湖南省人民政府


湖南省行政处罚听证程序规定
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第136号


（2001年2月7日湖南省人民政府第105次常务会议通过，自2001年5月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障行政机关（含法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织）依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内公民、法人和其他组织要求行政机关举行行政处罚听证，以及行政机关组织行政处罚听证，适用本规定。
第三条 公民、法人和其他组织对行政机关拟实施本规定第七条所列的重大行政处罚，依法享有要求听证的权利。
行政机关应当保障公民、法人和其他组织在听证时充分行使陈述、申辩和质证的权利，不得因其要求听证而加重处罚。
第四条 行政处罚听证遵循公开的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。
第五条 行政机关举行听证，应当方便公民、法人和其他组织。
公民、法人和其他组织不承担听证的费用。
第六条 本规定由享有行政处罚权的行政机关负责实施。
县级以上人民政府法制机构负责综合管理和业务指导。

第二章 听证范围
第七条 行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）责令停业整顿；
（二）吊销许可证或者执照；
（三）对公民处罚款在1000元以上（含1000元），对法人或者其他组织处罚款在2万元以上（含2万元）。海关、金融、国税、国家安全、外汇管理等部门对本部门举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。
第八条 行政机关发出的听证告知书应当载明当事人违法事实和拟给予行政处罚的依据、理由、种类以及当事人提出听证要求的限期。

第三章 听证主持人
第九条 听证，由听证主持人主持。
听证主持人一般由行政机关的法制机构或者承担法制工作的机构的工作人员担任。法制机构或者承担法制工作的机构的工作人员是案件调查人员的，行政机关应当指定其他非本案调查人员主持。
第十条 行政机关举行听证，应当确定1名工作人员为记录员。记录员负责听证记录和有关准备工作。
第十一条 听证主持人和记录员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权要求其回避；
（一）是本案调查人员的；
（二）是本案当事人或者本案当事人、代理人的近亲属的；
（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响公正听证的。
第十二条 主持人的回避，由行政机关负责人决定；记录员的回避由主持人决定。

第四章 听证参加人
第十三条 拟受行政处罚并要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证当事人。
当事人是法人的，由其法定代表人参加听证；当事人是其他组织的，由其主要负责人参加听证。
当事人为无行为能力或者限制行为能力的公民，由其法定代理人参加听证。
第十四条 案件调查人员应当参加听证。
第十五条 同举行听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以申请作为第三人参加听证，或者由组织听证的行政机关通知其参加听证。
第十六条 当事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律师或者其他公民为听证代理人。
委托他人代理参加听证，必须向组织听证的行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

第五章 听证的提起
第十七条 当事人要求举行听证的，应当在收到行政机关的听证告知书后3日内提出。
当事人逾期不提出听证要求的，视为放弃要求举行听证的权利。
第十八条 当事人在规定期限内提出举行听证要求的，行政机关必须组织听证。

第六章 听证的举行
第十九条 行政机关决定举行听证，应当及时指定听证主持人。案件调查人员应当将案卷移送听证主持人。
第二十条 行政机关应当在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知当事人、第三人和案件调查人员。
第二十一条 听证开始时，主持人应当核对听证参加人的身份，宣布听证纪律，告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否提出回避申请。
第二十二条 听证按下列顺序进行：
（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、行政处罚的建议和依据；
（二）当事人、第三人及其代理人进行陈述；
（三）主持人询问案件调查人员、当事人、第三人；
（四）当事人、第三人及其代理人申辩和质证；
（五）主持人按照案件调查人员、当事人、第三人及其代理人的先后顺序征询各方最后意见。
第二十三条 证据必须在听证中出示，并经质证后才能作为认定案件事实的根据。
第二十四条 参加听证的案件调查人员负有举证责任，并且应当提供拟作出行政处罚决定的依据。
第二十五条 当事人、第三人及其代理人对案件调查人员提供的证据和行政处罚的依据有异议的，有权提出申辩的事实和理由。
第二十六条 当事人无正当理由不到场参加听证，或者未经主持人允许中途退场的，按放弃要求听证的权利处理。
第二十七条 案件调查人员无正当理由拒不到场，或者未经主持人允许中途退场的，行政机关不得作出行政处罚决定。

第七章 听证笔录和听证报告
第二十八条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。
听证笔录应当由当事人、第三人和案件调查人员审核无误或者补正后签名或者盖章。拒绝签名、盖章的，由主持人注明。
第二十九条 听证结束后，主持人应当向行政机关负责人提出听证报告。
听证报告应当载明以下内容：
（一）案由；
（二）案件调查人员原来认定的事实和行政处罚的建议；
（三）当事人、第三人的申辩意见；
（四）听证中认定的事实；
（五）案件调查人员的行政处罚新建议；
（六）主持人提出的处理建议。
第三十条 行政机关应当根据听证报告和听证笔录，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，作出决定。

第八章 附则
第三十一条 听证文书，由省人民政府法制办公室统一式样。
第三十二条 本规定自2001年5月1日起施行。


2001年3月19日
湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市无公害蔬菜管理办法》的通知

荆政发[2001]20号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
　　现将《荆门市无公害蔬菜管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○一年四月二十七日


荆门市无公害蔬菜管理办法

　　第一条 为推动无公害蔬菜管理工作，根据国家有关法律法规和《湖北省无公害农产品管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市境内从事无公害蔬菜生产、经营的单位和个人必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称无公害蔬菜，是指农药、重金属、硝酸盐及有害微生物等有害物质残留量符合国家和行业有关强制性标准的蔬菜。
　　第四条 市蔬菜主管部门负责本市无公害蔬菜生产和经营的监督理工作。
县（市、区）蔬菜主管部门负责本行政区域内无公害蔬菜的生产管理工作。
　　第五条 市、县（市、区）人民政府计划、农业、工商、财政、质量技术监督、卫生、环境保护等有关部门，在各自的职责范围内配合同级蔬菜主管部门做好所辖区域内的无公害蔬菜管理工作。
　　第六条 各县级人民政府应依照国家法律、法规的规定，在税收、资金等方面对无公害蔬菜的开发利用给予必要的扶持。支持开展无公害蔬菜生产技术的科学研究和推广应用工作，鼓励单位和个人积极研究 无公害蔬菜的种养、植保、加工、保鲜、贮藏技术，研究和开发无公害蔬菜生产的种苗、肥料、农药等生产资料。
　　第七条 市人民政府应当制定无公害蔬菜发展规划和无公害蔬菜生产基地建设计划，具体工作由市计划部门和市蔬菜主管部门共同承担。
　　第八条 市人民政府鼓励经营获得无公害蔬菜标志的蔬菜。蔬菜批发市场和集贸市场可以设立专点、专摊，销售被确认的无公害蔬菜。
　　第九条 各级人民政府应通过广播、电视、报纸等新闻媒体开展无公害蔬菜的宣传，普及无公害蔬菜知识，提高全民无公害蔬菜生产和消费意识。
　　第十条 无公害蔬菜的生产单位和个人应通过应用农艺措施、物理措施和生物措施防治病虫害，增施有机肥，防止农药、化肥对环境和蔬菜的污染，并严格执行国家、省无公害蔬菜的生产标准。
　　第十一条 各级蔬菜主管部门负责组织本行政区域内蔬菜生产经营管理人员和菜农的技术培训及法制宣传教育，向蔬菜生产者推广用于蔬菜的安全、高效农药，指导其科学合理施用肥料，鼓励和引导其使用有机肥料、复合肥料、生物肥料，逐步减少土壤污染，降低蔬菜有害物质残留量。
　　蔬菜主管部门及农业技术推广机构应按国家有关规定，结合本市实际编写蔬菜生产安全、合理用药指南；制定用于蔬菜的农药轮换规划；对蔬菜生产者进行科技指导，帮助其掌握农药轮换使用、间隔使用和防毒规程等知识，提高施药技术水平，防止农药污染蔬菜。
　　第十二条 禁止在商品蔬菜产地销售高毒、高残留农药。严禁违反农药使用安全间隔期制度，禁止将高毒、高残留农药用于蔬菜生产。高毒、高残留农药的品种，由市蔬菜主管部门根据国家有关规定和市无公害蔬菜生产技术规程确定并公布。
　　第十三条 禁止在商品蔬菜基地内新建、扩建污染环境的工程，倾倒和排放有毒有害废弃物、污水。环境保护行政管理部门应责令有关单位限期对危害商品蔬菜基地的污染源进行治理，消除污染。
　　第十四条 县（市、区）蔬菜主管部门应会同乡（镇）人民政府，在商品蔬菜基地内划定无公害蔬菜生产示范区，在生产设施建设、农药、化肥的销售和使用管理、环境保护、技术培训、有害物质残留量超标蔬菜上市的控制等方面，起到示范作用。
　　第十五条 无公害蔬菜基地和无公害蔬菜产品由县（市、区）蔬菜主管部门报市蔬菜主管部门初步确认后，报省农业行政主管部门认定，并申请无公害蔬菜基地及产品证书。
　　第十六条 凡具有下列条件的单位和个人均可申报无公害蔬菜标志：
　　（一）蔬菜生产基地和加工场所应符合无公害蔬菜生产加工标准；
　　（二）生产单位必须制定并应用无公害蔬菜生产、加工技术规程；
　　（三）生产单位必须有与其相适应的无公害蔬菜生产的专业技术人员；
　　（四）产品必须符合无公害蔬菜质量标准。
　　第十七条 未经申报和专门机构认定，任何单位和个人不得擅自使用无公害蔬菜基地、无公害蔬菜证书及标志。
　　第十八条 市、县（市、区）蔬菜主管部门有权对已取得无公害蔬菜证书的基地、生产单位依照无公害蔬菜的有关标准进行监督检查，被检查者必须积极配合，不得拒绝。
　　第十九条 在蔬菜基地内使用禁用农药的，由蔬菜主管部门责令改正，并处以200元以上1000 元以下罚款。
　　违反有关农药、环境保护、食品卫生等规定的，分别由农业、工商、质量技术监督、环境保护、卫生等行政管理部门依法予以处理。
　　第二十条 生产、销售有害物质残留量超标的蔬菜，危害他人身体健康的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市蔬菜主管部门负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。