安徽省人民政府


安徽省人民政府令（第53号）


　　《安徽省殡葬管理办法》已经一九九四年一月二十九日省人民政府第二十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　傅锡寿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年二月二十五日


　　　　　　　　　　　　　 安徽省殡葬管理办法



　　第一条　为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　殡葬管理的方针是：推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。


　　第三条　民政部门是殡葬管理工作的主管部门，公安、卫生、建设、工商、土地等部门应协助民政部门做好殡葬管理工作。


　　第四条　在本省范围内，除因条件限制的金寨、岳西、旌德、绩溪、休宁（不含县城）、歙县（不含县城）、黟县、祁门、石台、青阳、东至十一个县和黄山区为土葬改革区外，其他各市、县均为实行火葬的地区。
　　实行火葬的地区内少数交通不便难以开展火葬的边远乡、村，可暂不实行火葬。具体乡、村由当地县（市、区）人民政府提出、报省民政厅批准。


　　第五条　凡在实行火葬的地区死亡的人员，遗体均应就地火化。骨灰或自存，或寄存骨灰堂（室），或安葬骨灰公墓。提倡不留骨灰或深埋植树纪念。
　　尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉。
　　华侨、港澳台同胞和外国人的安葬按国家有关规定执行。
　　除本条第二、三款规定外，实行火葬的地区内禁止土葬、骨灰入棺木葬或遗体外运。遗体确需外运的，须经市、县殡葬管理部门批准。


　　第六条　殡仪馆处理遗体，凭户籍所在地公安派出所出具的死亡证明，在医院死亡的，凭医院出具的死亡证明；在外地死亡的，凭死亡地公安派出所出具的死亡证明；无名尸体，凭所在地公安派出所出具的死亡证明和接尸通知。


　　第七条　遗体在殡仪馆的保存期限，除经市、县殡葬管理部门批准外，不得超过七天，逾期由殡仪馆火化。
　　公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过七天的，其逾期冷冻防腐费由公安机关负责，其他费用由民政部门负担。公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。


　　第八条　接运遗体应使用殡葬专用车。自运遗体的，殡仪馆应对其运载工具进行消毒。


　　第九条　对患有甲类急性传染病、炭疽病死者的尸体以及高度腐败的尸体，须经消毒处理并严密包扎。殡仪馆应及时接尸，立即火化。


　　第十条　土葬改革区应当进行土葬改革。当地市、县人民政府应当利用荒山瘠地，本着有利于发展生产建设、节约土地、文明节俭、方便群众的原则规划土葬用地。县可建立经营性公墓，乡（镇）、村可建立公益性公墓。公墓内的遗体应平地深埋，不留坟头。


　　第十一条　禁止占用耕地（包括个人承包耕地和自留地）作墓地。已占有耕地的坟墓，应限期迁出或就地深埋。禁止买卖或非法转让、出租墓地、墓穴。禁止恢复或建立宗族墓地。因国家基本建设或农田基本建设而迁移或平毁的坟墓，禁止返迁或重建。


　　第十二条　建设用地内的坟墓，建设单位应在用地前一个月通知墓主在规定的期限内认领起葬，所需费用按有关规定由建设单位承担。无主坟墓由建设单位负责遗骨火化或就地深埋。


　　第十三条　禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和河流的堤坝、铁路用地、公路两侧葬坟。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平毁。


　　第十四条　禁止在丧葬中进行各种封建迷信活动。禁止生产、销售和使用丧葬迷信用品。
　　实行火葬的地区内禁止任何单位或个人生产、销售棺木和土葬用品；土葬区内生产、销售棺木和土葬用品的单位或个人，须经民政部门批准，并经工商行政管理部门核准发给营业执照。具体管理办法由省民政厅、工商局另行制定。


　　第十五条　殡仪馆、经营性公墓由市、县人民政府统一规划，报省民政厅批准，市、县殡葬管理部门兴办。公益性公墓由乡（镇）人民政府统一规划，报县（市、区）民政部门批准，乡（镇）、村兴办。
　　建造殡仪馆的费用，列入市、县基本建设计划。


　　第十六条　从事殡葬业务的单位，应自觉遵守殡葬管理的有关规定，方便群众，增强服务观念，提高服务质量。


　　第十七条　在殡葬改革中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或民政部门给予表彰、奖励。


　　第十八条　违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，按下列规定分别处罚：
　　（一）在实行火葬的地区内擅自土葬（包括骨灰入棺土葬）或将遗体运往外地进行土葬的，由街道办事处、乡（镇）人民政府或殡葬管理部门责令死者亲属起尸火化，一切费用由死者亲属承担，并可处以五百元以下的罚款。死者是国家职工的，其生前所在单位不发给丧葬费。
　　（二）非法制作、销售迷信用品的，由工商行政管理部门没收迷信物品和非法所得，并可处以两千元以下的罚款。
　　（三）在实行火葬的地区内生产、销售棺木和土葬用品的，由工商行政管理部门予以没收，并可处以两千元以下的罚款。使用棺木和土葬用品的，由街道办事处、乡（镇）人民政府或殡葬管理部门予以没收。
　　（四）买卖或非法转让、出租墓地、墓穴的，由土地管理部门会同殡葬管理部门没收其非法所得，并可处以非法所得百分之二十至五十的罚款。
　　国家职工有上列行为之一的，除按前款规定处罚外，情节严重的，有关单位或部门还可给予行政处分。


　　第十九条　拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序，违反社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。


　　第二十条　殡葬服务人员刁难死者亲属，收取财物、敲诈勒索的，由殡葬管理部门给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十一条　罚没所得，一律上交当地财政。


　　第二十二条　当事人对处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向行政机关申请复议或向人民法院提起诉讼。


　　第二十三条　各市、县人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定实施办法。


　　第二十四条　本办法由省民政厅负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。一九八六年八月十一日发布的《安徽省人民政府关于殡葬管理的实施办法》同时废止。

安徽省人大


安徽省保护老年人合法权益的规定
省人大

第一章 总 则
第一条 为切实保护老年人合法权益，发扬尊老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，实现老有所养、老有所为、老有所学、老有所医、老有所乐，充分发挥老年人在稳定社会、发展经济、教育后代中的作用，根据宪法和国家法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称老年人，是指六十周岁以上的公民。
第三条 保护老年人合法权益是全社会的共同责任。各级人民政府负责领导老年人保护工作。国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，都应当保护老年人在社会生活和家庭生活中的合法权益。
第四条 老年人依法享有参加政治活动和社会活动的权利，任何单位和个人都应积极支持并予以保障。
第五条 老年人的人身自由和人格尊严不受侵犯。禁止歧视、漫骂、殴打、侮辱、诽谤、虐待和遗弃老年人。
第六条 老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利，各级人民政府和有关单位应予以保障。
第七条 老年人依法享有婚姻自由，单位和公民个人应支持和保障老年人依法行使这一权利。
第八条 老年人依法享有使用和处分其收入、储蓄和财产的权利，任何人不得侵占、挪用、骗取和破坏。
第九条 老年人依法享有继承配偶、子女、父母等亲属遗产的权利。
第十条 老年人依法享有居住权，子女和他人不得强行挤占老年人的合法住房。
第十一条 老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务，妥善处理社会关系和家庭关系。
第十二条 每年“重阳节”（农历九月初九日）为本省老年节。

第二章 家庭保护
第十三条 老年人享有成年子女赡养和扶助的权利。依法负有赡养和扶助义务的子女或孙子女、外孙子女等，必须赡养和扶助父母或者祖父母、外祖父母。
负有赡养和扶助义务的夫妻双方应互相支持、帮助赡养和扶助老年人，不得干涉另一方履行义务。
第十四条 赡养人必须保障老年人的基本生活需要，保证老年人生活水平不低于与其共同生活的家庭成员的平均生活水平。
与老年人共同生活或同地分户生活的赡养人，应承担老年人力不能及的家务劳动；与老年人异地生活的赡养人，应妥善安排老年人的生活，使其生活得到保障。
第十五条 农村中与老年人同地分户居住的赡养人，有为老年人耕种、管理承包的田地、山场、水面和自留地的义务。
第十六条 老年人患病或者生活自理有困难的，赡养人应当负责给予医疗、照料。
第十七条 赡养人不得以放弃继承权或其他任何理由，拒绝履行赡养和扶助老年人的义务。赡养人不履行赡养和扶助老年人的义务时，被赡养人有权要求赡养人给付瞻养费。
第十八条 老年人合法的房屋产权或租用的房屋使用权，任何人不得侵犯。属老年人所有的房屋，非经老年人授权，子女或其他人无权处分；经老年人同意，由于女或其他人出资改建或扩建的，应事先订立协议书，明确老年人享有的房产份额和使用权。
第十九条 与老年人共同生活的子女，不得以任何借口强迫老年人迁居。
与老年人共同生活的已婚子女，需要迁出另居的，应妥善安排老年人的生活。
第二十条 老年人有权拒绝或应允有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求。
第二十一条 老年人有权依法使用遗嘱继承、遗赠等方式处分自己的佥财产，任何人不得干涉。
第二十二条 夫妻有互相扶养的义务。
一方不履行扶养义务时，需要扶养的一方，有要求对方付给扶养费的权利。
第二十三条 任何人不得干涉老年人的婚姻自由，不得干涉丧偶或者离婚的老年人再婚、复婚及其婚后的家庭生活。

第三章 社会保障
第二十四条 各地区和各部门应根据法律和有关规定，积极创造条件兴办敬老院、福利院、老年人公寓、老年人活动中心等设施。
第二十五条 全社会都应重视、珍惜老年人的知识、技能和经验，各地区、各部门和各单位应根据有关规定，结合老年人的意愿和特长组织老年人继续为社会服务。
老年人参加力所能及的社会服务，所获合法收入受法律保护。
第二十六条 医疗卫生部门应加强老年人医疗保健工作，为老年人治病提供方便，逐步实行就医优先制度。
第二十七条 工业、商业、服务部门应重视生产、经营老年人所需要的商品，开设专门为老年人服务的项目。交通、铁路、民航部门应逐步建立对老年乘客优先服务制度，为老年人乘车、乘船、乘机提供方便。
第二十八条 文化、教育、体育部门应重视发展老年文化教育事业和体育事业，丰富老年人的精神生活，支持社会团体、街道、乡（镇）基层组织开展老年人的文娱、教育．体育活动，公园、文娱、体育场所应为老年人活动提供方便。
第二十九条 城乡规划、建设部门在规划、建设居住区时，应考虑到老年人的生活需要，逐步建立老年人生活服务设施和活动场所。
第三十条 新闻、出版、广播、电影、电视等部门和工会、共青团、妇联等群众团体应经常进行尊老、爱老、养老的传统美德的宣传教育。表扬好人好事，批评和谴责侵犯老年人合法权益的行为。
第三十一条 各类学校应对学生进行尊老、爱老、养老的传统美德教育和维护老年人合法权益的法制教育。
第三十二条 离休、退休老年人按照国家有关规定享有的政治、经济、文化、住房、医疗、福利等待遇，必须切实得到保障，不得随意降低或取消。
第三十三条 城镇没有经济收入的孤寡老年人，由民政部门按有关规定给予社会救济，保障其基本生活，或根据老年人的意愿接纳进福利院。
农村老年人符合“五保”条件的，由乡（镇）人民政府和村民委员会统筹安排，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保制度。
孤寡残疾老年人的救济和供养应优于其他孤寡老年人。
第三十四条 赡养人拒不给付赡养费的，补赡养人有权要求赡养人所在单位从其工资中扣付；赡养人是农民或者无固定职业的城镇居民的，由所在乡（镇）人民政府或者街道办事处责令其给付，村民委员会、居民委员会应予协助。
第三十五条 逐步建立基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，使老年人生活得到切实的保障。
全民所有制企业事业单位、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和城镇集体企业、私营企业、合作企业、个体工商户，按照国家规定要求，参加对职工的社会养老保险。
农村应根据农民自愿和经济条件，按照国家规定逐步建立养老保险制度。
第三十六条 每年老年节，国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织应开展尊敬老年人活动，并对贯彻执行本规定的情况进行检查，研究和解决存在的问题。

第四章 组织与管理
第三十七条 省、市、县（市、区）老龄委员会，在同级人民政府领导下，各地区老龄委员会在本地区行政公署领导下，负责协调保护老年人合法权益的工作。
第三十八条 各级老龄委员会的任务：
（一）代表老年人的共同利益，维护老年人的合法权益，团结教育老年人，为老年人服务；
（二）协调、督促民政、人事、劳动等部门和工会、共青团、妇联等群众团体，开展保护老年人合法权益的工作，及时反映老年人的合理要求，提出保护老年人的意见；
（三）检查、监督本规定实施情况，推动有关部门和单位总结经验，表彰先进；
（四）受理侵犯老年人合法权益的来信来访，协助有关部门调处涉及老年人的民事纠纷，切实保护老年人合法权益。

第五章 奖励与处罚
第三十九条 对在维护老年人合法权益和开展尊老、爱老、养老活动中做出显著成绩的单位、家庭和个人，国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织应给予表彰和奖励。
第四十条 老年人在其合法权益受到侵犯时，可向乡（镇）人民政府、街道办事处或其他有关国家机关、老龄委员会、社会团体、企业事业单位请求保护，提出控告、申诉，也可依法向人民法院起诉。
对侵犯老年人合法权益的行为，任何组织和公民都有权制止、检举和揭发。
第四十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处或其他有关国家机关、老龄委员会、社会团体、企业事业单位在处理老年人权益的纠纷时，应注重调解，妥善解决。调解达成协议的，协议书除送达双方当事人外，还应送交履行义务人的所在单位或居民委员会、村民委员会督促履行。
第四十二条 违反本规定，情节轻微的，由所在单位或基层群众性自治组织予以批评、教育，并责令其改正；情节较重或者经批评教育不改的，由所在单位或有关组织给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本规定的单位，当地人民政府或主管部门应督促其纠正，经教育不改或造成严重后果的，应追究单位领导人的责任。
第四十四条 有关部门和司法机关，财侵犯老年人合法权益的行为，必须认真及时地进行查处，不得借故推诿、拖延、搪塞，对玩忽职守造成严重后果的，应依法追究责任。

第六章 附 则
第四十五条 本规定由安徽省人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责解释。
第四十六条 本规定自公布之日起施行。



1991年12月23日