粮食部


粮食部关于检发《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮、油调拨作价办法》的通知

1965年11月27日，粮食部

现行粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法，自一九六三年四月一日起执行以来，对促进粮油调拨任务的完成，保证供应，加强经济核算起了一定作用。但由于情况的变化，现行办法中有些规定已不适应当前工作发展的需要，必须进行改革。今年四月，全国粮食财会工作会议上，进行了讨论，九月间，草拟了具体改革办法，征求了各地意见。现随文检发《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》一份，自一九六六年一月一日起执行。对调拨作价中有关问题，说明如下：
一、根据国家规定，实行超产、超购粮油加价奖励和统购粮食加价奖励，支出的奖励价款，在省间调拨时，都不计入调拨价内，一律按本通知附发的调拨作价办法执行。这部分奖励价款，在会计核算上作营业外支出项目单独反映，由国家拨款。
二、粮食部安排的省间议价粮油调拨，一律按本通知附发的调拨作价办法执行。议价大于平价的差价，按上月（或上季）议价粮油进货差价摊销率计算。调运完了以后，按照实际调运数量，由发货省、自治区、直辖市粮食厅、局与收货省、自治区、直辖市粮食厅、局采用汇兑方式直接办理差价结算。
粮食部安排的省间议价粮油指标划转的差价计算和结算，比照上述原则办理。
三、粮食部规定的省间调拨粮油质量标准、等级差价，与省、自治区、直辖市粮食厅、局规定的标准不一致，而发生的差价损失和差价收入，在会议核算上，发货单位不另作处理，即按粮食部规定的标准计算的实际结算收入，列内部供应收入核算，因此而影响盈亏时，可在财务情况分析中加以说明。
四、发货明细表各栏必须认真填写。目前有不少发货单位对作价根据空置不填，收货单位无法审核。要求各发货单位填制发货明细表时，务必在记事栏详细填写价格、经营费用等数字，加以说明。新印发货明细表时，可将发货方托收的“单价”栏，分成“价格”和“经营费用”两栏。
五、天津市粮食局所属单位与各省之间的粮油调拨作价，一律按本通知附发的调拨作价办法的规定办理；与省内的粮油调拨作价，由河北省粮食厅规定。
六、本部（63）粮财字第53号通知检发的《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》、（63）粮财字第379号通知《关于粮食系统内部省、区、市间议价粮油调拨作价暂行规定》（63）粮财字第443号通知《关于议价粮油和统购粮油省间指标划转差价结算办法》以及本部过去规定的省间粮油调拨作价与本通知附发的调拨作价办法有抵触的，自一九六六年一月一日起废止。
为了正确地贯彻执行调拨作价办法，做好调拨作价工作，各级单位必须在党政统一领导下，从整体利益出发，贯彻全国一盘棋的精神。发生问题要主动协商解决，不得因调拨作价双方意见不一致，而影响调拨任务的完成。

粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法

第一章 总 则
一、为了统一全国粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法，以促进粮油调拨任务的顺利完成，保证供应，加强经济核算，特根据国务院关于国营商业部门之间农产品调拨作价问题的指示精神，结合粮食系统的具体情况，制定本办法。
二、粮油调拨作价工作，必须在各级党政统一领导下，坚持政治挂帅，加强全局观点，发扬协作精神，更好地完成调拨任务。
三、根据国务院关于国营商业部门之间农产品调拨作价问题的指示：“原则上要使产地和销地都有适当的利润，为了促进生产的发展，产地的利润应当比销地大一些。在经营某种农产品无利或者赔钱时，应当使产地商业部门能够保本，亏损由销地商业部门负担”，并结合当前全国粮油经营情况，粮油调拨作价，一般地以调出省、区不赔钱为原则。
四、粮食系统内部省、自治区、直辖市间（以下简称省间）粮油调拨，均按本办法的规定作价。各省、自治区、直辖市粮食厅、局（以下简称省、区、市粮食厅、局）所属单位间粮油调拨作价办法，由省、区、市粮食厅、局参照本办法的精神，结合当地具体情况自行规定，并报粮食部备案。

第二章 调拨价格的计算
五、省间粮油调拨，按下列规定作价：
1．调拨原粮、成品粮、薯类、油料，一律按发货省“最后发货地”的统购价加规定的经营费用进行作价。
面粉调拨价，应包括加工环节交纳的工商统一税，不包括面袋价款。
2．调拨食用油品和工业用油品，一律按发货省“最后发货地”的统销价进行作价，不加经营费用。
有的地区工业用油品的统销价，有批发价和零售价两个价格的，一律按零售价格作价。
3．调拨豆饼、油饼、粮食副产品和混合饲料，一律按发货省“最后发货地”的统销价加规定的经营费用进行作价。
4．根据国家规定，统购统销价格调整时，从调整之日起，一律按调整后的价格作价。
六、省间粮油调拨，应贯彻依质论价的原则。粮油质量标准和等级差价，一律执行粮食部的统一规定。有的品种粮食部尚未规定质量标准和等级差价的，按发货省的规定执行。发货省没有规定的，按收货省的规定执行。
七、省间粮油调拨，在一个县的范围内有几个“最后发货地”，而各个“最后发货地”同品种、同等级的粮油价格不同的，一律按县城（即县人委所在地）的价格计算。
八、省间粮油调拨在“最后发货地”没有统购价（或统销价）的，可以制定内部调拨专用统购价（或统销价）。内部调拨专用统购价（或统销价），由省、区、市粮食厅、局制定，报省、区、市人民委员会主管价格部门备案，专作为内部粮油调拨作价使用。内部调拨专用统购价（或统销价）按下列顺序依次制定：
1．对外不挂牌价的，但有内部掌握的牌价，即按内部掌握的牌价，作为内部调拨专用价。
2．原粮有统购价，而无成品粮统购价的，可由省、区、市粮食厅、局按照全省（区、市）情况统一制定成品粮调拨专用统购价。计算公式：
成品粮专用统购价＝（原粮统购价＋加工费－副产品收入）÷出品率。
面粉专用统购价，除按上述公式计算作价外，再加面粉加工环节应纳的工商统一税。
3．原粮没有统购价、油品没有统销价的，应根据粮油合理流向，参照附近地区的有关品种的价格，由省、区、市粮食厅、局统一制定。
九、粮油调拨价格，一律按百市斤为单位，计算至元以下小数点两位，第三位四舍五入。由于升降等级和水分杂质而增减价（有增价和减价的，应按相抵后的差额计算），亦计算至元以下小数点两位，第三位四舍五入。例如：大米统购价每百市斤12．36元，应增价3％，则大米定等价每百市斤为12．73［12．36元×（1＋3／100）＝12．7308元］。
十、省间粮食调拨应加的经营费用，由粮食部统一制定。一九六六年起执行的粮食经营费用如附表。
十一、省间粮油调拨使用的麻袋、铁桶、面袋的作价，按照粮食部《麻袋、铁桶、面袋等管理办法》的规定办理。

第三章 粮油运输损耗和费用负担的划分
十二、省间粮油调拨发生的运输损耗，在定额损耗以内的，由收货单位负担；超过定额损耗部分和撒漏、丢包、短件等损失，由收货单位向承运部门的到站、港查明责任。如责任属于承运部门的，由收货单位负责向承运部门追赔；如责任属于发货单位的，由发货单位负担。
十三、省间粮油调拨发生的费用，按下列规定办理：
1．以“最后发货地”车船开动为分界线，在车船开动前所发生的一切费用，均由发货单位负担；自车船开动时起至收货单位收清止所发生的运费和其他一切费用（包括港务费等），均由收货单位负担。
应由收货单位负担的调拨运费，为了更好地促进合理运输的开展，节约运费开支，收、发货省应积极推行调拨运费定额包干的办法，按协定的固定调拨费用计算。
2．发货省因当地运力不足，需从其他地区调进车船支援完成外调任务时，其费用负担的划分：凡发货省调进的车船，为了支援从产区运往“最后发货地”在省内集并阶段使用的，车船调进费用及返还费用，均由发货单位负担。为了支援从“最后发货地”运往省外粮油任务使用的，车船调进费用及返还费用，均由收货单位负担。对于这项费用，调拨双方另有协议的，可按双方的协议办理。
十四、发货单位装车船使用的席子、草袋及附属用品的开支，按下列规定办理：
1．使用新的席子、草袋，一律按原购价作价，由收货单位负担。
2．使用旧而完整的席子、草袋一律按原购价的50％作价，由收货单位负担。
3．使用残破的席子、草袋和各种附属用品，一律不作价，由发货单位开支。
十五、发货单位必须保证将所发运的粮油铺垫、苫盖、包装妥善，避免在运输过程中损失。如因铺垫、苫盖、包装不善，使粮油遭受损失时，应由发货单位负责。如责任属于承运部门的，应由收货单位向承运部门按有关规定索赔。

第四章 中转粮油的调拨作价
十六、省间粮油调拨，须在调拨双方省境以外改换运输工具时，应委托承运部门办理联运。如不能联运时，按两次调拨处理，由中转所在地的粮食部门（包括粮食部设立的转运站和各省在省外设立的转运站）办理中转工作。中转的粮油调拨价，以不赔不赚的原则进行作价，包括：转运站调入粮油（分具体品名）的平均进货价加应负担的运输费用和办理中转业务而发生的经营管理费用。中转地车船开动以后至收货省的运输费用由收费单位负担，不计入中转调拨价内。
十七、中转粮油调拨价，由转运站提出方案，报经省、区、市粮食厅、局（粮食部设立的转运站，由转运站所在地的省、区、粮食厅、局）审查批准后执行，并通知有关收货省、区、市粮食厅、局转知收货单位。
负责中转的粮食部门，必须改善经营管理，加强经济核算，降低中转经营管理费用。
十八、中转地粮食部门应负担的运输损耗和费用，按本办法第三章的规定办理。转运站调入粮油时，视同收货单位处理；调出粮油时，视同发货单位处理。

第五章 油料返饼的作价和费用负担
十九、省间油料调拨，实行油饼返还办法的，油饼返还的调拨价，按油饼收货省“最初收货地”（指铁道沿线车站、沿河码头等）的油饼统销价作价。
二十、返还的油饼，由油饼发货省运到收货省省境以内“最初收货地”前所发生的一切费用，均由油饼发货单位负担；到达“最初收货地”后的一切费用（包括到站调车费、卸车费、过磅费等），均由油饼收货单位负担。

第六章 其他规定
二十一、本办法所规定的“最后发货地”，是指发货省省境内最后集中装运地，由此装上火车、轮船、木船、汽车后，可直接运出省外而在发货省省境以内不再改换运输工具的地点。由交通和铁道部门办理联运的粮油，即以联运起点为“最后发货地”。
二十二、为了鼓励发货单位选择经济路线和廉价运输工具，节约费用开支，凡有下列情况的，可作为特殊的“最后发货地”，并以此进行作价和划分费用负担。特殊的“最后发货地”的名单和流向，应由发货省、区、市粮食厅、局通知有关收货省粮食厅、局转知收货单位。
1．内地的粮油集中到交通沿线发运，如“最后发货地”有甲、乙两处，均在一条交通线上，由内地到甲地的运杂费小于由内地到乙地的运杂费，但内地到甲地加甲地到乙地的运杂费总数大于由内地到乙地的运杂费时，则内地的粮油应集中到乙地发运，并以内地作为特殊的“最后发货地”进行作价及划分费用负担。
2．内地的粮油集中到交通沿线发运，如“最后发货地”有甲乙两处，分别在两条交通线上，由内地到甲地的运杂费小于内地到乙地的运杂费，但内地加甲地到甲地到两条线交叉点的运杂费总数大于由内地到乙地加乙地到两条线交叉点的运杂费总数时，则内地的粮油应集中到乙地发运，并以内地作为特殊的“最后发货地”进行作价和划分费用负担。
二十三、本办法适用于粮食部门经营的救灾备荒种子省间调拨作价和省间粮食商业企业与国家粮油储备库之间、储备库与储备库之间的粮油调拨作价。
二十四、本办法调拨双方均应共同遵守，严格执行。在执行中，认为需要改变调拨作价办法的，必须层报粮食部批准。调拨双方因作价意见分歧，应直接联系主动协商解决。经过协商确实解决不了的，层报上级联系解决。
为了密切调拨双方关系，更好地执行调拨作价办法，调拨双方省、区、市粮食厅、局可以签订具体合同或协议下达执行。发货省、区、市粮食厅、局对分地区、分品种的价格资料，应提供给有关收货省、区、市粮食厅、局转知所属单位。按规定调整价格时，事前通知。
二十五、本办法自一九六六年一月一日起执行。


河北省人民政府


河北省机关、团体、企事业单位违反安全保卫责任制追究办法
河北省人民政府



第一条 为加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，依据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。
第三条 凡违反安全保卫责任制，造成严重后果的，依照本办法予以追究。
第四条 本办法追究的对象为违反安全保卫责任制的单位、单位法定代表人、单位主管领导及有关责任人。
第五条 各级公安机关在本级人民政府和上级公安机关的领导下，负责本办法的组织实施。
第六条 公安机关有权对辖区内任何单位的安全保卫工作进行检查。指导和监督。
检查中，发现治安隐患，公安机关应当及时向单位提出整改意见，或给单位下达《违反安全保卫责任制治安隐患通知书》，并限期改正。
第七条 单位在安全保卫工作中的职责是：
（一）贯彻落实有关安全保卫工作的法律、法规和规章，完成上级部署的安全保卫工作任务；
（二）健全安全保卫工作机构和各项规章制度，落实安全保卫责任制，把安全保卫工作纳入单位管理目标；
（三）定期进行法制、保密和防治安灾害事故教育；
（四）落实帮教措施，化解内部矛盾；
（五）加强对现金、票证、设备、文物等重要物资和枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射性物质等危险物品的管理，搞好对要害部门、重点部位的防范；
（六）定期对安全保卫工作进行检查，发现治安隐患，及时予以消除；
（七）为安全保卫工作提供必需的经费和物质保障。
第八条 有关人员对单位安全保卫工作应当负下列责任：
（一）单位法定代表人对本单位安全保卫工作负总的领导责任；
（二）单位分工负责安全保卫工作的领导为主管领导，对安全保卫工作负主要领导责任；
（三）单位下属机构负责人对本机构的安全保卫工作负直接领导责任；
（四）单位保卫人员对本单位安全保卫工作负直接责任。
第九条 各单位应当根据本行业特点，对安全保卫工作要明确分工，责任到人，建立岗位责任制。
第十条 单位安全保卫工作有下列情形之一的，由公安机关予以书面警告，并限期改正。
（一）未按规定建立安全保卫责任制，安全保卫工作制度不完善的；
（二）未按规定设立保卫机构或配备相应保卫人员的；
（三）未按要求落实上级主管部门布置的安全保卫工作任务的。
第十一条 公安机关实施警告处罚时，应当向单位出具《违反安全保卫责任制行政处罚决定书》。
单位接到行政处罚决定书后，应在规定期限内改正存在的问题。
第十二条 单位安全保卫工作发生下列问题之一的，由公安机关建议其主管行政部门对有关负责人给予行政处分：
（一）单位发生重大刑事案件或治安问题，隐情不报、弄虚作假的；
（二）单位职工年违法犯罪情况严重的；
（三）单位发生罢工、罢课、非法游行等影响社会安定的行为，未采取有效控制措施的。
第十三条 公安机关提出建议时，应当向单位或单位主管部门出具《违反安全保卫责任制行政处分建议书》。
单位主管部门或单位自接到行政处分建议书之日起，应在三个月内作出处理决定，并向提出建议的公安机关报告处理结果。
第十四条 单位安全保卫工作发生下列问题之一的，按第十二条规定处理外，由公安机关对有关责任人按责任大小处以五百元至一千元罚款。罚款不得从单位经费中报销。对情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）对公安机关限期整改的治安隐患未在限期内整改，也未来取临时性安全防范措施的；
（二）单位发生重大盗窃、诈骗或哄抢国家物资及其他严重治安问题的；
（三）单位发生重大爆炸、火灾等治安灾害事故的。
第十五条 公安机关罚款时，应当出具《违反安全保卫责任制行政处罚决定书》，并使用省财政部门统一印制的罚没票据。
被罚款个人自接到行政处罚决定书之日起，应于十五日内依法到指定银行缴纳罚款。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服，可以申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 公安人员在执行本办法时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由公安机关或其他机关予以批评教育以至行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 《违反安全保卫责任制治安隐患通知书》、《违反安全保卫责任制行政处分建议书》、《违反安全保卫责任制行政处罚决定书》由省公安厅统一印制。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1996年2月19日