甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省部门统计工作巡查办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2006]60号
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省部门统计工作巡查办法》的通知
省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省部门统计工作巡查办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年五月二十二日
甘肃省部门统计工作巡查办法
第一条为了加强部门统计管理工作，保障部门统计工作健康发展，提高政府统计的工作效率和数据质量，根据《统计法》、《甘肃省统计管理规定》和《甘肃省部门统计调查项目管理办法》，制定本办法。
第二条巡查对象为甘肃省境内的各级国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使统计职能的集团公司、工商领域联合会或协会、具有一定行政职能的人民团体。
第三条巡查内容
(一)调查的合法性。部门开展的各类调查活动必须依法进行，特别是自行设计制定的调查项目，以系统内单位为对象的，必须报同级政府统计部门备案；调查范围涉及到系统外单位的，必须报同级政府统计部门审批，经同意或批准后方可组织实施。
(二)制度的规范性。部门调查制度应明确表述调查目的、调查对象、调查范围、调查方法、调查频率、填报要求、报送渠道、时间要求等。调查方案必须包括总说明、报表目录、调查表式、指标解释等。调查项目中的报表表式和文字说明必须规范。表号、制表机关、批准机关或备案机关、批准文号或备案文号等法定标识必须注明。
(三)标准的统一性。调查项目中的各类统计标准和分类必须与政府统计部门规定使用的标准和分类相一致，不得随意变更。
(四)时间的有效性。各部门的统计调查必须按政府统计部门所实行的有效期管理制度进行，超过有效期的调查项目，一律废止。
(五)方案执行的一致性。部门统计调查在实施过程中必须严格按政府统计部门批准的方案执行，不得擅自变更调查内容、调查范围、计算方法和报送频率。
(六)资料的保密性。部门统计调查所取得的资料，属于国家秘密的统计资料，必须保密；对属于私人、家庭的单项调查资料和在统计调查中知悉的调查对象的商业秘密，也负有保密义务。
(七)资料使用的正当性。部门统计调查所取得的资料使用与调查目的必须一致，不得超出原定的范围，不得私自用于营利目的，不得损害国家利益和被调查者权益。
(八)资料报送的时效性。各部门要认真完成国家统计调查任务和地方统计调查任务，特别要及时向同级人民政府统计部门报送基本的统计资料或综合统计资料。
(九)报送数据的准确性。各部门要如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改。
(十)数据发布的规范性。部门取得的统计数据应由政府统计部门进行评估、审核后共同对外发布。未经同级政府统计部门授权，部门不得擅自公布统计数据。
(十一)基础工作的完善性。各部门要根据统计任务的需要设立统计机构或在有关机构中配备统计人员。统计人员必须具备执行统计任务所需要的统计专业知识，持有统计从业资格证。各部门要建立完善的统计管理制度，统计要有健全的原始记录、统计台账、统计档案等。
第四条巡查步骤
(一)每年年初省、市、县政府统计部门分别确定4至10个部门作为本年度巡查单位，并制定相应的巡查计划。
(二)成立巡查领导小组。
(三)发出巡查通知。
(四)按计划进行巡查。
(五)通报巡查结果。巡查工作结束后，要及时形成巡查报告，经同级政府统计部门党组审定后，通报巡查结果。
第五条巡查方法
(一)听取被巡查单位情况介绍。
(二)召开座谈会、个别谈话，了解部门统计工作有关情况。
(三)查阅统计规范性文件、统计台帐、原始记录及相关资料。
(四)抽查基层单位。
第六条巡查组在巡查中，应当虚心听取被巡查单位意见，及时与被巡查单位沟通情况。
第七条巡查结果的处理
(一)对巡查中发现的重大问题，由统计部门拟写报告上报同级政府。
(二)对巡查中发现的未履行法定审批或备案程序和擅自变更调查方案的部门统计调查，县级以上政府统计部门可依法予以废止，并按照《统计法》及其实施细则的有关规定处理。
(三)对巡查中发现的其他统计违法行为，县级以上政府统计部门应依法予以查处。
(四)对巡查中发现的一般性问题，应现场批评，责令改正。
(五)对依法开展统计工作，制度严密，工作规范，数据及时准确，积极配合政府统计部门工作的部门要予以肯定和表扬。
第八条巡查工作实行责任制。巡查组要如实上报巡查情况，对上报失真情况的要追究有关责任人的责任。被巡查单位要如实提供巡查情况，对弄虚作假、阻碍巡查、拒绝配合巡查组开展工作的，要依据《统计法》及有关法律法规追究有关责任单位和个人的责任。
第九条本办法由省统计局负责解释。
第十条本办法自2006年6月1日起施行。
附件：甘肃省部门统计工作巡查情况表
二○○六年五月二十二日
财政部关于资产评估机构脱钩改制的通知（已失效）
财政部
财政部关于资产评估机构脱钩改制的通知
1999-5-25
财政部关于资产评估机构
脱钩改制的通知##**财评字［199９］１１９号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局(办公室)，解放军国有资产管理局，新疆生产建设兵团国有资产管理局，国务院各部委、各直属机构，各人民团体：
为推进资产评估行业的健康发展，保证资产评估机构独立、客观、公正执业，逐步建立起一支与社会主义市场经济发展相适应的资产评估队伍，根据党中央、国务院《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》(中办发［１９９８］２７号)的文件精神，现将资产评估机构脱钩改制的有关事项通知如下：
一、脱钩改制的基本原则
(一) 资产评估机构与挂靠单位在充分协商的基础上合理界定产权，既要保证改制后的机构保持必要的财产条件，又要防止国有资产的流失。
(二) 资产评估机构改制后与原挂靠单位在人、财、物等方面彻底脱钩；原挂靠单位不得持有或变相持有评估机构的股份，不得以任何方式对改制后的资产评估机构进行干预。
(三) 明确资产评估机构和评估人员的权利和义务、风险和责任，逐步建立以注册资产评估师出资的合伙制和有限责任公司形式的资产评估机构。
二、脱钩改制的范围与要求
凡从事资产评估业务的专营资产评估机构必须按本文件规定在人员、财务、职能、名称四个方面与挂靠单位实行彻底脱钩，使其成为按照《合伙企业法》或《公司法》的要求，由注册资产评估师出资设立的合伙形式或有限责任公司形式的资产评估机构。具体要求是：
(一) 人员脱钩
1资产评估机构的人员，不再列入国家编制，不再是原挂靠单位的在编人员，其人事关系应转至当地人才交流服务机构管理。
2由原挂靠单位派到资产评估机构工作的，必须按国家有关规定及本人意愿，决定去留，只保留一方。
3原已办理离退休手续的资产评估机构的返聘人员，其人事档案仍由原保管单位保管，资产评估机构按国家聘请离退休人员的有关规定进行管理。
4改制后新增人员，由资产评估机构按国家的有关规定，自主向社会招聘，不列入国家编制。
(二) 财务脱钩
1资产评估机构脱钩前，应由挂靠单位负责做好资产评估机构的财务审计、资产清查、产权界定和资产处置工作。
2资产评估机构脱钩前应进行资产评估，但原出资方认为资产数额较小，而且帐目清楚，双方协商意见一致的，经省以上财政部门(国有资产行政主管部门，下同)资产评估行业清理整顿办公室(以下简称“清整办”)批准同意，可以不进行评估。
3产权界定和资产处置办法
(1) 资产评估机构脱钩中产权界定和资产处置原则上按照财政部《关于会计师事务所改制中产权界定与资产处置问题的通知》(财管字(1998)127号)文件执行。
(2) 原资产评估机构结余的职业风险基金按照谁占有，谁承担职业风险责任的原则，由资产评估机构与原挂靠单位协商解决。可由原挂靠单位收回并承担改制前风险责任，也可以由资产评估机构留存并承担相应的风险。
(3) 资产评估机构在脱钩过程中上缴原挂靠单位的国有资产，挂靠单位须加强管理，保证国有资产安全，防止国有资产流失。
(三) 职能脱钩
1资产评估机构脱钩后不再是原挂靠单位的下属机构或企业，不得依靠原挂靠单位的行政权力和名义招揽业务，禁止依靠原挂靠单位的行政权利占领市场。
2原挂靠单位不得通过自身行政权利向资产评估机构收取“介绍费”、“咨询费”及各种报酬，禁止原挂靠单位在职人员到资产评估机构兼职。
3资产评估机构脱钩后任何部门不得通过行政权力分割市场，为评估机构指定客户，干预评估机构执业。
(四) 名称脱钩
1改制后评估机构的名称不应含有原挂靠单位名称的痕迹，不允许以地名、部门、单位的称谓直接作为评估机构的名称。
2改制为合伙制资产评估机构的名称统一规范为×××资产评估事务所，改制为有限责任公司的资产评估机构统一规范为×××资产评估有限责任公司。
三、脱钩改制后机构类型和设立条件
(一) 合伙制资产评估机构：
合伙制的资产评估机构，是由注册资产评估师共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，以各自的财产对资产评估机构的债务承担无限连带责任。各伙制资产评估机构的设立条件为：
12名以上合伙人。合伙人须是注册资产评估师，执业满3年，且无不良记录；
23名以上注册资产评估师；
38名以上专业职龄人员，且结构合理；
4书面合伙协议；
5合伙人实际出资总额在人民币10万元以上；
6机构名称符合本办法规定的要求；
7固定的经营场所和从事合伙经营的必要条件；
8财政部门规定的其他条件。
(二) 有限责任公司形式的资产评估机构：
有限责任公司形式的资产评估机构是由注册资产评估师出资设立，出资人以其出资额为限，对资产评估机构承担责任，资产评估机构以其全部资产对机构的债务承担有限责任。
有限责任公司形式的资产评估机构可以用公司内部章程来约定各出资人之间的法律责任。
有限责任公司形式的资产评估机构设立的条件：
12名以上出资人。出资人须是注册资产评估师，执业满3年，且无不良记录；
28名以上注册资产评估师；
312名以上专业职龄人员，且结构合理；
4公司章程；
5注册资本在人民币30万元以上；
6机构名称符合要求；
7固定的经营场所和必要的经营条件；
8财政部门规定的其他条件。
(三)兼营资产评估业务机构的条件：
1由自然人出资设立，经工商行政管理部门核准注册登记，有营业执照，注册资本符合本办法有关规定；
2机构的合伙人或发起人中须有一名以上注册资产评估师，且专门从事资产评估业务；
3机构内设立专职的资产评估部门，配备3名以上注册资产评估师和相应的专业人员，财务独立核算；
4有与开展评估业务相适应的经营场所和固定的办公地点；
5财政部门规定的其他条件。
四、脱钩改制的工作程序和时间要求
(一) 脱钩申请和批复
全国资产评估机构脱钩工作由财政部负责。各省的资产评估机构按属地管理的原则直接向省级“清整办”提出申请，申请脱钩应提交下列文件：
1申请报告；
2原挂靠单位对脱钩的书面意见；
3脱钩方案，具体包括以下内容：
(1) 资产评估机构脱钩前人、财、物等基本情况(含财务报表)；
(2) 基准日的资产清查及资产评估结果、财务审计报告、产权状况说明等；
(3) 原挂靠单位与资产评估机构签订的产权划分、资产处置及法律责任协议书；
(4) 资产评估机构从业人员、业务档案、法律责任等情况及脱钩后处理办法；
(5) 脱钩后评估机构的名称、组织形式和章程；
(6) 评估机构改制的出资人、合伙人的组成及其出资情况；包括主要人员的简历和执业资格、执业年限等有关证明材料；
(7) 评估机构内部管理制度；
(8) 财政部门要求的其他材料。
受理资产评估机构脱钩申请的“清整办”应对资产评估机构脱钩方案进行审查并作出批复。
原国家国有资产管理局直管机构脱钩改制的申请材料按属地原则报省(市)“清整办”，由省(市)“清整办”征求中国资产评估协会意见后，再作出批复。
(二)脱钩验收
资产评估机构按批准方案完成脱钩工作后，省级资产评估行业“清整办”应将本地区评估机构脱钩材料上报财政部“清整办”，由财政部“清整办”统一组织全国的验收工作。
(三) 改制的实施
资产评估机构接到省级“清整办”对脱钩方案的批复，应结合本机构的具体情况，按照本办法规定的机构类型和设立条件进行改制的实施工作，改制期间，资产评估机构应停止执业。
(四) 重新注册登记和换发资产评估资格证书
1资产评估机构脱钩改制后，应按照《资产评估机构管理暂行办法》(财评字［１９９９］１１８号)重新向省以上财政部门申请资产评估资格证书和相应的等级证书，并到当地工商行政管理部门登记注册后方可执业。同时原评估机构的资产评估资格证书注销。
2对脱钩后具备从事证券业务资产评估资格条件的评估机构，由财政部会同中国证券监督管理委员会根据有关规定进行审核确认，并重新换发具有从事证券业务资格的资产评估业务许可证，同时向社会公告。
3对于兼营资产评估业务的会计师事务所，可按中国注册会计师协会有关文件的规定进行脱钩，由省以上财政部门“清整办”进行验收合格后，按《资产评估机构管理暂行办法》(财评字［1999］118号)重新申请资产评估资格证书和相应的等级证书。同时原评估机构的资产评估资格证书注销。
4原评估机构注销和新评估机构重新登记注册均应在省级以上报刊向社会公告。
(五) 脱钩改制的时间
所有的资产评估机构均应在1999年9月30日以前将脱钩改制申请材料上报省级财政部门，1999年12月31日以前完成脱钩改制工作。凡在规定时间未完成脱钩改制任务的资产评估机构，一律取消从事资产评估业务的资格。一九九九年五月十五日