规定，组织开展专项资金绩效目标申报、绩效监测督查、绩效评价和绩效问责的全过程绩效管理工作。
　　第十九条 建立责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，以及挤占、截留或挪用专项资金的，由市财政部门会同市发展改革部门依法追回专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。

第五章 附 则

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。有效期5年。








四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法》的通知

阿府办发〔2008〕17号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局，阿坝师专：

　　州教育局、州财政局拟定的《阿坝州农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。



二００八年四月十五日




阿坝州农村义务教育
“两免一补”资金使用监督管理办法
阿坝州教育局 阿坝州财政局



　　第一条 为促进我州民族教育事业的快速发展，加强农村义务教育“两免一补”资金使用的监督管理，保证农村义务教育“两免一补”资金的安全、合理、有效使用，促进勤政廉政建设，建立健全监督约束机制，根据财政资金管理办法和相关规定，结合我州实际，特制定本办法。

　　第二条　农村义务教育“两免一补”资金是指中央和地方各级财政拨款、教育附加、银行贷款等用于我州农村义务教育阶段免杂费、免教科书费和补助寄宿制贫困学生生活补助的全部资金。

　　第三条　农村义务教育“两免一补”资金使用必须严格遵循专户储存、专项管理、专款专用、讲究效益原则。

　　第四条　各级教育行政主管部门应建立健全农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度，农村义务教育“两免一补”资金使用县校应建立健全资金使用控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计部门和上级主管部门及群众的监督。

　　第五条　本办法适用于管理和使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政主管部门及其所属学校和单位。

　　第六条　农村义务教育“两免一补”资金使用实行分级负责、分级监督的管理方式。州教育局负责指导监督全州农村义务教育“两免一补”资金使用监管工作。各县教育行政主管部门负责本辖区农村义务教育“两免一补”资金使用的监管工作。州、县所属学校和单位负责按规定使用农村义务教育“两免一补”资金，采取分级负责、分级监督管理方式。

　　第七条　农村义务教育“两免一补”资金必须用于我州农村中小学校学生公用和寄宿制学生生活补助，任何单位、组织或个人不得截留、挤占和挪用。

　　第八条　管理、使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政部门及其所属学校和单位，应设置财会管理机构，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理农村义务教育“两免一补”资金。

　　第九条　各级教育行政部门及其所属学校和单位在使用农村义务教育“两免一补”资金前，应根据本办法和国家、省、州及上级教育行政主管部门的有关规定，制定本单位的农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度。

　　第十条　各级教育行政部门应根据农村义务教育“两免一补”资金使用计划和年度预算，在确保资金到位的前提下，严格按计划和预算及时划拨学校和单位，确保中小学教育教学的正常运转。

　　第十一条　对于农村义务教育“两免一补”资金使用管理上有特殊要求的，应按国家、省、州有关规定执行。

　　第十二条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位应严格控制支出，在保证教育教学正常运转的前提下，减少不必要的开支。

　　第十三条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。

　　第十四条 由州教育局负责组织相关部门实施监督检查工作。

　　第十五条 对农村义务教育“两免一补”资金使用情况的监督，实行单位自查与接受上级教育、财政、审计、监察和州委、州政府组织的检查组的监督检查相结合的办法；农村义务教育“两免一补”资金，实行财务公开，由各级教育行政主管部门及其所属学校和单位定期向当地群众公布资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。

　　第十六条 州级教育局对各县校实施监督检查的重点是各县校在农村义务教育“两免一补”资金收支管理活动中执行法律法规、相关政策和遵守管理制度的情况。主要包括下列内容：

　　（一）是否严格执行国家财经法律、法规、制度和农村义务教育“两免一补”资金管理规定。

　　（二）财务机构是否建立健全，财会人员是否按财经制度要求配备齐全，内部监控制度等基础性工作是否健全规范。

　　（三）是否有擅自改变农村义务教育“两免一补”资金用途和标准的问题。

　　（四）是否严格执行资金概预算管理规定，有无截留、挤占和挪用的现象。

　　（五）农村义务教育“两免一补”资金是否专户储存，专款专用和专项管理，资金支付程序是否符合有关规定。

　　（六）农村义务教育“两免一补”资金是否及时拨付项目学校。

　　（七）对州、县审计部门在审计过程中提出的问题整改落实情况。

　　（八）州委、州政府布置的其他监督检查事项。

　　第十七条 县教育行政主管部门及其所属学校和单位对农村义务教育“两免一补”资金监督管理的主要职责：

　　（一）制定农村义务教育“两免一补”资金监督管理制度。

　　（二）审核、汇编、审批年度农村义务教育“两免一补”资金支出计划、预算和财务决算。

　　（三）合理安排及时划拨农村义务教育“两免一补”资金。

　　（四）监督管理农村义务教育“两免一补”概预算、年度计划和预算安排。

　　（五）监督检查农村义务教育“两免一补”资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级主管部门。

　　（六）收集、汇总、报送农村义务教育“两免一补”资金管理信息，审核、编报农村义务教育“两免一补”资金使用效益的分析报告。

　　第十八条 州县教育局应定期、不定期地对所属学校和单位农村义务教育“两免一补”资金管理、使用情况进行监督检查，确保满足学校和单位教育教学正常运转的需要。

　　不定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的要求，随时对各县校进行的监督检查。

　　定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的工作安排，组织州级有关部门进行的全面监督检查。每年至少检查一次。同时根据州委、州政府的工作安排，对有关事项进行专项检查。

　　第十九条　根据国家、省、州关于加强农村义务教育“两免一补”资金审计监督的要求，各级教育行政主管部门应加强农村义务教育“两免一补”资金的审计工作。

　　第二十条 在检查中发现被检查单位和有关人员没有认真履行工作职责，违反法律、法规、财经制度和本办法规定造成重大工作失误的，对单位直接责任人、分管领导及法人，除触犯刑法移交司法机关追究有关人员刑事责任外，对被检查单位根据不同情况给予以下一项或数项处罚：

　　（一）责令限期整改。

　　（二）在全州通报批评。

　　（三）追缴违规使用的农村义务教育“两免一补”资金。

　　（四）暂停拨付农村义务教育“两免一补”资金。

　　第二十一条 本办法由州教育局负责解释。

　　第二十二条 本办法经自发布之日起实行。