上海港口货物疏运管理条例实施细则
上海市人民政府
上海港口货物疏运管理条例实施细则
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了提高上海港口货物通过能力，适应国民经济发展的需要，根据《上海港口货物疏运管理条例》，制定本实施细则。
第二条 （定义）
本实施细则所称疏运，是指货物在卸入港口库场后，超过或者未超过港存期的港口货物过分集中时，由上海港务局组织港埠企业将货物运到港外库场的措施。
港外库场是指经上海港务局核定的在港区外承接港口疏运货物储存业务的单位。
第三条 （疏运原则）
上海港务局实施疏运，必须以港口货物过分集中，超过港埠企业的库场额定堆存量并影响港口待卸船舶的接卸为前提。
对不具备上述前提堆存在港区的货物，上海港务局不予疏运。
港埠企业的库场额定堆存量，由上海港务局核定后公布。
第四条 （不得疏运的货物）
下列堆存在港区的物品，不得疏运：
（一）稀有珍贵物品、历史文物、有价证券；
（二）外国使、领馆物品；
（三）展览物、科研器材及资料；
（四）动植物活体；
（五）精密仪器及其他易损物品；
（六）外包装已经损坏的物品；
（七）上海港务局认定不得疏运的其他物品。
第五条 （船舶信息和卸货资料）
货物的承运人或者其代理人应当采用传真、电报、信函等方式，向上海港务局指定的部门提供船舶信息和卸货资料。其中，近洋航线船舶应当在抵港24小时前提供；远洋航线船舶应当在抵港7日前提供。
船舶信息指船舶载重量、方位和规格。卸货资料指舱单、积载图、危险品清单。集装箱货物卸货资料还应包括集装箱清单并注明特种箱、危险品箱和冷藏箱等内容。
第六条 （船舶靠泊计划）
上海港务局收到承运人或者其代理人提供的船舶信息和卸货资料后，应当迅速编制船舶靠泊计划。
在船舶靠泊计划编定后，上海港务局应当及时通知港埠企业准备接卸，并将船舶靠泊计划通知承运人或者其代理人。
第七条 （货物抵港通知）
外贸进口货物船舶靠泊后，承运人或者其代理人应当在48小时内向收货人或者其代理人发出货物抵港通知。内贸货物船舶靠泊后，承运人或者其代理人应当在24小时内向收货人或者其代理人发出货物抵港通知。
第八条 （提货和装卸）
收货人或者其代理人接到货物抵港通知后，应当及时办理提货手续，并在取得提货凭证后，与港埠企业约定提货时间。
港埠企业在与收货人或者其代理人约定提货时间后，应当按收货人或者其代理人的要求，妥善安排货物装卸所必要的人力和设备，保证货物在约定时间内提离港区。
收货人或者其代理人对已约定提货时间的货物，应当在约定时间内及时提货。
第九条 （集装箱货物的交付形式）
集装箱货物的交付形式按集装箱港方堆场条款（ＣＹ）、收货人库场条款（ＤＯＯＲ）和港方集装箱货物仓库条款（ＣＦＳ）处理。
集装箱港方堆场条款，是指承运人负责将集装箱及其货物在卸货港码头堆场整箱交付的形式。
收货人库场条款，是指承运人负责将集装箱及其货物在收货人库场整箱交付的形式。
港方集装箱货物仓库条款，是指承运人负责将货物在港方货运站拆箱交付的形式。
在港区拆箱后的集装箱空箱和进港的集装箱空箱，其交付形式按集装箱港方堆场条款处理。
第十条 （疏运程序）
货物超过港存期疏运，港埠企业应在实施疏运24小时前向上海港务局提出书面申请，经批准后就近疏往港外库场。
货物在港存期内提前疏运，上海港务局应事先向市政府交通办书面申请，经批准后由上海港务局组织港埠企业予以落实。
受理机关对疏运和提前疏运的申请，应在受理后24小时内作出答复。
第十一条 （疏运交接）
港口货物疏往港外库场时，港埠企业应与港外库场办好疏运交接手续，编制货物交接清单。
对疏往港外库场的集装箱货物，港埠企业还应编制集装箱设备交接单，并在24小时内提供给承运人或者其代理人。
第十二条 （疏运通知）
港埠企业应当在港口货物疏往港外库场后24小时内书面通知收货人或者其代理人。书面通知的内容为：疏运原因和依据、货物进港日期和疏往港外库场的时间、地点以及提货地点、联系人等。
第十三条 （疏运货物的提取）
收货人或者其代理人到港外库场提取疏运货物，应当先到港埠企业办理提货手续，付清费用，领取由港埠企业出具的港外库场疏运货物提货单（含交接清单）并约定提货时间后，方可按约定时间到港外库场提取货物。
第十四条 （费用支付）
收货人或者其代理人到港埠企业办理提货手续时，应按规定支付下列费用：
（一）货物堆存在港口库场时港存期内的堆存费和超过港存期的超期累进保管费；
（二）货物超过港存期被疏运后提取或者在港存期内被疏运但超过港存期提取，按规定支付的疏运费；
（三）货物疏运到港外库场后的堆存费和提货装卸费。
货物疏运到港外库场后的费用，从货物卸入港外库场之日起算，由港埠企业向收货人或者其代理人收取后，按期与港外库场另行结算。
第十五条 （提前疏运费用的分摊）
货物在港存期内被疏运又在港存期内提取的，由港埠企业、承运人或者其代理人和收货人或者其代理人分摊提前疏运费用。
提前疏运费用的分摊方法，由上海港务局制定。
第十六条 （货物监管责任的转移）
货物在被疏往港外库场后，收货人或者其代理人在约定时间内未提取而需要继续将货物堆存在港外库场的，应当与港埠企业办理提货手续，结清费用，并与港外库场另行订立仓储合同。
第十七条 （港外库场资格申请）
港外库场由港埠企业选择符合港口货物疏运条件的单位承担。
对从事港口疏运货物储存业务的港外库场，港埠企业应当与其签订书面委托协议，并向上海港务局提出申请，经上海港务局核定后，方可委托其承接港口疏运货物储存业务。
港外库场的资格申请条件，由上海港务局另行规定。
第十八条 （港外库场业务操作规范）
港外库场承接港口疏运货物储存业务，应当参照港口作业规范进行操作，并遵守下列规定：
（一）妥善、谨慎地装卸、搬移、安放、保管港口疏运货物，并保证收货人或者其代理人提货方便；
（二）管理人员具备必要的货物储运保管知识，并经考试合格，持证上岗；
（三）严格按港埠企业出具的港外库场疏运货物提货单向收货人或者其代理人交付货物；
（四）按月向港埠企业提供货物疏运统计报表和货物疏运结存报表；
（五）执行上海港务局规定的其他业务操作规范。
上海港务局应当对港外库场的港口疏运货物储存业务加强监督和管理。
第十九条 （施行日期）
本实施细则自发布之日起施行。
1984年6月4日上海市人民政府批准发布的《〈上海港口货物疏运管理暂行规定〉实施细则》同时废止。
1995年8月16日
国家商检局关于对欧盟出口动物产品有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于对欧盟出口动物产品有关问题的通知
（国检务〔１９９７〕３６６号 一九九七年十二月十九日）
各直属商检局：
根据欧盟委员会决议及97／534／EC指令《关于使用可能导致传染性海绵体脑炎
的原料的禁令》的有关要求，从1998年1月1日起，出口到欧盟有关国家的动物产品不得含有97／534/EC指令列明的危险性原料，即下列动物的颅骨，包括脑、眼、扁桃体和脊柱：
一、12个月以上的牛和12个月以上的或长出一颗门牙的绵羊和山羊
二、绵羊和山羊的脾
三、牛、绵羊、山羊的脊柱
为保证我国出口到欧盟的动物产品的质量及顺利通关，请各局严格按欧盟的上述要求检验并在证书上列明下述具体证明内容：
本产品不含有欧盟决议97／534／EC所确定的危险性原料，也不是从危险性原料
中获得的。也不含从牛、绵羊、山羊动物脊柱上提取的机制再加工肉食。
评定意见为符合97／534／EC要求。
附件一、欧盟97／534/EC号决议（略）
二、97／534/EC号决议参考译文
附件二
关于使用可能导致传染性海绵体脑炎的原料的禁令
（文本及EEA相关事宜 97／534／EC）
欧盟委员会：
根据欧盟的建立条约，
根据1989，12，11欧共体89/622的会议指令（Council Direcive 89／662/EEC）即关于共同体内部贸易中实施检疫来完善内部动物市场（1），以及欧共体92/118（2）（92／118／EEC (2)）对特殊条款上9（4）及其它修改指令。
根据欧共体委员会1990．6．26的会议指令（90／425/EEC），即关于对共同体内活的动物和产品的交易兽检和动检以便完善内部市场（3）以及由欧共体（92／118/EEC）在特殊款项10（4）及其它方面修改指令。
根据欧共体1990．12．10．90／675／EEC会议指令，即制定对从第三国进入共同体的产品的组织卫生检疫条例（ ）以及96／43欧共体在特殊条款19及其它方面修改指令（1）。
鉴于89／662欧共体的指令（Direcive 89／662/EEC）的第四条的第二分段和90／425／EEC欧共体指令的条款10（1）的第二分段，要求共同体成员国就其原产地和运输在其本土上采取适当措施，以防止对动物或人类健康构成危害的可能性发生。
（2）鉴于英国出现的新的克罗伊茨费尔特——雅各布氏病的结果，不能排除疯
牛病病毒体（BSE）对于人类和动物的传染的危险性。
（3）鉴于1994．6．27，94／381／EEC欧盟决议，即针对疯牛病和从哺乳动物获取蛋白喂养采取某种措施（7），根据95／60欧盟修改决议（Decison95 60EC(7)）在整个欧盟国家禁止使用哺乳蛋白喂养反刍动物。
（4）鉴于1996．3．27欧盟委员会决议（96／239／EC）采取紧急措施防止疯牛
病，96／362／EC欧盟修改决议要求对新信息情况迅速估价并采取切实措施来保护动
物和公众的健康。
（5）鉴于1996．6．18欧盟委员会的决议（96／449／EC）关于（赞同）改变用
于加工动物废料的热处理系统以便使海绵体脑炎病体（14）失去活性。针对该病体，制定加工动物废料的最佳可行办法。
（6）鉴于在1996．4．3由世界卫生组织召集的一组专家的提议，任何有传染性
疯牛病迹象的动物的部分或产品不得进入食品系列（包括人用或动物用），国家也不准许有可能含有BSE疯牛病病毒体的肉体组织用于任何食品系列（人类用或动物用
的）。鉴于科学检疫委员会已制定了整个欧盟国家所需的措施以执行上述专家的建议。
（7）鉴于科学检疫委员会已得出结论：以133℃（3bar）煎熬二十分钟是确保肉骨饭食安全的重要因素，但此办法对高度传染性原料来说，不能完全保证疯牛病TSE病毒体人在该原料上彻底灭杀掉。
（8）鉴于科学检疫委员会已申明几个成员国包括英国都报道发现了痒病，只要
有羊的地方就不能排除痒病发生的可能性。况且只要进行一次彻底的流行病调查，就能认定一个国家羊痒病情况。
（9）鉴于必须采取措施来在欧盟内保护反刍动物不染上痒病以便在欧盟内对情
况进行确切估价。
（10）鉴于科学检疫委员会确定“危险性的原料”的建议，一岁以上的牛、绵羊和山羊的脑、脊髓和眼以及六个月以上的绵羊和山羊的脾应从以确定为有潜在危险的国家和地区的所有食品系列和饲料产品中消除，至于死牛、绵羊和山羊，其身上的已定为危险性的原料也应消除以防止进入食品系列或饲料系列，或者干脆把整个死尸销毁。
（11）鉴于实际情况，拒绝使用绵羊、山羊的脾而不用考虑牲畜的岁口或拒绝使用机械地从牛、绵羊、山羊的脊柱上剔取物质用于食用也是必要的。
（12）鉴于某些成员国已在食品系列和饲料系列不使用某种原料，鉴于英已禁用了一些组织包括科学检疫委员会确定原料组织，鉴于国际兽医局动物健康标准的3．2．13．12条款中规定来自于BSE发病率高国家的牛的脑、眼、脊髓、扁桃腺、胸
腺、脾和末梢回肠（尚待研究的肉体组织）和从半岁以上牲畜中获取的蛋白质产品不得与周边国家进行贸易。
（13）鉴于英国被认为是BSE疯牛病发病率高的国家和鉴于英国已确定的牛一览
表内的原料组体与上述动物卫生健康标准条款中一览表一致，英国当局应当采取长远行之有效措施，确保消除已确认的牛体组织。
（14）鉴于采用令人置信的科学方法分析表明，某些成员国曝露在TSE传染性疯
牛病下的动物或人危险性极大。所以那些成员国要采取措施在本土上屠宰动物时把附带的危险物件消除掉。
（15）鉴于虽然成员国之间的TSE病情不尽相同，但也应制定一个适合整个欧盟
国家通用而稳定的规则。
（16）鉴于从第三国进口需要对等担保书和国家间的TSE传染性疯牛病情况不尽
相同，故进口要求应针对原产地国家的特殊情况而提出的。
（17）鉴于1997．1．10委员会97/1/EL指令，适应技术进步，附件Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ（AnnexesⅡ，Ⅲ，Ⅳ）和欧共体76／768／EEC委员会指令Ⅶ，关于在成员国中就化
妆品（1）尽量达成法律一致，暂时禁止使用含有牛的、绵羊的、山羊的脊髓、眼、
动物脑液以及从上述机体中提取的成份的化妆品的市场交易。
（18）鉴于本决议制定的措施，使原料来源、加工工序、以反刍动物为原料的食品生产、饲料、医药产品和化妆品的重要性得到了保证。
（19）鉴于尚没有行之有效的措施控制或检测以确定是否在产品生产中使用了特殊机体组织，为了确保那些可疑的组织和体液不用于生产在欧盟市场上销售的产品，保证那些组织已被去除，或在生产中标示，然后焚烧销毁，必要部位进行煎熬，此项措施还能确保那些组织远离食品、饲料、医药产品和化妆品而不被使用。
（20）降低允许使用决议中物质，处于教学和科研目的，在某种情况下用于喂养毛皮动物实为上策。
（21）鉴于委员会在1996．12．17会议上，委员会提议消除已确定的危险性物料，遭到多数拒绝。
（22）鉴于1996年已在成员国进行普查，来检查对欧盟BSE疯牛病措施的落实情
况，鉴于检查结果上前是奏效的，鉴于此次视察显示出一些不足，特别是对监视，完成禁止在反刍动物喂养中使用哺乳蛋白质。
（23）鉴于以前某些产品有过交易，特别是肉和骨质食品和活体动物，因此，成员国内不可能排除TSE病毒体出现的可能性在于，普查的结果表明没有一个成员国
不受TSE传染性疯牛病的潜在危险。
（24）鉴于随着新的科技信息发展，由于其它动物种类、年龄、种类组织物料的传染导致TSE危险，这些本决议未包括，所以此决议将届时修订。
（25）鉴于委员会将提议在成员国制定一个行之有效的TSE监视措施。
（26）鉴于常务检疫委员会没有提出任何意见，所以委员会自1997．7．17向会
议提出这些措施，这些措施与欧共体89／662／EEC指令中的第17条款相符合，并且要求在15天内采纳此措施。
（27）然而鉴于委员会在规定的期间内没有动作和委员会没有按规定的时间内对多数成员国提出的措施提出异议，所以委员会现在采纳此措施。现通过下述决议：
第一条
根据此决议，下述内容确定为危险性原料：
（a）下列动物的颅骨，包括脑、眼、扁桃体和脊柱。
一、十二个月以上的牛。
二、十二个月以上的或长出一颗门牙的绵羊和山羊。
（b）绵羊和山羊的脾。
第二条
不论处于何种目的，都应禁止使用被确定为危险性的原料。
第三条
禁止用牛、绵羊、山羊的脊柱进行机制再生肉食加工。
第四条
1．（a）确定为危险性原料，应用颜料标示，消除掉或者焚烧销毁；
（b）如果加工后发现有颜色标示，焚烧掉、埋掉、用作燃料烧掉，或者用类似
的方式处理以防止TSE病毒的传播。
2．在特殊情况下，可不含在第一段中确定为危险性的原料，可按90／667／EEC（1）欧共体委员会的指令条款3（2）中规定的那样，烧掉或埋掉。
3．成员国不享有条款2和本条款1、2段中的规定，允许使用确定的危险性原料：
（a）用于官方确定的教学与科研。
（b）用于在此条件下喂养动物特别是以检验为目的，证实与89／662/EEC欧共体指令中第18条制定的步骤符合。
第五条
为保障此决议的正确贯彻实施，成员国官方必须进行常规的控制，特别是屠宰厂、分割加工厂、存贮设备和动物废料加工加以控制，并采取措施避免交叉传染。
第六条
1.与条款4（3）不相抵触，禁止确定的危险性原料进口到欧盟。
2.用于仪器或饲料的动物产品，若想进入欧盟市场，根据欧盟法律、法律附件要求，产品出口国必须随产品一起出具由官方权威机构签发的证明书。具体证明下述内容：
本产品不包含有欧盟决议（Commision Desision 97/534/EC）所确定的危险性原料，也不是从危险性原料中获得的。也不含从牛、绵羊、山羊动物脊椎上提取的机制再加工肉食。
3.为了确保产品进口到欧盟，医药生产商、化妆品（不论是原材料，还是半成品的）的生产制造商应成员国权威机构的要求，必须提供由产品生产国权威机构签发的证明，内容如下：
本产品不包含欧盟97/534/EC委员会决议中确定的危险性原料，该产品也不是从
危险性原料中获取的。
4.实施本决议时，欧盟将按国际条约规定履行义务。
第七条
成员国就在其本土屠宰的动物采取进一步管理措施。
第八条
随着新的科技信息的发展，针对由其它动物物种，年龄范畴组织和物料传染导致TSE危险。在适当的科学委员咨询后，将就需要修改的地方进行修改以同欧共体（
89/662/EEC）指令中的第18条相一致。
第九条
本决议与欧盟96/239决议规定不相抵触。
第十条
本决议自1998年1月1日起执行。
第十一条
本决议下发通知到各成员国。
1997年7月30日布鲁塞尔
用于委员会
弗朗兹—旨弗斯彻尔
委员会成员