甘肃省罚款没收财物管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省罚款没收财物管理办法
甘肃省人民政府令第16号
《甘肃省罚款没收财物管理办法》已经2004年6月18日省人民政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
省 长
二○○四年六月二十五日
第一章总则
第一条为了加强罚没财物的管理，保证罚没收入及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)和其他有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条执法机关依照法律、法规和规章的规定，对自然人、法人或者其他组织实施处罚，收缴的罚没财物的管理，适用本办法。
第三条本办法所称“罚没财物”是指：
(一)执法机关依法实施刑罚、行政处罚，对自然人、法人或者其他组织处以的罚金、罚款，没收的财产、违法所得及非法财物；
(二)执法机关依法收缴的不予返还或无法返还的赃款赃物。
第四条本办法所称“罚没收入”是指罚没款和没收违法所得、非法财物变价款。
第五条本办法所称“执法机关”是指：
(一)人民法院(含各专门法院)、人民检察院(含各专门检察院)；
(二)依法具有行政处罚权的国家行政机关；
（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；
(四)国家行政机关依照法律、法规或者规章的规定在法定权限内委托的组织。
第二章当场收缴罚没款的处理
第六条执法机关和执法人员依法当场处罚或当场收缴的罚款可由执法人员直接予以收缴，并及时上缴单位财务管理部门，由单位财务管理部门按规定上缴国库。
第七条单位财务管理部门应自收到罚没收入2日内上缴国库。对零星罚没收入，账面余额不足2000元的，可每15日上缴一次；达到2000元的，应即时上缴国库。
单位财务部门在办理缴库时，应填制“一般缴款书”。
第八条执法机关当场收缴罚款、没收的各类款项，必须向当事人出具甘肃省财政厅统一制发的“当场处罚罚没款收据”。
第三章代收罚没款的处理
第九条执法机关的罚没款，按《行政处罚法》规定实行罚款决定与收缴罚没款的机构分离。由执法机关依法委托的金融机构(以下简称代收机构)代收，并由代收机构上缴国库。
具体代收机构由本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和执法机关以招标方式确定。
代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。
第十条代收机构应按规定与执法机关签订并严格履行代收罚没款协议。
第十一条代收机构代收罚没款，必须使用由省财政厅按照全国统一格式印制的“代收罚没款收据”。
第十二条代收机构代收的罚没款，应统一使用“待结算财政款项”科目的“将报解预算收入(罚款收入)”专户核算，并于当日办理缴库；当日来不及办理的，于次日(节假日顺延)办理，不得占压、挪用。
代收机构不参加票据交换、罚没款不能直接缴入当地国库的，代收机构应于当日将代收的罚款(附“代收罚没款票据”三、四联)上划管辖行。管辖行对上划的罚款，应于当日或次日(节假日顺延)办理缴库。
第十三条代收机构代收的罚没款和代收机构管辖行收到上划的罚没款，应按执法机关的隶属关系和罚没款收入的预算科目、预算级次就地缴入相应级次的国库。代收机构或管辖行在办理缴库时，应填写“一般缴款书”。
第十四条代收机构只办理罚没款的代收与缴库。凡错缴和多缴的罚没款，以及经执法机关复议后不应处罚的罚没款须办理退付的，应由作出处罚决定的执法机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从同级国库退付。代收机构不得从代收罚没款收入中直接冲退。
第十五条对于代收代缴有困难的，或必须当场予以罚没的款项，可由执法机关收取后上交单位财务管理部门，由单位财务管理部门填制“一般缴库书”直接缴库。
第四章罚没财物的处理
第十六条罚款、没收违法所得或没收非法财物变价款，必须全部上缴国库，任何执法机关或者个人不得以任何形式截留、私分和挪用。依法罚没的各种物品，执法机关应于案件结案之日起十五日内，根据物品的性质和用途，按下列规定处理：
(一)交由政府指定的拍卖机构拍卖；
(二)无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以交由当地商业企业代为销售；
(三)无法委托商业企业销售的，由执法机关变价处理；
(四)国家禁止自由买卖的商品、货物、其他财产，应当交由有关单位按照国家规定的价格收购。
第十七条拍卖机构、商业企业、执法机关、有关机关拍卖、销售、收购罚没物品，应当遵守公开、公平、公正的原则，按质论价。对委托拍卖或销售的罚没物品，其底价必须经具有资质的评估机构评估确定。
第十八条案件需移送有关单位处理的罚没财物的移送，按照国家规定执行。随案移送的罚没财物，各执法机关应认真办理交接手续，谨防财产损失。案件审结后，有关财物应按本办法的规定处理。
第十九条执法机关对罚没财物，应按季编制罚没财物汇总表，详细反映各项罚没财物的名称、数量、规格、质量及处理等情况，及时上报同级财政部门备案。
第五章罚没收入的缴库
第二十条省级有关部门及其直属的省级执法机构处以的罚没收入，全部就地上缴省级财政。地方执法机关处以的罚没收入，全部就地上缴同级地方财政。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内处以的罚没收入，受执法机关委托在受托范围内以委托执法机关的名义处以的罚没收入，按照委托执法机关的预算级次上缴同级财政部门。
公安、工商行政管理等部门缉查走私、贩私的罚没收入100％上缴中央财政。
公安等部门收缴的缉毒罚没收入100％上缴省级财政。
第二十一条人民法院、人民检察院处以的罚没收入，按本单位的预算级次分别缴入同级财政部门。
第二十二条罚没收入的缴库，按下列规定执行：
(一)执法机关依法罚没的各种款项，实行收缴分离的，当事人应自收到处罚决定书或判决书起15日内到执法机关委托的代收机构缴纳；
(二)执法机关依法罚没的各类财物和追缴的应上缴国库的赃物，委托拍卖机构拍卖或商业部门销售的，拍卖机构或商业部门应将物品买受人缴纳的变价款在3日内缴到执法机关委托的代收机构；
(三)执法人员收取的罚没款、当场收缴的罚没款以及不宜保存的罚没财物的变价款，应当自收款之日起2日内(节假日顺延)上交执法机关财务管理部门；在水上、边远、交通不便地区当场收缴的，应当自抵岸或回到驻地之日起2日内(节假日顺延)上交执法机关财务管理部门，不得私自存放。执法机关财务管理部门应当按照规定办理缴库。
第六章罚没财物票据的管理
第二十三条本办法所称“罚没财物票据”是指执法机关或执法机关依法委托的代收机构向自然人、法人或者其他组织收取罚没财物时开具的凭证。罚没财物票据包括：代收罚没款票据、当场处罚罚没款票据和没收财物票据。
代收罚没款票据是执法机关按照规定，委托银行等代收机构代收代缴罚没款，由代收机构在收款时开具给自然人、法人或其他组织的收款凭证。
当场处罚罚没款票据是执法机关当场处罚和当场收取罚款时开具给自然人、法人和其他组织的收款凭证。
没收财物票据是执法机关在没收自然人、法人或者其他组织的财物，收缴追回的赃物时开具的凭证。
罚没财物票据，统一由省财政厅按规定格式印制。罚没财物票据必须套印“甘肃省财政厅罚没财物收据专用章”。
第二十四条向财政部门领用罚没财物票据，按下列规定执行：
(一)属于省级的罚没收入，其票据由省级主管部门向省财政部门领取；下级执法单位收取的省级罚没收入，其票据由单位财务部门向上一级执法机关的财务管理部门领取；
(二)属于地方财政的罚没收入，其票据由执法机关财务部门统一向同级财政部门领取，同级财政部门向上一级财政部门领取。
第二十五条执法机关当场处罚使用的当场处罚罚没款票据，由执法人员向本单位财务管理部门领取。
第二十六条接受执法机关委托实施行政处罚的组织，其使用的罚没财物票据向执法机关领取。
第二十七条代收机构使用的代收罚没款票据，由执法机关按上述规定领用后交代收机构使用。执法机关应加强对代收罚没款票据使用情况的监督管理，确保代收罚没款票据的及时供应和正确使用。
第二十八条各级财政部门和执法机关必须保证罚没财物票据的供应，并不得向领用票据的单位收取任何费用。
第二十九条行政机关、授权组织初次领用罚没财物票据的，应向本级财政部门提供省人民政府印制的《行政处罚实施机构资格证》和其他相关资料，财政部门对上述材料审查无误后发放罚没财物票据。
人民法院、人民检察院初次领取罚没财物票据的，凭本单位出具的证明向同级财政部门领取。
第三十条各级财政部门必须加强对罚没票据印制、发放、使用、缴销的管理和监督。
各级执法机关必须加强对罚没财物票据的管理，严格按规定用途使用。
第七章监督
第三十一条各级财政部门有权对罚没收入的上缴情况进行监督检查，对执法机关违反规定，隐瞒、截留、挪用、私分罚没收入，代收机构延解、占压代收罚没收入的，要严格依照有关法律、法规的规定处理。
第三十二条执法机关应当健全管理制度，加强罚没收入和罚没财物票据的管理，定期与代收机构核对罚没收入的代收情况。对当事人应缴未缴的罚没收入，以及本单位依法委托的组织处罚的应缴未缴的罚没收入，应及时催缴。
第三十三条各级财政部门应定期与执法机关、国库就罚没收入的收缴情况进行对账检查。对账中发现的问题，应通知有关单位立即纠正。
第八章法律责任
第三十四条有下列情形之一的，由有关监督机关没收非法所得，并对有关单位处以1000元以下罚款，对直接责任人员处以200元以下的罚款：
(一)擅自制定罚款项目，随意调整罚款标准的；
(二)没有执罚权的单位或个人擅自执行罚没公务的；
(三)超越管理权限执罚的；
(四)擅自印刷罚款没收财物票据的；
(五)没有申办《行政处罚实施机构资格证》或不使用省财政部门统一印制的罚款没收财物票据的；
(六)擅自处理罚款没收财物的；
(七)将罚款没收财物票据交由无执罚权的单位或个人使用的；
(八)执罚人员利用职权徇私舞弊的；
(九)其他违反罚没财物管理规定的。
第三十五条对于违反财经、审计、税收法规等需依法追缴、补缴的税款以及加处的罚款、滞纳金等，按有关规定执行。但对于依法作出的行政处罚决定的罚款，应按本《办法》执行。
第九章附则
第三十六条本《办法》从2004年8月1日起施行，《甘肃省罚款没收财物票据管理暂行规定》（甘政发〔1992〕92号)、《甘肃省罚款没收财物管理规定》(省委办发〔1993〕86号1997年省政府令第27号修正)同时废止。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月二十五日
北京市工资支付规定
北京市人民政府
北京市工资支付规定
(2003年12月22日北京市人民政府第142号令发布
根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改)
目录
第一章 总则
第二章 一般规定
第三章 特别规定
第四章 保障与救济
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为规范工资支付行为，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业、个体工商户以及民办非企业单位(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者。
本市国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 政府根据本市社会经济发展和劳动力供求状况，及时制定和发布本市工资水平宏观指导政策。
用人单位根据政府宏观指导政策和本单位的经济效益，在与劳动者平等协商的基础上，合理确定和调整工资支付水平。
第四条 市和区、县劳动和社会保障行政部门(以下简称劳动保障部门)负责本行政区域内工资支付的管理和监督检查工作。
市和区、县人事部门按照职责，依法对本市国家机关、事业单位和社会团体的工资支付进行管理和监督。
第五条 各级工会组织依法对用人单位遵守有关工资支付法律、法规、规章的情况进行监督，有权对用人单位违法支付工资行为提出意见或者向有关部门反映，并支持和帮助劳动者依法维护其合法权益。
第二章 一般规定
第六条 用人单位应当依法制定本单位的工资支付制度；制定工资支付制度应当征求工会或者职工代表的意见，并向本单位的全体劳动者公布。
工资支付制度应当主要规定下列事项：
(一)工资支付的项目、标准和形式；
(二)工资支付的周期和日期；
(三)工资扣除事项。
第七条 用人单位与劳动者应当在劳动合同中约定工资标准；工资标准可以根据劳动者所在岗位或者所从事的工作确定。
用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定有关工资标准调整、变更的事项。
用人单位与工会或者职工代表可以在集体合同中约定工资支付事项。
第八条 用人单位应当以货币形式支付工资，不得以实物、有价证券等代替货币支付。
用人单位应当将工资直接支付给劳动者本人。本市鼓励和逐步推行用人单位为劳动者在银行开立个人账户，通过银行按月支付给劳动者工资。
用人单位支付劳动者工资应当向其提供一份其本人的工资支付清单。
第九条 用人单位应当自用工之日起计算劳动者工资。
用人单位可以按照小时、日、周、月为周期支付工资。以完成一定工作任务计发工资的，应当在工作任务完成后即时支付劳动者工资。但用人单位应当至少每月向劳动者支付一次工资。
用人单位支付劳动者工资应当按照规定的日期足额支付，不得克扣或者无故拖欠。工资支付日期遇法定休假日或者休息日的，应当提前在最近的工作日支付。
第十条 用人单位应当遵守本市最低工资的规定，支付劳动者工资不得低于最低工资标准。
第十一条 用人单位不得随意扣除劳动者工资。除法律、法规、规章规定的事项外，用人单位扣除劳动者工资应当符合集体合同、劳动合同的约定或者本单位规章制度的规定。因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失，用人单位按照前款规定扣除劳动者工资的，扣除后的余额不得低于本市最低工资标准。
第十二条 用人单位与劳动者双方依法终止、解除劳动合同的，用人单位应当一次性付清劳动者工资。
第十三条 用人单位应当按照工资支付周期编制工资支付记录表，并至少保存二年备查。工资支付记录表应当主要包括用人单位名称、劳动者姓名、支付时间以及支付项目和金额、加班工资金额、应发金额、扣除项目和金额、实发金额等事项。
劳动者有权查询本人的工资支付记录。
第三章 特别规定
第十四条 用人单位依法安排劳动者在标准工作时间以外工作的，应当按照下列标准支付劳动者加班工资：
(一)在日标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于小时工资基数的150%支付加班工资；
(二)在休息日工作的，应当安排其同等时间的补休，不能安排补休的，按照不低于日或者小时工资基数的200%支付加班工资；
(三)在法定休假日工作的，应当按照不低于日或者小时工资基数的300%支付加班工资。
第十五条 实行计件工资制的，劳动者在完成计件定额任务后，用人单位安排其在标准工作时间以外工作的，应当根据本规定第十四条的原则，分别按照不低于计件单价的150%、200%、300%支付加班工资。
第十六条 用人单位经批准实行综合计算工时工作制的，在综合计算工时周期内，用人单位应当按照劳动者实际工作时间计算其工资；劳动者总实际工作时间超过总标准工作时间的部分，视为延长工作时间，应当按照本规定第十四条第(一)项的规定支付加班工资；安排劳动者在法定休假日工作的，应当按照本规定第十四条第(三)项的规定支付加班工资。
第十七条 用人单位经批准实行不定时工作制度的，不适用本规定第十四条的规定。
第十八条 从事非全日制工作的劳动者，实行小时工资制。小时工资由用人单位与劳动者协商确定，但不得低于本市规定的非全日制从业人员小时最低工资标准。
用人单位招用非全日制工作的劳动者，可以不执行本规定第十四条的规定，但用人单位安排其在法定休假日工作的，其小时工资不得低于本市规定的非全日制从业人员法定休假日小时最低工资标准。非全日制从业人员小时最低工资标准和法定休假日小时最低工资标准由市劳动保障部门确定、调整和公布。
第十九条 劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假等休假期间，用人单位应当支付其工资。
第二十条 妇女节、青年节等部分公民节日期间，用人单位安排劳动者休息、参加节日活动的，应当视同其正常劳动支付工资；劳动者照常工作的，可以不支付加班工资。
第二十一条 劳动者患病或者非因工负伤的，在病休期间，用人单位应当根据劳动合同或集体合同的约定支付病假工资。用人单位支付病假工资不得低于本市最低工资标准的80%。
第二十二条 劳动者在事假期间，用人单位可以不支付其工资。
第二十三条 劳动者生育或者施行计划生育手术依法享受休假期间，用人单位应当支付其工资。劳动者因产前检查和哺乳依法休假的，用人单位应当视同其正常劳动支付工资。
第二十四条 劳动者在工作时间内依法参加社会活动，或者担任集体协商代表履行代表职责、参加集体协商活动期间，用人单位应当视同其正常劳动支付工资。
第二十五条 劳动者被人民法院判处管制或者拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑或者被假释、监外执行、取保候审期间，用人单位未与其解除劳动合同，劳动者继续在原单位正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同的约定以及本单位规章制度的规定支付其工资。
第二十六条 用人单位因生产经营困难暂时无法按时支付工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。
第二十七条 非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于本市最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于本市最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家或者本市另有规定的从其规定。
第二十八条 用人单位破产、终止或者解散的，经依法清算后的财产应当按照有关法律、法规、规章的规定优先用于支付欠付的劳动者工资和社会保险费。
第二十九条 建设单位、施工总承包企业、专业承包企业(以下统称为发包单位)或者劳务分包企业，有发包、分包或者转包给不具备用工主体资格的组织或者个人的违法行为，该组织或者个人拖欠劳动者工资时，发包单位或者劳务分包企业应当直接向劳动者支付所拖欠的工资。
建设单位、施工总承包企业或者专业承包企业未按合同约定支付工程款或者分包价款，专业承包企业或者劳务分包企业拖欠劳动者工资的，在拖欠的工程款或者分包价款支付后，专业承包企业和劳务分包企业应当将所得款项优先用于支付拖欠的劳动者工资。
第四章 保障与救济
第三十条 本市建立企业欠薪应急保障制度。在本市重点行业的企业中试行设立工资预留账户制度，企业预留部分资金专项用于发生欠薪时支付劳动者工资的应急保障。
试行设立工资预留账户的行业由市人民政府批准，具体管理办法由市劳动保障部门会同有关行政主管部门制定并公布。
第三十一条 用人单位有下列情形之一的，劳动者有权向劳动保障部门举报，也可以依法申请调解、仲裁和提起诉讼：
(一)未按照约定支付工资的；
(二)低于本市最低工资标准支付工资的；
(三)克扣或者无故拖欠工资的；
(四)拒不支付或者不按规定支付加班工资的；
(五)违反工资支付规定的其他情形。
本市国家机关、事业单位和社会团体与劳动者发生有关工资支付争议申请仲裁的，由人事争议仲裁机构受理并依法裁决；对其裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十二条 劳动保障部门应当建立健全工资支付违法行为的举报处理制度，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。
劳动保障部门接到举报后，应当在7个工作日内作出是否立案的决定；立案后应当及时依法调查处理，并在60日内将处理结果告知举报人。
第三十三条 劳动争议仲裁委员会审理劳动争议案件时，对其中工资支付争议事实清楚且不及时支付会造成劳动者生活困难的，可以部分裁决先予支付。
第三十四条 市劳动保障行政部门和有关行政管理部门应当按照《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》的规定，将用人单位及其主要负责人克扣、拖欠劳动者工资以及严重干扰、阻挠、抗拒监督检查等违法行为和处理情况，记入北京市企业信用信息系统。
第五章 法律责任
第三十五条 用人单位违反本规定有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动保障部门责令用人单位全额支付劳动者应得工资；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金：
(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
(二)拒不支付劳动者加班工资的；
(三)低于本市规定的非全日制从业人员小时最低工资标准和法定休假日小时最低工资标准支付工资的。
第三十六条 用人单位制定工资支付制度违反法律、法规、规章规定的，由劳动保障部门给予警告，并责令改正；给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 用人单位违反本规定，低于本市最低工资标准支付劳动者工资的，按照《北京市最低工资规定》处理。
第三十八条 用人单位在接受劳动保障部门监督检查时，隐瞒事实真相，出具虚假工资报表，隐匿、毁灭工资支付记录、拒绝提供相关资料，以及其他严重干扰、阻挠、抗拒劳动保障部门监督检查的，劳动保障部门视其情节轻重，可以处1000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 劳动保障部门工作人员接到举报或者对用人单位违反工资支付规定、侵害劳动者权益的行为不及时查处，玩忽职守、徇私舞弊，给劳动者造成损失的，按照国家和本市有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 本规定所称工资是指用人单位以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资等。
第四十一条 本规定中所称正常劳动是指劳动者按照劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。
第四十二条 克扣工资是指除本规定第十一条规定的行为外，用人单位扣减劳动者工资的行为。无故拖欠工资是指除自然灾害、战争等不可抗力以及本规定第二十六条规定情形以外，用人单位延期支付工资的行为。
第四十三条 劳动者的日工资按照国家工时制度的规定，每月以平均工作时间20.92天折算，小时工资按日工资除以8小时折算。
第四十四条 根据本规定第十四条计算加班工资的日或者小时工资基数、根据第十九条支付劳动者休假期间工资，以及根据第二十三条第一款支付劳动者产假、计划生育手术假期间工资，应当按照下列原则确定：
(一)按照劳动合同约定的劳动者本人工资标准确定；
(二)劳动合同没有约定的，按照集体合同约定的加班工资基数以及休假期间工资标准确定；
(三)劳动合同、集体合同均未约定的，按照劳动者本人正常劳动应得的工资确定。依照前款确定的加班工资基数以及各种假期工资不得低于本市规定的最低工资标准。
第四十五条 本规定自2004年1月22日起施行。1994年11月16日市人民政府第25号令发布、根据1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《北京市最低工资规定》第九条同时废止。