山西省人大常委会


山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例
山西省人民代表大会


（1999年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强对建筑工程质量和建筑安全生产的管理，保证建筑工程质量和建筑安全，维护公众和从事建筑活动各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建筑活动和实施对建筑活动的监督管理，适用本条例。
第三条 建筑工程质量管理实行各负其责、社会监理和政府监督相结合的原则。
建筑安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程质量的监督管理和建筑安全生产的行业管理工作。
第五条 鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建筑工程质量，确保建筑安全生产。
第六条 依法应当进行招标的建筑工程项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须实行招标投标。

第二章 建筑工程质量管理
第七条 建筑工程质量管理实行责任制。
从事建筑活动的单位对其实施的建筑行为和提供的建筑成果负责。从事建筑活动的单位的法定代表人和直接责任人应对经手的建筑工程在其合理使用寿命年限内，对其地基基础工程和主体结构的质量承担终身责任。
第八条 建设单位应当对工程质量负管理责任，依法确定具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位，并签订合同，组织工程建设，确保工程质量。应当实行监理的建筑工程，必须依法实施监理。
按照国家有关规定和国务院建设行政主管部门确定的工程限额，需依法申领施工许可证的建筑工程，建设行政主管部门应当对建设单位提交的施工图设计文件进行程序性审查；经审查不合格的不予颁发施工许可证。
第九条 建设单位在申领施工许可证前，应当按分级管理规定到建筑工程质量监督机构办理质量监督手续。
第十条 建设单位收到建筑工程竣工报告后，应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位根据施工图纸、施工验收规范和工程质量验评标准，在建设行政主管部门监督下，进行竣工验收。
建设单位在建筑工程竣工验收后，必须进行工程造价审计，并及时办理竣工结算手续。
第十一条 勘察单位、设计单位应当建立质量保证体系、质量责任制度和勘察、设计档案，对其勘察、设计质量负责。
勘察、设计文件应当符合有关法律、法规的规定，符合建筑工程质量、安全标准与建筑工程勘察、设计技术规范，符合建设工程合同的约定。勘察文件的结论应当评价准确、数据真实可靠，设计文件应当符合规定的设计要求；设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，
不得指定生产厂和供应商。
第十二条 建筑工程设计推行注册执业资格制度。设计文件必须由具有相应资格的设计人员审核签字，签字人应当对签署的文件负责。
任何单位和个人未经原设计单位同意，不得擅自变更设计文件。
第十三条 设计单位应当参加设计图纸会审，负责设计技术交底；参加建筑工程的基础、主体结构（含隐蔽工程）和竣工的质量验收；参加工程质量事故分析，并提出相关技术处理方案。
对采用新技术和新结构的工程，设计单位应当向施工现场派驻设计代表，及时解决施工中的技术问题及其他事项。
第十四条 建筑施工企业应当依法承包建筑工程，建立健全质量保证体系，落实工程质量责任制，建立工程技术档案，对工程的施工质量负责。
第十五条 建筑施工企业必须按照施工组织设计、工程设计图纸、施工规范和技术标准组织施工，不得降低工程质量标准，不得违反施工程序，不得偷工减料。
建筑施工企业在施工中发生重大质量事故时，必须及时向建设行政主管部门报告并采取相应的措施。
第十六条 项目经理和负责施工、预算、质量、安全、材料等专业管理人员，须经建筑专业知识、建筑法律法规的培训，经考试合格，取得岗位资格证书后，方可上岗。
第十七条 工程监理单位应当对其监理的建筑工程质量承担监理责任，在监理过程中发现有违反施工规范和技术标准的行为，必须制止，并责成有关责任单位采取措施予以纠正。
工程监理单位不得弄虚作假，降低工程质量。
监理业务不得转让。
第十八条 建筑工程监理实行注册执业资格制度。建筑工程施工过程中的质量验收资料必须由取得监理工程师资格的人员签字认可，签字人应当对签署的质量验收资料负责。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付款项，不得进行竣工验收。
第十九条 实行建筑工程质量监督管理制度。
建设行政主管部门对关系公众安全、公共环境的建筑工程地基基础和主体结构的质量以及从事建筑活动各方主体的质量行为，依法实施强制性监督。建筑工程质量监督管理可以由建设行政主管部门委托建筑工程质量监督机构具体实施。
第二十条 建筑工程质量监督机构必须配备与监督业务相适应的专业技术人员，并经省以上建设行政主管部门考核合格，方可从事工程质量监督工作，专业技术人员须持证上岗。
第二十一条 建筑工程质量检测机构必须配备与质量检测业务相适应的专业技术人员和技术装备，并经省建设行政主管部门和省技术监督部门审查合格后，方可从事质量检测工作。
建筑工程质量检测机构应当对其提供的检测结果负责。建筑工程质量检测人员不得伪造质量检测数据和试验检测结论。
第二十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责对建筑工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第三章 建筑工程质量保修和赔偿
第二十三条 建筑工程实行质量保修制度。
建筑施工企业在向建设单位交付建筑工程时，应提供建筑工程使用和维护的说明书，并签署质量保修书。
建设单位与建筑施工企业确定的保修期限和范围，不得低于国家规定的标准。
第二十四条 建筑工程在保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因出现的质量缺陷，应当实行保修，其保修费用和因质量缺陷造成损失的赔偿费用由责任方承担。
保修工作由建设单位组织，建筑施工企业负责实施。
第二十五条 任何单位和个人有权对建筑工程质量事故、质量缺陷向建筑工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或有关部门投诉、控告、检举。受理投诉、控告、检举的部门应及时调查处理。
对涉及结构安全的工程质量问题，建设行政主管部门应当责成建设单位组织专家组提出鉴定意见，并根据鉴定结论进行处理。

第四章 建筑安全生产管理
第二十六条 建设行政主管部门对本行政区域内的建筑安全生产实施行业管理，组织建筑安全生产教育培训工作，推广建筑安全生产的新技术、新产品、新材料和新设备，并接受安全生产行政主管部门监督。具体管理工作由建筑安全生产监督管理机构负责。
第二十七条 建设单位在申领施工许可证前，应当按分级管理规定到建筑安全生产管理机构办理登记手续。
建筑安全生产管理机构应当对工程项目开工前的安全条件进行审查，审查合格后，方可开工。
第二十八条 建设单位必须为建筑工程安全生产提供必要的资料和作业环境，配合建筑施工企业做好施工现场的安全工作。
涉及公共安全或特殊施工环境的建筑工程应当采取相应的安全措施，其安全措施费用应当由建设单位与施工企业在建设工程合同中约定。施工企业应当将安全措施费用专项用于建筑安全生产，不得挪用。
建设单位不得干预建筑施工企业正常的生产活动，不得强迫建筑施工企业购买或者使用指定厂商的建筑材料、构配件、设备和防护用品等。
第二十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
第三十条 建筑工程设计应当保证建筑工程的安全性能。建筑施工企业发现设计图纸不能保障建筑工程安全性能、不利于作业人员采取安全防护措施时，应当向原设计单位提出修改设计的建议。
第三十一条 建筑施工企业的法定代表人对本企业的建筑安全生产负责，项目经理对本项目的建筑安全生产负责。
第三十二条 建筑施工企业应当建立健全安全生产保证体系，设立相应的安全管理机构，配备相应的专职或兼职安全技术人员，并建立安全生产资料档案。
第三十三条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，定期对职工进行劳动技能、安全技术和法律法规培训考核，并建立培训档案。未取得培训合格证的，不得上岗作业。
第三十四条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目和涉及重大安全的危险作业，应当编制专项安全施工组织设计，并由专人监督实施。
在施工过程中，工程项目的技术和安全负责人必须根据施工组织设计和施工进度对分部、分项工程进行安全技术交底。
第三十五条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护作业安全、防范危险、预防火灾、保护环境等措施，在现场周边设置围档设施，悬挂张贴醒目的安全标志，并实行封闭管理。
施工现场必须符合文明施工的规定，建筑垃圾必须及时清理，生产和生活设施以及安全防护用品必须符合国家规定的安全卫生标准，不得购置和使用不合格产品。
第三十六条 建筑施工企业应当按标准规范定期对施工现场的施工安全设施、架设机具、机械设备进行检查、维修和保养，并建立相应的档案资料，确保施工设备设施的安全性能。
第三十七条 实行从事危险作业人员意外伤害保险制度。建筑施工企业应当为施工现场从事危险作业的施工人员，办理意外伤害保险，支付保险费。实行强制性保险的保险费用应进入工程造价。

第五章 法律责任
第三十八条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可以处工程项目合同金额5‰以上10‰以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成建筑工程质量事故，情节严重，构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
（一）违反法律、法规规定，发包建筑工程的；
（二）要求建筑设计单位或者施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的；
（三）没有设计方案，擅自进行涉及建筑主体或承重结构变动的装修工程施工的。
第三十九条 建筑设计单位违反本条例规定，所出具的设计文件不符合法律法规或建筑工程质量、安全标准规范规程的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以设计合同金额的10％以上50％以下罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资
质证书，没收违法所得，并处设计合同金额一倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 建筑施工企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以工程项目施工合同金额10％以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑
事责任：
（一）在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（二）不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；
（三）对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的。
第四十一条 建筑施工企业违反本条例规定，不履行工程保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以施工合同金额10％以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低建筑工程质量的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以监理合同金额10％以上50％以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书，有违法所得的予以没收；造成损失的，依法承担连带
赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工程监理单位转让监理业务的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十三条 从事建筑活动的单位的法定代表人和直接责任人违反本条例规定的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；发生重大建筑质量、安全事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。
建筑施工企业、质量安全监督机构安排未取得岗位资格证书的人员担任项目经理和负责施工、预算、质量、安全、材料等专业管理工作的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，对单位负责人给予通报批评。
具有从业资格的项目经理和负责施工、预算、质量、安全、材料等专业管理人员，违反建筑法律法规及相关规范规程的，省人民政府建设行政主管部门在其职权范围内可以取消其从业资格。
第四十四条 建设行政主管部门工作人员在实施建筑工程质量、安全生产监督管理时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年11月30日
化学工业部


关于颁发《化工压力管道设计单位管理办法》的通知
化学工业部



各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）及有关单位：
根据化工部《化工企业压力管道管理规定》和劳动部《压力管道安全管理与监察规定》两个文件的有关精神，为加强化工压力管道设计资格认证与管理工作，提高设计质量，确保安全生产，特制定《化工压力管道设计单位管理办法》，现予颁发。请组织有关人员认真学习并贯彻执行。

在执行中如有问题，请及时反馈到部生产协调司。


第一章 总则
第一条 为加强化工压力管道设计单位资格管理工作，提高压力管道设计水平，确保化工生产实现长周期安全运行，特制定本办法。
第二条 设计同时具备下列条件的压力管道，必须遵守本办法。
1. 进口压力（表压）Ｐｎ≥0.1ＭＰａ；
2．公称通径ＤＮ≥50ｍｍ；
3. 输送化工介质的工艺管道及化工生产用蒸汽管道。
第三条 本办法不适用下列情况
1. 仪表管道；
2. 设备本体所属管道；
3. 输送非易燃、无毒或毒性程度为轻度危害的管道。
第四条 压力管道设计资格的级别划分按《化工企业压力管道管理规定》第三条管道分级办理，即Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ级（附件一）。
第五条 压力管道设计资格的受理、审批、发证和管理工作职责分工：
1. 生产企业、科研院所、高等院校及其所属单位设计资格的受理、审批、发证和管理，由化学工业部生产协调司负责归口管理。
专业勘察、设计、施工单位设计资格的受理、审批、发证和管理，由化学工业部建设协调司负责归口管理。
2. 化学工业部直属企事业单位的压力管道设计资格，由化学工业部生产协调司和建设协调司按归口范围进行批准、发证和管理。
非直属企事业单位的Ａ、Ｂ级压力管道设计资格由化学工业部进行批准、发证和管理；Ｃ、Ｄ级压力管道设计资格在征得化学工业部同意后，由省、自治区、直辖市化工行政管理部门进行审查、批准、发证和管理，报化学工业部备案。
压力管道自行设计资格由省级化工行政管理部门审查批准。具有压力管道自行设计资格的单位，只能为本单位且属丁级工程设计单位设计范围内的更新、改造项目进行压力管道的设计。
第六条 凡取得高级别设计资格的单位，即具备相应低级别压力管道的设计资格。
第七条 压力管道设计的综合管理工作由化学工业部生产协调司负责。

第二章 设计单位条件
第八条 申请压力管道设计资格的单位应具备以下条件：
1. 有法定代表人或法定代表人委托人；
2. 有相应的设计机构和专职的设计人员；
3. 配备必要的设计装备和设计工具；
4. 有健全的设计管理制度和质量保证体系；
5. 有与管道设计范围相适应的技术标准、规范；
6. 必须有相应的压力管道设计作品。申请Ａ、Ｂ级管道设计资格的单位要有10项设计作品，申请Ｃ、Ｄ级管道没计资格的单位要有6项设计作品；
7. 申请Ａ、Ｂ级压力管道设计资格的单位，各级专职设计人员总数不少于10人，其中审核人员不应少于3人，但不超过设计人员的30％；申请C、 D级压力管道设计资格的单位，专职设计人员不少于7人，其中审核人员至少1人。
申请自行设计资格的单位，申请Ａ、 Ｂ级的，专职设计人员总数不少于5人，其中审核人员2人；申请Ｃ、Ｄ级的，专职设计人员总数不少于4人，其中审核人员1人。
第九条 具备一、二类压力容器设计资格的单位可申请Ｃ、Ｄ级压力管道设计资格；具备三类低压、中压容器设计资格的单位可申请Ａ（高压管道除外）、Ｂ级压力管道设计资格；具备三类高压容器设计资格的单位可申请Ａ级压力管道设计资格。
第十条 具备丙、丁级化工工程设计资格的单位，可申请Ｃ、Ｄ级压力管道设计资格；具备甲、乙级化工工程设计资格的单位可申请Ａ、Ｂ级压力管道设计资格；
第十一条 化工压力管道设计各类人员应具备的条件：
一、压力管道设计技术负责人
1. 从事本专业工作5年以上，且有较全面的压力管道设计专业知识；
2. 熟悉并能正确运用压力管道设计的有关规程、标准等技术规范，有能力指导管道的设计工作，能对关键技术问题作出正确决定；
3. 熟悉化工生产工艺；
4. 具有中级以上（含中级）技术职称。
二、设计审核人员
1. 熟悉并能正确运用压力管道设计的有关规程、标准等技术规范，能指导管道设计人员正常工作；
2. 熟悉化工工艺和化工机械专业，并了解相应的专业知识；
3. 具有3年以上压力管道设计校核的经历；
4. 具有中级以上（含中级）技术职称。
三、校核人员
1. 能贯彻执行有关压力管道设计规程、标准、规定等技术规范；
2. 具有相应的化工工艺、化工机械及相关专业知识；
3. 具有2年压力管道设计经历，能正确运用压力管道设计的标准、规范；
4. 具有助理工程师（含助理工程师）以上技术职称。
四、设计人员
1. 具有压力管道设计专业知识；
2. 能贯彻执行有关规程、标准等技术规范；
3. 能在设计审核人员的指导下，完成压力管道设计工作；
4. 具有技术员（含技术员）以上技术职称。

第三章 申请程序和审查。
第十二条 申请压力管道设计资格的单位应向化工取证归口管理部门提交《压力管道设计资格申请报告》（附件二）和已具备的压力容器设计资格或化工工程设计资格证书的复印件。
第十三条 凡属省级化工取证归口管理部门批准范围内的压力管道设计资格，省级化工取证归口管理部门接到《压力管道设计申请报告》并经初审拟予受理的，必须报经化学工业部取证归口管理部门，经同意后方可正式受理。
第十四条 部级、省级化工取证归口管理部门应组织审查组对申请单位进行资格审查。审查纽中具有审核资格的人员不得少于3人。
第十五条 审查组在完成对申请单位的审查后，要及时向主管部门提交审查报告。其内容应包括：
1. 审查工作概况（审查日期、日程安排等）；
2. 审查内容（必备条件、管理制度、技术资料、技术人员答辩及基本知识考核等）；
3. 审查结论；
4. 整改意见和建议；
5. 审查组成员签字名单。
第十六条 审查结论分二种：符合第三章条件的单位为合格，否则为不合格。对不合格者，取消其本次申请资格。
第十七条 压力管道设计资格取证归口管理部门对符合条件的设计单位应及时颁发《化工压力管道设计资格批准书》（附件三），证书由化学工业部统一印制。编号按附件四办理。
第十八条 《化工压力管道设计单位批准书》一式五份。设计单位持正本，副本分送省级、部级化工行政管理部门和劳动部门。
第十九条 设计单位在接到《压力管道设计资格批准书》后，应刻制压力管道设计资格印章（附件五）。并将压力管道资格印章的印模报送化工行政管理部门和劳动部门备案。

第四章 设计批准书的更换
第二十条 压力管道设计资格有效期为5年。设计单位应在有效期满前3至6个月向设计资格取证归口管理部门提交《更换压力管道设计资格批准书申请报告》，并抄送同级劳动部门。
第二十一条 设计单位更换设计资格批准书的基本条件：
1. 必须符合第三章的有关规定；
2. 未发生过由于设计原因造成的重大事故；
3. 有效期内人员变动不超过60％；
4. 有效期内必须有相应级别的设计作品。
第二十二条 对符合换证条件的单位，要按规定给予办理换证审批、备案手续，换发批准书。设计单位按第十九条规定办理资格印章，原印章停止使用。
第二十三条 有效期满不及时提交《更换压力管道设计资格批准书申请报告》者，原设计批准书自行废止。若有特殊情况需要延长有效期的单位，必须经原批准单位书面同意，但延长期不得超过1年。

第五章 管理与监督
第二十四条 各级化工取证归口管理部门要加强对设计单位的管理工作。
第二十五条 设计单位的日常管理
1. 压力管道设计工作必须遵循有关标准、规范；
2. 设计单位应对压力管道设计质量负责；
3. 不得超范围设计；
4. 压力管道施工图应符合《化工设计工作基本程序》附件十五的文件签署规定，并在管道图纸目录上加盖压力管道设计单位资格印章；
5. 逐步深入应用计算机辅助设计；
6. 加强人员培训，不断提高技术素质；
7. 建立压力管道设计档案；
8. 每年向负责审批的主管部门报送年度设计总结。
第二十六条 凡有下列情况之一的，应根据情节严重程度，由设计资格归口管理部门对其作出通报批评、暂停设计直至取消设计资格的处罚。
1. 超范围设计；
2. 压力管道设计总目录无资格印章、使用已作废的印章或是复印的印章；
3. 因设计违反现行有关规程、标准等技术规范，导至压力管道发生重大事故或经济损失者；
4. 将资格印章转让或变相转让给其它单位。
5. 利用设计资格谋取私利。
6. 违反本《办法》有关规定，又不认真改正者。
第二十七条 新调入的人员必须进行有关规程、标准等技术规范及必备知识的考核，并按有关规定进行资格确认后，方可独立工作。
第二十八条 设计单位改变名称或单位技术负责人更换，必须在3个月内向取证归口管理部门和备案部门报告。并按规定更换批准书、刻制资格印章、办理备案手续。
第二十九条 扩大设计范围按以下程序办理
1. 取得压力管道设计资格的单位如需扩大设计范围应按第五条规定，向设计资格批准部门提出申请。
2. 扩大范围申请报告应包含的内容：
（1）要求扩大设计范围级别、理由及可行性论证的资料；
（2）承担设计任务人员及必要的装备；
（3）代表作品的设计图样；
（4）使用单位提供的使用情况技术报告。
第三十条 设计取证归口管理部门确认受理后，按本《办法》有关规定办理审查、批准、发证和备案手续。

第六章 附则
第三十一条 只具备压力容器设计资格的化工机械制造单位，原则上不予办理压力管道设计资格。
第三十二条 本办法由化学工业部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实施。



1、输送极度或高度危害毒性介质的管道属Ａ级；
2、物料为易燃可燃介质，工作温度大于450℃的合金钢及不锈钢管道，工作温度大于370℃的碳素钢管道属Ａ级；
3、工作温度高于或等于介质自燃点的管道属Ｂ级；
4、输送甲类火灾危险气体（爆炸下限＜10％）介质的管道，级别应提升二级；
5、输送中度危害毒性介质、乙类火灾危险气体（爆炸下限≥10％）、闪点小于28℃的易燃液体介质的管道，级别应提升一级；
6、原设计腐蚀速率大于0.25毫米／年的管道，级别应提升一级；
7、同一介质按其特性（如闪点与爆炸下限）分列不同管道级别时，应以较高级为准；
8、混合介质，以其中危害程度最大的介质为分级依据。
附件二：压力管道设计资格申请报告（格式）（略）
附件三：压力管道设计证书（略）
附件四：压力管道设计资格证书编号（略）
附件五：压力管道设计资格印章（模式）（略）



1998年1月26日