国家广播电影电视总局


国家广电总局电影管理局关于加强海峡两岸电影合作管理的现行办法


　　一、关于台湾影片的界定
　　台湾拍摄的华语影片是指根据台湾有关条例设立或建立的制片单位所拍摄的，拥有50%以上影片著作权的华语影片。该影片主要工作人员组别中台湾居民应占组别整体员工数的50%以上。
　　二、关于引进台湾影片
　　1、由中国电影集团公司进出口分公司（以下简称进出口公司）统一进口，其他任何单位或者个人不得经营台湾影片的进口业务。
　　2、进口供公映的台湾影片经国家广电总局电影审查委员会根据《电影管理条例》进行审查，取得国务院广播电影电视行政部门颁发的《电影片公映许可证》后，方可发行、放映。凡取得《电影片公映许可证》的台湾影片，作为进口影片在大陆发行，不受进口影片配额限制。
　　3、引进台湾影片要遵循以下原则：坚持引进思想性、艺术性较好与技术制作水平较高的优秀影片；同时，作为大陆与台湾文化交流的重要组成部分，坚持引进不同类型、不同题材、不同艺术风格的影片。
　　4、引进台湾影片按照国家有关进口影片管理办法规定执行。
　　三、关于大陆与台湾合作摄制电影
　　在参照《中外合作摄制电影片管理规定》的同时，对于两岸合作摄制电影，执行以下规定：
　　1．联合摄制的电影，故事情节和主要人物须与两岸有关。
　　2．联合摄制的电影，聘用境外主创人员，应经广电总局批准，其中饰演影片主要角色的主要演员中，大陆演员不得少于总数的三分之一，其他主创人员可不受比例限制。
　　3．经总局批准，合作摄制的电影底片、样片的冲印及后期制作，可不受特殊技术要求限制，在台湾完成。
　　4、根据相关规定，大陆与台湾合作摄制的影片在大陆发行方面，享受国产影片相关待遇。
　　四、关于大陆与台湾投资改建影院
　　台商投资者在大陆投资改建影院，参照《外商投资电影院暂行规定》（广电总局 商务部 文化部令第21号）执行。


最高人民法院


最高人民法院行政审判庭关于对无财产的已满14岁不满18岁的人违反《治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚问题的电话答复
最高人民法院



四川省高级法院研究室：
你院川法研（1988）48号请示收悉。关于对无财产的已满14岁不满18岁的人，违反《治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚的问题，经研究，我们同意你院的第二种意见。
这个问题条例第九条已作明确规定，已满14岁不满18岁的人违反治安管理的，从轻处罚；不满14岁的人违反治安管理的，免予处罚，但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。《条例》对无财产的已满14岁不满18岁的人违反治安管理，没有规定，不适用罚款处罚。鉴于
监护人对未成年人员有法定的监护责任，所以对无财产的已满14岁不满18岁的人违反治安管理的可以适用罚款处罚，由其监护人支付罚款。

附：四川省高级人民法院关于对无财产的已满14岁未满18岁的人违反《治安管理处罚条例》可否适用罚款处罚的请示 川法研〔1988〕48号
最高人民法院：
最近，涪陵地区中级人民法院，就无财产的已满14岁未满18岁的人违反《治安管理处罚条例》（以下简称条例）可否适用罚款的问题，请示我院，经我们研究，有两种意见：
第一种意见认为，对无财产的已满14岁未满18岁的人违反《条例》不能适用罚款处罚。因为罚款是对违反《条例》的行为人的一种行政处罚而不是民事赔偿，只能由行为人自己承担责任；如果对无财产的已满14岁未满18岁的人处以罚款，由其监护人支付，对行为人起不到教育
处罚的作用，也不符合责任自负的原则。
第二种意见认为，《条例》中没有关于对无财产的已满14岁未满18岁的人违反《条例》不能适用罚款处罚的规定。且其监护人对无财产的已满14岁未满18岁的人负有法律上的监护责任，可以由监护人负担罚款。我们倾向于第一种意见，当否，请批复。
1988年9月20日



1988年10月21日