广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人大常委会公 告 （十一届第9号）

《广西壮族自治区人民代表大会代表议案工作规则》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年11月28日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。




广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

（2008年11月28日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章 总 则

第一条为了保障自治区人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出议案的职权，做好代表议案工作,发挥代表作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的有关规定，结合本自治区实际，制定本规则。

第二条本规则所称代表议案，是指在自治区人民代表大会会议期间，大会主席团决定的议案截止时间前，由自治区人民代表大会代表十人以上联名或者一个代表团向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。

第三条代表依法提出议案是执行代表职务，参加行使地方国家权力的一项重要工作。

代表为提出议案开展的调查研究等活动，有关机关、组织应当给予支持。

第四条认真办理代表议案，是有关机关或者机构的法定职责。

自治区人民代表大会会议期间，自治区人民代表大会秘书处和各代表团应当为代表议案工作提供必要的条件和服务。自治区人民代表大会闭会期间，自治区人民代表大会常务委员会应当为代表议案处理工作提供必要的条件，有关专门委员会应当做好办理代表议案的具体工作。

第二章 代表议案的基本要求

第五条代表可以就下列事项提出议案：

（一）制定、修改、废止或者解释自治区地方性法规；
（二）改变或者撤销自治区人民代表大会常务委员会的不适当的决议、决定；
（三）撤销自治区人民政府的不适当的决定和命令；
（四）需要由自治区人民代表大会及其常务委员会决定或者批准的本自治区行政区域内的重大事项；
（五）自治区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。

第六条下列事项，不作为代表议案提出：

（一）属于全国人民代表大会及其常务委员会、国务院职权范围内的事项；
（二）自治区人民政府行政管理职权范围内的事项；
（三）应当由自治区以下各级人民代表大会及其常务委员会和各级人民政府处理的地方性事务；
（四）人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项；
（五）政党、社会团体、企事业组织和个人的事务；
（六）其他不属于自治区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项。

第七条代表联名提出罢免案、关于组织特定问题的调查委员会等议案，应当符合《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关规定。

第八条代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。

代表提出的法规案，应当同时提出法规草案文本及说明，或者提出立法的必要性、有关依据和主要内容。

第九条代表议案应当一事一案，使用统一印制的代表议案专用纸。

第三章 代表议案的提出

第十条代表应当通过视察、专题调研、执法检查等活动，深入调查研究，在充分准备的基础上提出议案。

第十一条代表联名提出议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本，附议代表经认真审阅后签名附议；有条件集体讨论的，应当经集体讨论取得一致意见后，签名提出。

第十二条代表团提出议案，应当经代表团全体会议审议，并经代表团全体代表的过半数通过后，由代表团团长签署。

第十三条代表议案由各代表团送交自治区人民代表大会秘书处。

大会秘书处应当对代表议案进行整理、分类、分析；对不符合议案基本要求的，可以建议提案人进行修改、完善或者改作建议、批评和意见提出。

第四章 代表议案的处理

第十四条自治区人民代表大会设立议案审查委员会，在自治区人民代表大会主席团领导下负责代表议案的审查工作。

议案审查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，其人选由上一届自治区人民代表大会常务委员会从本届代表中提名，经本届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议通过，任期与本届人民代表大会任期相同。

第十五条议案审查委员会应当在议案截止时间后的二日内召开会议，对代表议案进行审查后，向自治区人民代表大会主席团提出关于议案处理意见的报告。

议案审查委员会会议有三分之二以上组成人员出席，始得举行。会议由主任委员主持，主任委员因故不能出席会议的，由其委托的副主任委员主持。

对代表议案的处理意见，以议案审查委员会全体组成人员的过半数通过。

第十六条自治区人民代表大会主席团在审议议案审查委员会关于代表议案处理意见的报告后，对代表议案分别作出如下处理：

（一）符合本规则第二条规定，且解决问题的条件比较成熟，方案具体可行的，列入本次大会议程；
（二）符合本规则第二条规定，但必要性和可行性方面需要进一步研究的，交由有关专门委员会在闭会期间进行审议；
（三）不宜作为代表议案处理的，作为建议、批评和意见处理。

经大会主席团审议通过的关于代表议案处理意见的报告，应当印发大会全体代表。

第十七条自治区人民代表大会主席团决定列入本次大会议程的代表议案，提案人应当向大会全体会议作关于该议案的说明并提供有关材料，由各代表团进行审议，大会主席团可以并交有关专门委员会进行审议、提出报告，经大会主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。

自治区人民代表大会可以就代表议案作出决议、决定。

第十八条自治区人民代表大会会议期间，专门委员会对自治区人民代表大会主席团交付审议的代表议案，应当召开委员会全体会议进行审议后，向大会主席团提出审议结果报告。

第十九条列入自治区人民代表大会会议议程的代表议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经大会主席团同意，会议对该代表议案的审议即行终止。

第二十条自治区人民代表大会授权自治区人民代表大会常务委员会审议的代表议案、自治区人民代表大会主席团决定交有关专门委员会在闭会期间审议的代表议案，由自治区人民代表大会常务委员会办公厅将有关材料交有关专门委员会研究办理。

第二十一条专门委员会审议代表议案，需要先征求有关机关、组织意见的，应当在自治区人民代表大会闭会之日起一个月内，将代表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在自治区人民代表大会闭会之日起三个月内提出处理意见；遇有特殊情况，提出处理意见的期限至迟不超过六个月。

第二十二条专门委员会在审议代表议案时，应当邀请部分提案代表列席会议、发表意见；还可以邀请部分提案代表参加调研、座谈等活动，听取其对议案处理的意见。

第二十三条专门委员会对于切实可行的代表议案，应当建议列入自治区人民代表大会会议或者常务委员会会议议程。

第二十四条专门委员会在认真审议的基础上，提出代表议案审议结果报告，提请自治区人民代表大会常务委员会会议审议。

审议结果报告应当包括代表议案的主要内容，听取和采纳有关机关、组织和提案人意见的情况，审议意见等内容。

代表议案审议结果报告经自治区人民代表大会常务委员会审议通过后，印发下一次自治区人民代表大会会议。

第二十五条自治区人民代表大会常务委员会举行会议时，应当根据会议议程，邀请部分提案代表列席会议参与审议。

第二十六条对自治区人民代表大会授权审议的代表议案，自治区人民代表大会常务委员会会议进行审议后，可以作出决议、决定，并印发下一次自治区人民代表大会会议。

第二十七条自治区人民代表大会及其常务委员会通过的关于代表议案审议结果的报告或者决定、决议，需要有关机关、组织具体实施的，实施机关应当在审议结果的报告或者决议、决定通过之日起三个月内，向自治区人民代表大会常务委员会提出实施情况的报告；遇有特殊情况，提出报告的期限至迟不超过六个月。有关机关、组织提出的实施情况的报告，印发下一次自治区人民代表大会会议。

第二十八条自治区人民代表大会常务委员会根据需要，可以组织代表对自治区人民代表大会及其常务委员会就代表议案所作的决议、决定的实施情况，进行监督检查。

第五章 附 则

第二十九条设区的市、县级人民代表大会代表议案工作，可以参照本规则执行。

第三十条本规则自2009年1月1日起施行。


国家教育委员会 财政部


国家教委、财政部关于出国教师生活待遇的补充规定
1991年8月13日，国家教委 财政部


现将《出国教师生活待遇的补充规定》（以下简称《补充规定》）发给你们，请遵照执行。原出国教师生活待遇文件与《补充规定》相抵触的，以《补充规定》为准。《补充规定》从1991年6月1日起实施。

出国教师生活待遇的补充规定
一、为加强出国教师工作的管理，完善有关出国教师生活待遇的规定，特制定本补充规定。
二、国外收入和支出的管理
（1）在国外有工资收入（包括其他收入）的教师，应从收入中按月将个人包干费和符合据实报销规定的费用扣除，多余部分逐月存入当地银行。如所在国不能以个人名义存入银行，可将余款逐月交由我驻在国使（领）馆开立专用帐户保存。
（2）在不能直接使用美元的国家工作的教师，其个人包干费中的个人开支核算数部分（包括伙食、水电煤气、电话、交通、交际、公杂）由国家教委按有关规定核定为所在国货币发给。国外津贴费和艰苦地区补贴部分按国家规定的现行比价将美元折成当地货币领取。对国外收入为非自由外汇，且所在国货币不能直接兑换美元的国家，其个人包干费中的国外津贴费部分由国家教委直接支付美元。如教师本人要求在国外领取国外津贴，经我驻在国使（领）馆核定后报国家教委，由国家教委将美元汇往国外，也可在期满回国后结算时领取。
（3）在国外收入为自由外汇（包括可以用当地货币兑换成自由外汇）国家工作的教师，工作期满后，应将存入银行的款项连同利息带回国内一并与国家教委财务部门结算；国外收入为非自由外汇的教师工作期满回国前，应将国外余款连同银行利息一并交我驻在国使（领）馆代存，并由使（领）馆开具收款证明，回国后同国家教委财务部门结算。
（4）出国教师经费结算手续，一律待教师回国后到国家教委财务部门办理。教师回国后15天内必须到国家教委财务部门结帐。凡属据实报销的费用必须有报销单据或使（领）馆证明。国外有收入者，必须有收入的单据或使（领）馆证明。带回自由外汇的教师，无正当理由逾期不结帐者，要给予批评并对每拖延一个月按应缴回款的5％处罚，不足一月者按日计算。
三、国外固定资产的配置
国外教学组或教学点的固定资产主要指教学用书（包括教材、参考书、工具书等）、电器设备（包括冰箱、电风扇、电视机、录像机等）、生活用品（灶具、家具等）和交通工具（包括汽车、摩托车、自行车等）。
固定资产原则上应由聘方提供或按双边协议解决。凡聘方业已决定予以提供的，国家教委不另配备。如聘方未予提供，可根据需要适当配置，并按下述原则办理：
（1）本着节约的原则，对确有需要的物品，由教学组或教师提出申请报告，经我驻在国使（领）馆审核后报国家教委批准，方可购置。
（2）教学用书原则上由国家教委国际合作司和国家对外汉语教学领导小组办公室统一考虑购置、配备。理工农医科的出国教师因国外教学需要，可在100美元内购买外文专业教科书或参考书，据实报销。
（3）如聘方所提供的生活用品另外收取租金且其租金数额在教师任期内累计将超过物品的实际价值，应谢绝。教师可根据情况提出申请，经驻在国使（领）馆审核，报国家教委批准后配置。
（4）如聘方不提供交通工具，我教师原则上应乘公共汽车上、下班。但对三人以上教师组或教师住处至学校距离太远，或无公共交通设施，经国家教委批准后，可酌情购买一种适当的交通工具。
（5）根据教学和对外交往的需要，经国家教委批准后，对集中住宿的三人以上教学组，可购置电视机、录像机各一台，不足三人者，可配备电视机一台。
（6）为出国教师购置的固定资产属国家教委所有，购置人要造册登记报驻在国使（领）馆和国家教委备案并妥善保管。教师轮换时要办理移交手续。对非正常损坏或由于保管不善而遗失的，要追究当事人责任并酌情赔偿。国外教学点因故撤销或暂无教师在任，应将固定资产交我驻在国使（领）馆代管，并办理代管手续，报国家教委备案。
四、教师配偶随行或出国探亲
（1）国外任期为两学年以上（含两学年）的出国教师，国内职务为副教授以上（含副教授）者或国内职务为讲师以下（含讲师）再次出国任教者，他们的配偶经所在单位批准，可随同教师一起出国或在教师任期内出国探亲，教师配偶随行或探亲的国际旅费的补贴办法仍按（86）教外综字088号文件规定办理。赴西方国家任教者，凡聘方提供了单程（或往返）国际旅费者，国家教委不再重复提供国际旅费。赴苏联、东欧、朝鲜、蒙古等国家的教师配偶一般均应乘火车，国家教委按有关规定分别为他们提供购买单程或往返火车票的费用。国外伙食补贴标准，不分单独起伙或集体起伙，不分国家和地区，一律按每月60美元补贴，并按国家规定的现行比价折成当地货币发给。
（2）讲师以下（含讲师）的教师首次出国长期任教及教学辅助人员（含协助教学工作的工人、厨师），每任满一学年后不回国休假，且还需继续任教一学年以上者，其配偶经所在单位批准，可出国探亲三个月。
（3）如聘方按协定（或合同）在我教师任期内每年均提供教师本人回国休假旅费，任期为两年以下者不享受配偶随行或探亲待遇；如教师任期两学年后，还需继续任教一学年以上，可分别按（1）和（2）有关规定享受配偶随行或探亲待遇。
（4）出国任教期限不满两学年的长期出国教师和短期讲学教师，其配偶一般不得随行或出国探亲，对于年龄在55周岁以上的教授及同级人员，如聘方邀请其配偶出国，需经配偶所在单位同意并报国家教委批准。但其全部出国费用均由教师本人自理或聘方负担，国家教委不予经济补贴。
（5）偕配偶出国的教师，国外任教期限为四学年以上者（含四学年），教师及其配偶可在任满两学年后回国休假一次。任期不满四学年的教师，不享受回国休假期待遇。
（6）教师配偶的出国手续，可按与教师本人相同的办法办理。
五、国外住房开支标准
出国教师国外住房由聘方提供者，一般应尊重对方的安排，如聘方不予提供，则由我驻在国使（领）馆根据教师在国内职务及当地实际情况，确定住房标准（不同城市可确定不同标准），并由教师自行租房。
（1）住房标准一般为：教授、副教授可住两室（或一室一厅）套房；讲师、助教可住一室（或一室一小厅）套房或两人合住两室一厅的套房。住房费用在使馆确定的标准之内据实报销。
（2）各使（领）馆在拟议住房费用标准时要适度，不得以市区的高标准为依据。
六、生活用品添置费
任期一学年以上的长期出国教师到任后，按国家规定的现行比价发给100美元当地货币，用于添置生活用品，由本人包干使用。
七、国际旅费及旅途外汇
教师出国和回国按最捷径费用计算，途中所需外汇，按转机停留最短时间发给旅费食宿公杂费，包干使用。
在不给我驻外机构增加工作的前提下，教师回国可顺道一两个国家（地区），经驻在国使（领）馆批准，所需费用全部自理。
八、艰苦地区补贴费
出国教师所在国家和地区，属外交部统一划定的艰苦地区的，按照外交部的规定享受艰苦地区补贴。
九、国外任期延长后有关待遇
（1）长期出国教师的制装费在出国前一次发给，延长任期者，派遣单位不另发给制装费或服装补贴。
（2）原定两学年以下的出国教师，因国外教学需要而延长至两学年以上，自确定延长之日起，其配偶可按第四条有关规定享受随行或探亲待遇。
十、回国休假
（1）任期两学年以上的长期出国教师（包括教学辅助人员）如系单身，每任满一学年后可回国休假一次。
（2）如出国教师配偶在两年任期内不出国探亲，教师在任期满一学年后可回国休假一次。
（3）凡聘方提供休假旅费者，我方不另支付。
（4）回国休假时间一般为一至两个月，原则上均需利用国外学校的假期，不能影响国外正常的教学工作和合同的执行。
（5）教师公费或者自费回国休假期间，其国外一切费用均停发。
十一、教师任满回国
（1）长期出国教师任满回国后，一般可在国内休假两个月，休假期间，国内工资照发。
（2）长期出国教师任满日期以国外学校放假为准。如聘方继续发给假期工资，且工资数超过国外包干费及其他国外开列费用的总和，对领取工资后提前回国者，可按聘方发工资期限内的天数发给国外津贴费。
十二、国内工资发放项目
（1）出国教师国内工资照发部分仅限于基本工资。其中：行政事业单位的基本工资，包括基础工资、职务工资、工龄津贴、教龄津贴和护龄津贴；企业单位的基本工资，包括计件工资、计时工资、标准工资、保留工资和工资附加。此项作为计算给派遣单位补贴的依据。
（2）按国家政策规定补贴的取暖费、独生子女费及托儿费、奶费，派遣单位应继续发给。
（3）凡属于补贴教师本人的部分（如副食补贴、粮油补贴）停发；属于补贴教师家属的部分照发。
（4）各种福利性补贴、津贴及奖金、酬金一律停发。
十三、协助教学工作的工人国外津贴费
协助教学工作的工人国外津贴费标准为：对企业五级至八级（含五级）、机关一级至五级（含五级）工人，其国外津贴费按教师四级发给；对企业一至四级（含五级）、机关六级至十级（含六级）工人，其国外津贴费按教师四级的90％发给。
协助教学工作的工人的包干费中的国外开支核算数部分按教师标准扣减20美元后发放。
十四、本规定由国家教育委员会负责解释。
十五、本规定自1991年6月1日起施行。过去发布的有关出国教师生活待遇的规定与本规定有抵触的，均以本规定为准。