江西省人民政府


江西省平垸行洪退田还湖移民建镇若干规定
江西省人民政府


（2000年12月26日江西省人民政府第62次常务会议讨论通过）

第一章 总则
第一条 为了贯彻国家“封山植树、退耕还林；平垸行洪、退田还湖；以工代赈、移民建镇、加固干堤、疏浚河湖”的方针，加强对平垸行洪、退田还湖、移民建镇的管理，制定本规定。
第二条 本省行政区域内经批准的平垸行洪、退田还湖、移民建镇适用本规定。
第三条 平垸行洪、退田还湖、移民建镇按下列原则执行：
（一）双退圩堤，圩内相应湖口水位22米（吴淞高程，下同）以下或者同河段20年一遇洪水位以下的土地退还为水域或者滩涂，圩内居住在相应高程以下的居民迁至圩外移民建镇；
（二）单退圩堤，圩内土地低水种养、高水还湖蓄洪，圩内居住在相应湖口水位22米以下或者同河段20年一遇洪水位以下的居民迁出原居住地移民建镇；
（三）分蓄洪区，圩内居住在相应湖口水位22．5米以下的居民迁出原居住地移民建镇；
（四）堤外滩地，居住在相应湖口水位22米以下或者同河段20年一遇洪水位以下的居民迁出原居住地移民建镇。
第四条 平垸行洪、退田还湖、移民建镇应当统筹规划、科学论证，坚持有利于防洪减灾、有利于灾区人民生产和生活、有利于湖区经济发展、有利于改善湖区生态环境、有利于推动小城镇建设的原则，禁止移民返迁、禁止不拆旧还基、禁止假平退圩堤。
第五条 有关市、县（区）人民政府应当加强对平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作的领导，实行行政首长负责制，采取有力措施，为移民安居乐业、发展生产创造有利条件，并应当指定一个部门负责日常管理工作。
第六条 县级以上人民政府有关部门在平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作中履行下列规定职责：
（一）计划部门负责做好计划的协调和综合平衡工作；
（二）财政部门按照有关规定做好移民建镇资金拨付和监督管理工作；
（三）水利部门负责做好平退圩堤的工程措施建设规划，组织编制工程建设项目的设计，按照基本建设程序做好建设项目的审批等前期工作和有关实施工作，并协助防汛指挥机构制定平退圩堤的防洪调度运用计划；
（四）建设部门负责组织新建移民点的规划、设计，指导施工，负责质量监督；
（五）国土资源部门负责移民建镇所需土地的规划、供应，组织土地复垦整理，办理土地登记发证；
（六）农业部门负责组织移民的农业产业结构调整，指导发展农业生产；
（七）电力部门负责做好新建移民点的电力规划、设计并组织施工，属农网改造的优先安排；
（八）交通部门负责对基层村以上的新建移民点的外接公路建设给予资金扶持；
（九）教育部门负责组织新建移民点中、小学校的规划建设；
（十）卫生部门负责组织新建移民点的乡镇医疗卫生机构的规划建设和血防工作；
（十一）监察部门负责受理群众举报，及时查处违法违纪行为；
（十二）审计部门依法对移民建镇资金定期进行审计，确保资金运行真实、合法、高效；
（十三）林业、粮食、地税、民政、电信、物价等部门应当按照各自的职责分工，密切配合，共同为平垸行洪、退田还湖、移民建镇做好指导、服务、管理、监督工作。
第七条 有关市、县（区）、乡（镇）人民政府应当建立严格的资金管理制度，确保平垸行洪、退田还湖、移民建镇资金专款专用。

第二章 移民的权利义务
第八条 移民户按下列原则确定：
（一）属于本规定第三条确定必须迁出的常住居民；
（二）有供自己常年居住的房屋且在本规定第三条规定的范围外无单栋（套）住房的；
（三）已依法单独立户并承担了按户分摊的村提留、乡统筹等义务。单独立户时间，第一、二期以1998年6月30日以前立户为准，第三期以后新增加的平退圩堤范围内移民以2000年6月30日以前立户为准。单独立户时，父亲已年满60周岁，母亲已年满55周岁，子女已
享受移民补助资金的，其父母不再单独享受移民补助资金。
有移民任务的县级人民政府应当根据前款规定的原则，从当地实际出发，在确保平退圩堤范围内应当迁出的居民全部迁出的前提下，制定移民户的具体标准，向社会公布，并报省移民建镇办事机构备案。
确定为移民户的，以村为单位张榜公布。
第九条 移民享有下列权利：
（一）依据省政府的规定足额享受国家移民建房补助资金；
（二）享受《中共江西省委江西省人民政府关于灾后重建、根治水患的决定》（赣发〔1998〕22号）规定的8条优惠政策；
（三）依法参与村务管理；
（四）享有当地居民的同等权利。
第十条 移民应当承担下列义务：
（一）服从当地政府关于搬迁的统一安排，并按规划要求进行建设；
（二）服从国家对圩堤的平退或者分蓄洪调度；
（三）已建成新居且领取了移民补助资金的应当按照政府规定的期限拆除旧房，退还宅基地；
（四）承担与当地居民同等的义务。

第三章 圩堤的防洪运用与管理
第十一条 平垸行洪、退田还湖圩堤的防洪运用与管理应当服从流域综合规划和全省防洪总体安排，由圩堤所在地的县级人民政府负责。
第十二条 平垸行洪、退田还湖圩堤的防洪运用：
（一）双退圩堤按规定平毁后自然行蓄洪。
（二）单退圩堤遇进洪水位以上洪水时，必须进洪蓄水。单退圩堤进洪水位按下列规定执行：
1．保护面积1万亩以上受湖洪控制的圩堤进洪水位为相应湖口水位21．68米，受河洪控制的圩堤进洪水位为相应河段10年一遇的洪水位；
2．保护面积在1万亩以下受湖洪控制的圩堤进洪水位为相应湖口水位20．5米，受河洪控制的圩堤进洪水位为相应河段5年一遇的洪水位。
（三）余干县境内的貊皮岭分洪道属五河尾闾信江下游的重要分洪工程，其运用按省批准的方案执行；康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘分蓄洪区属国家规定的长江蓄滞洪区，其运用按国家有关分蓄洪区的规定执行。
（四）堤外滩地的居民迁出后，自然行蓄洪，不再采取相应的工程措施。
第十三条 双退圩堤采取以下工程措施：
（一）对入鄱阳湖的江河，以赣江八一桥、信江梅港、昌江古县渡、修河永修县城、博阳河德安县城、西河章田渡为界，分界点以上河道划定的双退圩堤，应当将现有圩堤全部拆毁至相应河段警戒线水位以下2米；分界点以下河道（包括尾闾地区、鄱阳湖区）划定的双退圩堤，采用顺
水流方向开口行洪方式，上、下行洪口门平毁宽度视圩堤情况一般为100至300米，行洪口门顶高程河道圩堤为相应河段警戒线水位以下2米，湖区及尾闾区圩堤为相应湖口水位18．5米；
（二）长江河段的双退圩堤采取开进洪口门行洪方式，对照采用进入鄱阳湖的江河分界点以下河道圩堤工程措施标准。
双退圩堤平毁或者自然溃口后，禁止修复。
第十四条 单退圩堤采取以下工程措施：
（一）保护面积1万亩以上的圩堤采用滚水坝和进、出洪闸相结合的方式，设置进、出洪工程，滚水坝顶高程为规定的进洪水位高程，坝长不少于100米；
（二）保护面积1万亩以下的圩堤不增设新的工程措施，在规定的进洪水位扒口或者利用现有的排洪闸开闸进洪。
单退圩堤可以修复加固，但不得加高，在汛期遇到超进洪水位洪水时，禁止加子堤挡水。
第十五条 平垸行洪、退田还湖圩堤工程措施建设项目，依照基本建设程序审批，由所在地县级人民政府水行政主管部门组建项目法人组织实施。有关管理部门应当加强对工程项目建设的督促检查，确保工程质量。工程竣工验收后移交给县级人民政府确定的管理单位进行管理。

第四章 土地管理
第十六条 有关县、乡级人民政府应当根据当地土地资源条件和全省防洪总体安排，组织修订土地利用总体规划，合理安排移民生产、生活用地。
第十七条 双退圩堤内恢复为水域或者滩涂的土地，其所有权确定为国有。
双退圩堤内按本规定第三条规定不恢复为水域或者滩涂的土地，其所有权性质不变。
双退圩堤、单退圩堤内及堤外滩地在相应湖口水位23米以下或者同河段20年一遇洪水位以下禁止新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物，但经县级以上人民政府水行政主管部门批准建设的水利设施除外。
第十八条 双退圩堤内没有外迁安排生产用地的移民原承包现已恢复为水域或者滩涂的土地在自然状态下，继续由其使用、经营和管理；已经外迁并安排了生产用地的移民原承包的土地，在自然状态下其使用权及使用方式在不影响防洪的前提下由土地所在地县级人民政府确定，已经外
迁并安排了生产用地的移民不得干涉其使用、经营和管理。
按前款规定使用的土地，原负担了农业税的，予以免征农业税。因免征农业税而影响的财政收入，由省财政在转移支付中补助一部分，县（市、区）自行消化一部分，具体办法待农村税费改革时，由省人民政府另行规定；原承担了粮食定购任务的，由粮食部门会同计划、农业、土地行
政主管部门核定数字，逐级报省人民政府核减。
第十九条 单退圩堤内的土地，其所有权性质不变，仍由原集体经济组织或者原承包者使用、经营和管理。
单退圩堤按规定进洪水位行蓄洪后圩内凡属农业税计税土地且当年没有收益的，相应核减其农业税，核减的农业税按财政体制负担。
第二十条 移民建镇用地可以采取以下方式取得：
（一）本集体经济组织的土地；
（二）国有农、林、牧、渔、垦殖场的土地；
（三）以本集体经济组织的土地与农村其他集体经济组织的土地进行调换；
（四）农村集体经济组织之间有偿调剂；
（五）由县级人民政府征用农村集体所有的土地，再划拨给移民使用。
符合土地利用总体规划、村镇规划和移民安置条件的移民建镇用地，农村集体经济组织调剂不成的，由乡级人民政府或者县级人民政府协调，协调不成的由县级人民政府予以征用。移民建镇用地跨市、县的，由有关市、县人民政府协商解决，协商不成的，由其共同的上一级人民政府决
定。
第二十一条 经批准的移民建镇用地只能用于移民的住宅建设和配套的公用设施建设，不得移作他用。
第二十二条 移民宅基地分配应当公正、公平、公开。集镇、中心村地段较好的宅基地，可以依法向移民采取公开拍卖的方式提供。拍卖所得收益全部用于移民建镇。
移民户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准不得突破《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定。
第二十三条 鼓励移民到乡人民政府所在地的集镇或者建制镇以上的城镇安家落户，自谋职业，有关部门应当根据移民的意愿解决其城镇户口。
第二十四条 移民建镇使用的下列土地，其所有权确定给移民的集体经济组织：
（一）本集体经济组织的土地；
（二）本集体经济组织与农村其他集体经济组织调换的土地；
（三）农村其他集体经济组织有偿调剂的土地。
使用前款第（二）、（三）项土地，应当由移民的集体经济组织与农村其他集体经济组织之间签订协议，经土地所在地乡（镇）人民政府审核后，依法报县级以上人民政府批准，确认所有权。
第二十五条 移民建镇使用国有农、林、牧、渔、垦殖场土地的或者使用通过征用取得的土地的，其土地所有权属于国家，由县级以上人民政府依法确定给移民或者移民的集体经济组织使用。
第二十六条 双退外迁继续从事农业种植的移民应当安置到人均耕地较多的地方，安排给移民的耕地一般人均不得少于666平方米，但当地人均耕地不足666平方米的应当不低于当地的人均标准。
移民的耕地可以通过以下方式解决：
（一）以本集体经济组织的土地与农村其他集体经济组织的土地调换；
（二）由农村其他集体经济组织调剂；
（三）从国有农、林、牧、渔、垦殖场中调剂；
（四）开发宜农的土地后备资源。
对自愿进城镇安置的移民，可不再安排生产用地。
第二十七条 有关县、乡级人民政府应当在保证土地生态环境协调发展的前提下，按照土地利用总体规划和全省防洪总体安排，制订切实可行的土地开发、复垦、整理规划和计划，鼓励和引导移民开发宜农的土地后备资源。
单退圩堤内的宅基地应当进行开发整理，能复垦成耕地的必须复垦成耕地。
土地开发、复垦、整理采取移民投工投劳与政府补助相结合的方法进行。政府补助资金可以从耕地开发、复垦专项资金中优先安排。
第二十八条 从国有农、林、牧、渔、垦殖场中调剂的移民生产用地，属于国家所有，由市、县人民政府依法确定给移民或者移民的集体经济组织使用。
以本集体经济组织的土地与农村其他集体经济组织的土地调换的移民生产用地，或者由农村其他集体经济组织调剂的移民生产用地，所有权归移民的集体经济组织，但需由移民的集体经济组织与农村其他集体经济组织签订协议，经土地所在地的乡级人民政府审核后，报县（市）人民政
府批准，土地所在地属区人民政府管辖的，报设区的市人民政府批准。
第二十九条 开发国有土地后备资源的，开发的土地由市、县人民政府依法确定给移民或者移民的集体经济组织使用。
开发其他集体组织所有的土地后备资源的，由移民的集体经济组织与该土地的所有者签订协议，经土地所在地的乡级人民政府审核，报县（市）人民政府批准，土地所在地属区人民政府管辖的，报设区的市人民政府批准后，该土地变更为移民的集体经济组织所有。
单退圩堤内退出的建设用地所有权不变，经复垦整理成耕地后可依法承包给移民耕种。
第三十条 安排给移民的生产用地应当严格执行国家和本省有关土地第二轮承包的各项政策规定，承包期限与第二轮土地承包相衔接。
第三十一条 平垸行洪、退田还湖、移民建镇中的土地所有权、使用权变更以及进行非农业建设的，必须依照土地管理法律法规的规定办理审批手续，避免产生新的土地权属纠纷。
移民建镇用地以一个移民建镇点为单位统一办理建设用地审批手续。其中使用国家征用的土地的应当办理征地审批手续。
第三十二条 平垸行洪、退田还湖、移民建镇中涉及的土地所有权、使用权变更必须依法办理土地登记、统计和发证手续。

第五章 移民建镇规划与建设
第三十三条 移民建镇必须依照国家村镇规划标准和用地标准编制规划。
第三十四条 移民建镇应当多建集镇、中心村，少建基层村，严格控制建20户以下的分散零星移民点。双退外迁的移民在有利于解决移民生计的前提下可以依托自然村分散安置。
第三十五条 移民建镇选点必须在相应湖口水位23米以上或者同河段20年一遇洪水位以上高地，避开缺乏生活水源、地质灾害易发区以及地势高差过大的区域，其耕作半径一般不超过5公里。
第三十六条 移民建镇点按人口分级编制规划，500人以下按基层村、500人以上2000人以下按中心村、2000人以上按集镇编制规划。
第三十七条 移民建镇点规划按下列规定编制：
（一）集镇和中心村的规划应当委托有资质的规划设计单位编制；
（二）基层村的规划可以在县级人民政府建设行政主管部门或者有资质的规划设计单位的指导下，由乡级人民政府组织技术人员编制。
第三十八条 规划按下列规定审批：
（一）集镇规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论，乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准，并报省、设区的市建设行政主管部门备案；
（二）中心村、基层村规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由乡级人民政府审查，报县级人民政府批准。
县级人民政府在批准集镇规划前，应当组织建设、计划、水利、国土资源、教育、卫生、交通、农业、电力、电信等部门进行论证。
经批准的规划确需修改的，必须报经原批准机关批准。
第三十九条 经批准的移民建镇点规划，由县、乡级人民政府组织实施，任何单位和个人在规划区内进行建设，应当符合规划的要求。
第四十条 移民建镇点的建设应当在搞好“三通一平”的前提下，坚持先地下工程后地上工程、近期建设与长远发展相结合、房屋与公用基础设施同步配套建设的原则。
县、乡级人民政府应当对移民建房和公用基础设施建设实施统一管理。
第四十一条 在建制镇规划区范围内建房，以移民建镇点为单位向县级人民政府建设行政主管部门或者其委托的乡级人民政府申办“一书两证”（即选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）；在集镇、村庄建房，以移民建镇点为单位向乡级人民政府申办“一书一证”
（即选址意见书、村镇房屋建设许可证）。在本规定施行前未及时申办的，应当在本规定实施后3个月内补办。
第四十二条 在移民建镇点从事建筑工程的施工单位，必须具备相应的资质等级。从事移民建房的村镇建筑工匠，必须按有关规定办理施工资质审批手续。
第四十三条 移民建镇的公用基础工程单项工程造价10万元以上的应当采取招标方式确定施工队伍，其中10万元以上、30万元以下的由乡级人民政府移民建镇办事机构组织招标，30万元以上的由县级人民政府移民建镇办事机构组织招标，并比照项目法人制实行责任制，由项目
责任人对工程质量和造价负责。
第四十四条 加强对移民建房和公用基础设施建设项目的质量监督管理。移民建镇点都应当派驻质监员，按规定分阶段对工程质量进行验收，质量不合格的限期整改。工程竣工后应当及时组织验收，质量合格的方可投入使用。
第四十五条 已经建成的移民建镇点应当按有关规定命名，依法建立健全基层群众自治组织，制定管理环境卫生、园林绿化和公用基础设施等方面的规章制度。
乡级人民政府驻地迁移的应当按行政区划管理规定，报省人民政府批准。

第六章 法律责任
第四十六条 违反本规定第十三条、第十四条有下列行为之一，由省水行政主管部门责令所在地县级人民政府限期改正；逾期拒不改正的，由省水行政主管部门提请省监察部门分级依法对负有责任的县、乡级行政领导给予行政处分：
（一）将已经平毁或者自然溃口的双退圩堤重新修复的；
（二）双退圩堤不按规定拆毁或者设置行洪口的；
（三）加高单退圩堤或者汛期在单退圩堤上加子堤挡水的；
（四）单退圩堤不按规定采取工程措施的。
第四十七条 违反本规定第十七条第三款规定，在双退圩堤内或者在单退圩堤、堤外滩地规定禁止建设的范围内新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物的，由所在地县级人民政府责令限期拆除；逾期拒不拆除的，由县级人民政府决定强制拆除，拆除所需费用由当事人负担。
第四十八条 违反本规定第十条第三项规定，已建成新居且领取了移民补助资金的移民不按所在地县级人民政府规定的期限拆除旧房，退还宅基地的，由所在地县级人民政府决定强制拆除，拆除所需费用由当事人负担。
第四十九条 违反本规定第三十九条规定，移民不按移民建镇点规划要求进行建设的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止建设，并视情采取限期改正、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施的措施或者处罚。
第五十条 违反本规定第四十三条规定，移民建镇的公用基础工程不按规定实行招标的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期重新招标；对直接责任人由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第五十一条 移民对行政机关依据本规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第五十二条 国家工作人员在平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作中弄虚作假、敲诈勒索、打击报复、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂或者挪用移民建镇资金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第五十三条 本规定具体应用中的问题由省人民政府法制办公室会同有关部门负责解释。
第五十四条 本规定自公布之日起施行。省人民政府及其有关部门以前发布的有关规定与本规定不一致的以本规定为准。



2000年12月29日
贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市农村饮水安全工程运行管理办法的通知

市府办发〔2010〕123号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市农村饮水安全工程运行管理办法》已经2010年5月31日市人民政府第47次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　二〇一〇年九月二十日



六盘水市农村饮水安全工程运行管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 农村饮水安全工程是解决群众生活生产用水，加快农民脱贫致富和农村经济社会发展的公益性基础设施。管理好农村饮水安全工程，是各级政府和水行政主管部门的重要职责。为全面提高农村饮水安全工程的管理水平，实现管理专业化、供水商品化、服务社会化，达到可持续利用的目标，使农村饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、国家发展改革委《农村饮水安全工程项目建设管理办法》（发改投资〔2005〕1302号）、《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》（贵州省人民政府令第46号）等法律法规和规章，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全市所有农村饮水安全工程，包括集中供水工程（含乡镇供水工程）、单村供水工程和单户供水工程。
　　第三条 各级政府和水行政主管部门应按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁管理”的原则，明晰农村饮水工程产权，落实管理主体，成立用水户协会，建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等工作进行管理和监督，保障工程正常运营，不断提高供水保证率。
　　第二章 工程管理
　　第四条 在明晰产权的前提下，组建受益户广泛参与的专业供水管理组织，对集中供水工程进行管理。
　　（一）所有集中供水工程都要建立用水户参与制度，选举用水户代表，组建用水户协会，参与并监督工程的管理，村级管网也可直接由协会管理。同时，要有计划地开展相关专业知识、法律法规、规范标准和工程建设与管理、监督等方面的培训，提高用水户代表的业务素质和管理能力。
　　（二）以国家投资为主，跨乡镇多村联办或规模较大的工程，主体工程属国家所有，由县级水行政主管部门行使管理权，并组建农村饮水供水管理机构，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。
　　（三）由国家投资、群众自筹及社会投资共同建设的集中供水工程，应按投资比例确定股份，组建股份制供水机构，具体负责供水工程的建设与运行管理。
　　（四）以国家投资为主建设的集中供水工程，主体工程的所有权为国家所有，由县级水行政主管部门行使管理权，可以采取公开竞标的形式，将一定时期内的工程经营权出让给经营者。由经营者按核定的水价计收水费，负责工程的运行维护。出让所得资金由县级水行政主管部门专户储存，专项用于运行期满后工程的维修和设备更新。
　　第五条 由国家补助、群众自筹、群众投工投劳兴建的单村供水工程，所有权归受益村集体所有；由个体户独资或企业实体兴建的，所有权归个体户或企业实体所有；由联股兴建的，所有权归股东所有，但必须接受县级水行政主管部门的监督和指导。对于由国家补助、群众自筹、群众投工投劳兴建的单村供水工程，要成立农民用水户协会，由协会对工程进行管理，村委和水行政主管部门进行监督和协调。可采取以下管理形式：
　　（一）出让经营权。通过竞标等方式出让给农户和个人经营管理。出让所得资金专户储存，专项用于出让期满后工程的维修和设备更新，由水行政主管部门监督使用。
　　（二）租赁承包。应在资产评估的基础上，确定租赁承包底价，由群众竞标承包。中标者要缴纳抵押金并与所有者签订合同，在规定承租期内独立经营，按期交纳租金，存入工程折旧与大修理费专户，保证工程资产的保值和工程设备的大修更新。
　　（三）股份制经营。投资较大的工程，可由多户农民筹资购买，按股份制形式共同经营管理。已有工程应在资产评估的基础上，实行公开竞标，竞标所得资金存入专户管理；新建工程除国家投资外，工程建设资金应由经营者筹集，建成后由经营者自主经营。
　　（四）集体管理。由村委会或用水户协会确定专门管理人员，负责工程管理和征收水费，并按国家规定提取折旧和大修等费用。
　　第六条 水窖、水池等单户供水工程管理。实行国家补助，“户建、户有、户管、户用”，由县级政府发给产权证。
　　第七条 工程设施保护。对供水构筑物、管道、单个水池和泵房都应划定保护范围。在保护范围内不得修建影响供水的其他建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料和垃圾、植树、建设永久性建筑等。供水主管线应设立明显的指示标志。
　　第八条 工程运行管理。每项工程都要落实专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度。管理责任人应定期对水源、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造，对机电设备经常保养，做到每季度一小修，每年一大修。确保设备完好，运行正常。
　　对规模较小、不具备自行维修、维护能力的供水工程，可以委托给有资质的工程维修服务公司，逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。
　　工程运行管理单位应对集中供水工程和单村供水工程建立技术档案。归档资料包括：供水工程竣工报告、工程招标合同、设计文件、图表、工程决算、验收文件、财产清单等文件；供水工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，资料应真实完整，并有专人管理。
　　第三章 水源、水质管理
　　第九条 县级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位（人员）要加强对供水水源水量的管理和保护。
　　（一）以地表水（含水库水）作为水源的，应记录取水口附近的水文资料，了解和掌握水源附近的气象资料及河流含沙量的变化，记录历年水库的入库水量、水位、取水量和库存量。
　　（二）以地下水作为水源的，应掌握区域内水文地质情况及附近地区地下水位、水量的变化情况、取水情况及地下水的补给情况，并根据产流补给区划定水源保护范围。
　　第十条 县级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位（人员）要加强供水水源水质的管理和保护，防止在水源保护区内发生污染该水域水质的活动。
　　（一）在河流、水库取水点上游水域内，禁止排放污水和工业废水及其他可能污染水源的任何行为。沿岸农田不得使用长效或剧毒农药，不得从事有可能污染该水域水质的活动。
　　（二）采用地下水源的工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围50米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾池等污染源。
　　（三）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。
　　（四）以水窖、蓄水（集雨）池为饮用水源的，距窖池5米以内不得种树、建房；10米以内不得建厕所、粪圈、污水池等。
　　第十一条 县级水行政主管部门、水利工程管理单位要加强对供水水源设施的管理和保护。对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。
　　第十二条 水源工程应划定保护范围并设立标志，水源地补给范围内应植树种草绿化，涵养水源。
　　第十三条 县级水行政主管部门、水利工程管理单位应根据国家有关规定加强供水水质监测。县级应设立水质监测机构，通过依托规模较大的集中供水站，分区域选定有代表性的典型监测点，对本县的农村饮水安全状况进行监控。对规模较大的集中供水工程，应设置化验室和配备检测设备，按照《生活饮用水水质卫生规范》对水源、出厂水和管网末梢水等定期进行水质检测，每年对集中供水工程的水质至少进行2次分析化验；对单村供水工程的水质至少进行1次分析化验，确保供水工程的水质符合国家规定的饮用水标准。
　　第十四条 直接从事供水工作的人员，必须建立健康档案，定期进行体检。如果发现有传染病患者，应立即治疗或调离岗位。
　　第四章 供水管理
　　第十五条 县级由水行政主管部门牵头成立县（特区、区）村镇供水管理机构，负责辖区内农村饮水安全工程运行管理。
　　县（特区、区）村镇供水管理机构，可根据实际情况，分区域下设分支机构，负责该区域的农村饮水安全工程运行管理。
　　第十六条 县级水行政主管部门负责对从事农村供水工程管理、维护、维修服务的单位及人员进行技术考评、资质评定及从业资格管理，并对其经营行为和服务质量进行规范和监督。
　　第十七条 集中供水工程新增供水的单位和用户，应向供水站提出申请，经批准后，再由供水站负责勘查、规划、设计和安装，其费用全部由申请单位和用户自理。严禁私自在管道上接水或抽水。
　　第十八条 要厉行节约用水，实行计划用水，定额供水，超额累进加价和季节浮动水价等制度。
　　第十九条 集中供水应实行承包责任制、岗位责任制，明确管理人员的责、权、利。单村供水如果不是由用水户协会管理的，则应成立村民评议委员会，接受用户监督，不断改进工作，提高服务质量。供水管理人员的报酬应和经营管理有机结合起来，其合法权益应受到保护。
　　第二十条 供水管理机构和管理人员应降低运行成本，严格控制管理人数。加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”公示制度，让用户用上放心水、明白水。
　　第二十一条 各级水行政主管部门应定期对供水管理机构进行检查、考核和评比，开展供水工程达标活动。其考核内容按下列标准进行。
　　（一）实际供水量达到设计能力和分期实施的供水工程的年供水量逐年递增的情况。
　　（二）水质检验的综合合格率应不低于95%。
　　（三）管网的漏失率一般不能高于10%。
　　（四）能源单耗一般不高于6.8千瓦时/千吨·米。
　　（五）设备完好率不低于90%。
　　（六）单位制水成本一般不高于设计水平的10%。
　　（七）供水站在运行中操作无误，管理安全，无事故。
　　（八）供水站站区，清洁卫生，环境优美，站容站貌美观，基础设施配套齐全。
　　第二十二条 供水管理机构和管理人员应确保工程受益对象的用水需求，按照国家饮用水标准，保质保量及时供应安全、卫生的水。
　　第五章 水价核定、水费计收及财务管理
　　第二十三条 农村供水工程实行有偿供水，计量收费，独立经营，自负盈亏。
　　第二十四条 供水工程的水价纳入政府定价管理，水价由成本、合理利润和税金构成。
　　第二十五条 供水成本应包括以下部分：
　　（一）供水工程运行人员、维护人员和管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利费等。
　　（二）支付使用上游水利工程的供水水费或按规定交纳的水资源费。
　　（三）提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费。
　　（四）日常维修管理及净化处理所用的材料费用。
　　（五）按规定提取的折旧费和大修费用。
　　（六）供水生产运行管理中所发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等。
　　（七）按规定应列入供水成本的其他费用。
　　第二十六条 集中供水水价实行计量水价制度。水价核定中，计费水量按现有人口和大畜数量乘以人、畜平均日用水量核定，企业用水的按实际用水量计算。水价可按水的用途分类核算，最低价格不能低于成本水价。
　　第二十七条 农村供水工程实行计量收费。
　　（一）各村、企事业单位、学校应安装总表；供水进户的应一户一表，以表计量；设集中供水点供水的，供水点要安装水表并有专人计量。
　　（二）实行预收水费或凭票供水制度。供水站可直接向用户计收，也可由各村管水员向用户计收，不得加价。各地要逐步推行先进的IC卡、射频卡等自动收费管理系统。
　　（三）用户在接到供水收费通知单后，应在规定的期限内及时交纳水费，逾期未交的，可加收滞纳金直至停止供水。任何部门和个人不得以行政手段命令供水站无偿供水。
　　（四）供水单位应对所有用户按最低用水标准核定基本用水量，用户实际用水量超过基本用水量的，按实际用水量计收水费；用户实际用水量不达基本用水量的，按基本用水量征收水费。
　　（五）供水单位应对所有用户按平均日用水定额核定最高用水量，用户实际用水量未超过核定最高用水量的，按核定的基本水价与实际用水量计收水费；用户实际用水量超过最高用水量的，超出水量按不同的定额范围，实行阶梯水价。
　　第二十八条 农村供水工程水费收入要设专户管理。集中供水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门设专户、按工程列专账管理；小型提引水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门派出机构、村委会、用水户协会或受益户代表共同管理。产权属于个体或联户的，也应积累资金，保证更新、大修费用。
　　第二十九条 农村供水工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。集中供水工程的折旧费、大修费由供水站提出计划，经县级水行政主管部门批准后实施；小型提引水工程的折旧费、大修费由经营管理者、用水户协会或受益户代表、村委共同研究同意，并报县级水行政主管部门批准后，方可使用。工程日常费用由供水站和经营者自主决定。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。
　　第三十条 供水管理单位要建立健全财务制度，加强财务管理，要建立“明白栏”，坚持水量、水价、收费公开，接受水行政主管部门及有关业务部门的检查和用水户的监督，并按规定报送有关报表。
　　第三十一条 为了补偿水费不足和降低群众水费负担，各级政府要根据实际情况对供水水价实行政府补贴。对集中供水工程的抽水用电价格执行农业生产用电电价。
　　第三十二条 各地确定的供水工程水费标准，随着物价指数、供水量及其供水成本的变化由县级物价部门会同水行政主管部门进行调整。
　　第三十三条 对县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户实行用水补贴，免除其基本用水量的水费，该费用可以由财政补贴。
　　第六章 管护补贴基金筹集及管理
　　第三十四条 县级要设立农村饮水安全工程管护补贴专项资金，专款专用，纳入县级财政专项预算。
　　管护补贴的范围包括水源、提水站、水池、管网等因自然因素造成损毁设施的修复、提水工程电费补贴及管护人员工资补贴和奖励。由于人为因素破坏、运行错误等造成损失的由责任人自行负责。1000元以内的自然损毁由管护主体自行负责修复。
　　第三十五条 农村饮水安全工程管护资金使用管理，坚持“管理单位申报，水利部门审核，政府审批，财政拨付”的原则。
　　第三十六条 农村饮水安全工程补贴资金申报应具备以下条件：
　　（一）成立了管护机构。
　　（二）有具体项目运行管护办法。
　　（三）落实了管护人员和村规民约的集体性工程项目。
　　第三十七条 管护人员工资补贴及提水电费补贴程序：由管理单位提出书面报告，经当地乡（镇）政府确认签章，报县级水行政主管部门核实，县级政府审批，财政逐级划拨。
　　第三十八条 因自然灾害导致损毁的设施补贴申报程序：
　　（一）由管理单位提出书面申请，经当地乡（镇）政府确认签章，报县级水行政主管部门核实、登记、汇总，管理单位委托相关单位进行勘察、测量和设计，县级水行政主管部门组织有关单位对工程维修方案进行审查，报县级政府审批。单项维修工程批复投资在50万元以上的项目，应按招投标程序执行，市水利局进行监督和竣工验收。
　　（二）每年9月份进行项目申报，10月底审批结束，次年1月底前维修结束。
　　第七章 奖 惩
　　第三十九条 各级政府和水行政主管部门应认真贯彻本办法，对在农村供水工程建设、管理和科研等方面做出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。
　　第四十条 违反本规定，有下列行为之一者，由县级以上水行政主管部门或供水管理单位依照国家有关法律规定和供水协议，责令其停止违法行为，限期改进，并可处以停止供水、罚款，直至追究法律责任。
　　（一）私自接水窃水者。
　　（二）拒不交纳水费者。
　　（三）私自拆迁供水设施者。
　　（四）毁坏供水设备设施者。
　　（五）切断电源、水源，影响供水站运行者。
　　（六）破坏水源、污染水质者。
　　第四十一条 除不可抗拒的自然灾害以外，供水工程停水时间不得超过3天。超过3天者，有关人员应承担相应责任。因设备检修等原因需要停水者，应对用户预告。
　　第四十二条 供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由主管部门分别给予批评教育、罚款、行政处分，直至追究法律责任：
　　（一）擅离岗位，无故停水断水者。
　　（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失者。
　　（三）贪污挪用水费，或以权谋私者。
　　（四）对水源水质监管不力，酿成严重后果者。
　　第八章 附 则
　　第四十三条 本办法由市水利局负责解释。各县（区、特区）可根据本办法制定实施细则。已建的渴望工程、解困工程、烟水配套工程的运行管理，参照本办法执行。
　　第四十四条 本办法自公布之日起30日后施行。