上海市人民政府


上海市乡镇船舶管理办法

（1989年6月13日上海市人民政府令第８号发布
根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号第一次修正并重新发布
根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号第二次修正并重新发布）

第一条 为了加强乡镇船舶的管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产的安全，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市郊县的乡镇企业、其他集体经济组织和个人所有的各类船舶（以下简称乡镇船舶）。
乡镇船舶中从事田间农业生产的，为农业船舶；从事营业性运输（包括企事业自用）的，为运输船舶。
第三条 本市交通运输管理部门设置的港航监督机构是对内河交通安全实施统一监督管理的主管机关，负责本办法的实施。
第四条 县（区）、乡（镇）人民政府应当加强乡镇船舶的管理。
乡（镇）人民政府应当设置乡镇船舶管理员，具体负责辖区内乡镇船舶的管理，业务上接受港航监督机构的领导。村民委员会应当指定人员负责船舶的保管使用。
第五条 非机动农业船舶，凭船舶来源有效凭证向乡镇船舶管理员申请登记，领取《农船登记证》和船名船号牌后，方可使用。
除前款规定之外的其他乡镇船舶须持船舶合格证书和船舶保险凭证，经乡镇船舶管理员审核后，向所在县（区）港航监督机构申领《船舶登记证书》（或者《船舶执照》）和船名船号牌，方可使用。
从事营业性运输的乡镇船舶还须按照《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，办理有关手续，并向工商行政管理部门申请，取得营业执照后，方可从事经营活动。
第六条 乡镇船舶所有人或者经营人应当按规定定额配齐合格的船员。
机动船舶的驾驶、轮机人员，非机动运输船舶的驾长，必须经过培训，并经港航监督机构考试或者考核，发给合格证书后，方可上岗。
第七条 乡镇船舶和船员的各种证件必须随船携带，以备查验；禁止转借、冒用、涂改、抽页、伪造或者买卖证件。证件因毁损不能使用或者遗失时，应当书面申述原因，并附有关证明材料，经乡镇船舶管理员审核同意后，向原发证机关申请换发或者补发。
第八条 乡镇运输船舶进出港口应当按港航监督机构的规定，办理船舶进出港口签证手续。
第九条 乡镇船舶的所有人或者经营人和船员应当对船舶安全负责，保持船舶的适航状态，并严格按照船舶证书核定的用途、航区、装载定额进行作业、航行。
第十条 未经港航监督机构批准，乡镇船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。任何单位和个人不得擅自租用或者委托乡镇船舶运输危险物品。
第十一条 乡镇船舶发生交通事故，随船船员应当迅速向就近港航监督机构报告，接受调查处理，船舶或者所运货物在通航水域沉没的，船舶所有人或者经营人和船员必须在沉船、沉物位置设置有效标志，并迅速组织打捞。
第十二条 乡镇船舶被窃、飘失，船舶所有人或者经营人和船员应当立即向事发地和船籍所在地公安机关和港航监督机构报告。
任何单位或者个人不得藏匿、买卖来路不明的乡镇船舶或者船用机具。发现无主乡镇船舶应当送交或者报告当地港航监督机构处理。
第十三条 乡镇船舶转让、买卖、报废、灭失等，须持村民委员会或者上级主管部门的证明，经乡镇船舶管理员审核后，向原登记发证机构申请办理过户、转港、注销等手续。
第十四条 设置乡镇船舶修造厂（点），必须持其上级主管部门批准文件，经船舶检验部门认可，取得技术认可证书，并向工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照。
乡镇船舶修造厂（点）必须在技术认可证书规定的范围内，从事船舶修造业务。
第十五条 建造乡镇船舶，必须严格执行国家规定的技术规范和技术标准。船舶的设计文件和图纸，应当报船舶检验部门审查批准，开工前还应当办理申请建造检验手续。
未经船舶检验部门检验合格的乡镇船舶，航行属具或者消防救生设备配备不齐的乡镇船舶，禁止出厂。
第十六条 外省市乡镇船舶及其船员，必须持有当地县以上港航监督机构和交通运输管理机关核发的各种有效证件，并按规定办妥船舶进出港口签证手续后，方可进出本市。
第十七条 乡镇船舶的所有人、经营人和船员必须遵守国家法律、法规和港航规章，服从港航监督人员的检查和管理。
第十八条 交通运输管理部门设置的港航监督机构可对乡镇船舶进行检查，并可对违章船舶进行处罚。除法律、法规、规章另有规定外，其他单位和个人不得擅自拦截船舶进行检查和处罚。
第十九条 对严格执行本办法，在安全管理工作中作出显著成绩的，县（区）、乡（镇）人民政府及港航监督机构可予以表彰和物质奖励。
第二十条 违反本办法规定的，港航监督机构可以按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚；违反治安管理规定的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 乡镇船舶管理员的聘用办法及工资待遇，由市城市交通管理局另行制定。
第二十二条 本办法的具体应用问题，由市城市交通管理局负责解释。
第二十三条 本办法自1989年7月1日起施行。1984年12月17日上海市人民政府批准的《上海市农副业船舶管理办法》同时废止。


天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市防震减灾条例》的决定

（2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定，对《天津市防震减灾条例》作如下修改：
一、第八条第（一）项中“公路以及铁路干线”修改为“公路以及铁路”；第（五）项中“高层建筑”修改为“高层建筑物、构筑物”；第（七）项中“供水、供气、供电调度控制中心”修改为“供水、供气、供电、交通调度控制中心”；增加一项作为第（十）项“利用核能和贮存、处置放射性物质的建设工程”。
二、第九条第一款修改为：“地震安全性评价工作，建设单位必须在项目可行性研究阶段，委托本市或者外地具有建设工程地震安全性评价资质的单位进行。确定委托单位可以采用协商或者招投标方式。”
三、增加一条作为第十条：“市地震工作主管部门是本市地震安全性评价及其抗震设防要求的主管部门，区、县地震工作主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价及其抗震设防要求的监督管理工作。
“市地震工作主管部门委托地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行评审。”
四、第十七条改为第十八条，修改为：“市和区、县地震工作主管部门会同有关部门制定本行政区域内破坏性地震应急预案、强有感地震应急预案、有感地震应急预案和抗震救灾指挥部编成及行动方案，由同级人民政府批准并组织实施。其中市破坏性地震应急预案，应当报国家地震工作主管部门备案。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市防震减灾条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

天津市防震减灾条例

（2001年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市防震减灾条例〉的决定》修正）

第一条　为防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等(以下简称防震减灾)活动，适用本条例。
第三条　各级人民政府应当按照防御与救助相结合的方针，对本行政区域内的防震减灾工作实行统一领导。
市和区、县人民政府应当将防震减灾工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，根据防震减灾工作的需要，保证必要的经费。
　　 市和区、县人民政府地震工作主管部门和计划、规划、建设、民政、公安等行政主管部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第四条　市和区、县地震工作主管部门应当根据震情和震害预测结果，会同同级有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
防震减灾规划的修改，应当报经原批准机关批准。
第五条　地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
市级地震监测台网，由市地震工作主管部门管理，其建设投资和运行经费，依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，由中央和地方财政共同承担。市级地震监测台网的设置与撤销，由市地震工作主管部门提出，报国务院地震工作主管部门审批。
区、县级地震监测台网，由区、县地震工作主管部门管理，业务上接受市地震工作主管部门的指导，其建设投资和运行经费，由区、县财政承担。区、县地震监测台网的设置与撤销，由所在地的区、县地震工作主管部门提出，报区、县人民政府批准并报市地震工作主管部门备案。
企业、事业单位建立的为本单位服务的地震监测台站，业务上接受市或者区、县地震工作主管部门的指导，其搬迁或者撤销时，应当报地震工作主管部门备案。
第六条　任何单位和个人不得损害地震监测设施和破坏地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台站的工作。
地震监测设施所在地人民政府和各级公安、规划等部门应当依法保护地震监测设施和地震观测环境。
　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震观测环境造成妨害。确实无法避免的重点建设工程，建设单位在工程设计前应当征得市或者区、县地震工作主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用以及由此造成的损失由建设单位承担。
第七条　　制定城市规划，应当充分考虑地震构造环境。选择建筑场地，必须避开地震活动断层。
第八条　新建、扩建、改建下列对社会有重大价值或者有重大影响以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须对其场地进行地震安全性评价：
（一）公路以及铁路上长度大于五百米的多孔桥梁或者跨度大于一百米的单孔桥梁；
　　 （二）市级广播中心、电视中心、电视发射台以及功率大于二百千瓦的广播发射台，电信和邮政枢纽；
　　 （三）铁路特大型站的候车楼、地下铁路，机场中的候机楼、航管楼、大型机库；
　　 （四）单机容量大于三十万千瓦或者规划容量大于八十万千瓦的火力发电厂，五百千伏和二百二十千伏的变电站；
　　 （五）八十米以上的高层建筑物、构筑物；
　　 （六）五百张床位以上的医院，六千个座位以上的大型体育馆，一千二百个座位以上的大型影剧院，建筑面积在一万平方米以上的、人员活动集中的多层大型公共建筑；
　　 （七）市级城市供水、供气、供电、交通调度控制中心；
　　 （八）生产和贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性产品的设施，研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天然人工细菌、病菌的较大型建筑；
　　 （九）水库大坝、堤防以及其他可能发生严重次生灾害的大型建设工程；
（十）利用核能和贮存、处置放射性物质的建设工程；
（十一）位于地震动参数区划分界线两侧各八公里区域内的大型建设工程；
　　 （十二）占地范围较大、位于复杂工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
　　第九条　地震安全性评价工作，建设单位必须在项目可行性研究阶段，委托本市或者外地具有建设工程地震安全性评价资质的单位进行。确定委托单位可以采用协商或者招投标方式。
　　地震安全性评价的结果，应当按照国家规定报国家或者市地震工作主管部门审核批准。
　　按照本条例规定应当进行地震安全性评价的建设工程或者地区，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
　　 进行地震安全性评价的单位，应当严格执行国家规定的地震安全性评价技术标准，并按照国家有关规定合理收取安全评价费。
第十条　市地震工作主管部门是本市地震安全性评价及其抗震设防要求的主管部门，区、县地震工作主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价及其抗震设防要求的监督管理工作。
市地震工作主管部门委托地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行评审。
第十一条 本条例第八条规定以外的城镇建设工程和农村公共建筑以及乡镇企业生产、办公用房的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　 各级人民政府应当引导农民建造符合抗震设防要求的住房。
　　第十二条 地震安全性评价和抗震设防要求应当纳入建设工程管理程序。
　 必须对其场地进行地震安全性评价的建设工程，其建设单位应当将地震安全性评价结果和经国家或者市地震工作主管部门确定的抗震设防要求，列入建设工程项目的可行性研究报告。
　 不符合前款规定的建设工程，计划审批部门不予批准立项，规划部门不予核发建设工程规划许可证。
　　第十三条　建设项目的设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并对设计质量负责。
　 建设项目的施工单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行施工，并对施工质量负责。
　 建设项目的监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行监理，保证监理的质量。
　　第十四条　市和区、县人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督管理。
　　第十五条　已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
　　第十六条　各级人民政府应当组织地震、科技、教育、新闻、文化等部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民的防震、避震、自救、互救能力。
　 学校应当开展防震减灾知识教育。
　　每年七月二十八日所在周，全市集中进行防震减灾宣传教育活动。
　　第十七条 市和区、县人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
　　第十八条 市和区、县地震工作主管部门会同有关部门制定本行政区域内破坏性地震应急预案、强有感地震应急预案、有感地震应急预案和抗震救灾指挥部编成及行动方案，由同级人民政府批准并组织实施。其中市破坏性地震应急预案，应当报国家地震工作主管部门备案。
　　第十九条　大型商场、影剧院、车站、机场、医院、学校、宾馆等人员密集的公共场所，应当制定地震应急疏导预案，并设置紧急疏散通道和明显标志。
　 通信、供电、供水、供气等设施、救灾保障和可能发生严重次生灾害等地震应急重点目标的所在单位，应当制定地震应急重点目标抢险抢修预案，并采取相应的防范措施。
　　第二十条　市和区、县人民政府应当设置地震应急指挥场所，组织地震紧急救援队伍，责成有关部门进行必要的地震应急救助装备的储备，并制定地震应急救助装备的紧急调度方案，进行地震应急救助装备的使用训练工作。
　　第二十一条　地震应急指挥场所、人员密集的公共场所、学校以及地震应急重点目标的所在单位，应当加强对有关人员的培训，定期组织地震应急演练，提高地震应急能力。
　　第二十二条　地震预报实行统一发布制度。
　　本市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由市人民政府发布。
　 新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须以市人民政府发布的地震预报为准。
　　第二十三条　任何单位和个人提出的地震预测意见，应当向区、县级以上地震工作主管部门书面报告，也可以直接向国家地震工作主管部门书面报告，不得擅自扩散。
　　第二十四条　破坏性地震临震预报发布后，市人民政府可以宣布所预报区域进入临震应急期。临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
　 在临震应急期，市或者有关区、县人民政府应当按照破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。各有关部门应当按照破坏性地震应急预案的职责分工，各负其责，密切配合，采取以下措施，做好临震应急和抢险救灾的准备工作：
　 （一）加强震情监视，随时报告震情变化；
　 （二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；
　 （三）要求有关部门对通信、供水、供电、供气等设施和次生灾害源采取紧急防护措施；
　 （四）督促检查抢险救灾准备工作；
　 （五）平息地震谣传和误传，保持社会稳定。
　　第二十五条　破坏性地震发生后，市或者区、县人民政府应当立即实施破坏性地震应急预案，组织有关部门开展抗震救灾工作。
　　第二十六条　破坏性地震发生后，市地震工作主管部门应当及时会同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估，并将灾情调查结果及时报告市人民政府，告知震区所在地的区、县人民政府。
　 地震灾区的任何单位和个人都有义务向各级人民政府及其有关部门及时报告灾情信息。
　　第二十七条　地震灾区人民政府应当根据震害情况和重新核定的抗震设防要求，制定重建规划，并报上一级人民政府批准后组织实施。
　　第二十八条　对地震工作有重大科学价值的地震遗址、遗迹，由市地震工作主管部门报市人民政府批准后，进行特殊保护，作为防震减灾科学研究和宣传教育基地。
　 典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。
　　第二十九条　 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
　 （二）损害地震监测设施或者破坏地震观测环境的；
　 （三）破坏市人民政府批准的典型地震遗址、遗迹的。
　　第三十条　违反本条例第八条、第九条第三款，有关建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市或者区、县地震工作主管部门责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款。
　　第三十一条　违反本条例第十二条第三款，对未进行地震安全性评价的建设工程批准立项或者核发建设工程规划许可证的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　 违反本条例第九条第四款、第十三条规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关主管部门按照职责权限，责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）不按照国家规定的标准进行地震安全性评价的；
　 （二）不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计的；
　 （三）不按照抗震设计的要求和施工规范进行施工的；
　 （四）不按照抗震设计的要求和施工规范进行监理的。
　　第三十三条　违反本条例第二十三条，擅自向社会扩散地震预测意见的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员或者直接负责的主管人员依法给予行政处分。
　　第三十四条　有下列行为之一的，由有关国家机关依照国家法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）制造地震谣言，扰乱正常社会秩序的；
　 （二）乘地震之机盗窃、哄抢公私财物的；
　 （三）在地震应急与抗震救灾期间，妨碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的。
　（四）破坏性地震发生后哄抬物价，扰乱正常社会秩序的。
　 第三十五条　有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）违抗抗震救灾指挥机构的命令，拒不实施破坏性地震应急预案，拒不承担地震应急和救灾任务的；
　 （二）虚报、瞒报地震灾情的；
　 （三）截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资的。
　　第三十六条　地震工作主管部门、其他有关行政主管部门及其工作人员，在防震减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者临阵脱逃的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　本条例自公布之日起施行。