最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于2012年9月17日由最高人民法院审判委员会第1556次会议通过，现予公布，自2012年12月21日起施行。
最高人民法院
2012年11月27日
最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释
（2012年9月17日最高人民法院审判委员会第1556次会议通过）
为正确审理道路交通事故损害赔偿案件，根据《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本解释。
一、关于主体责任的认定
第一条 机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任：
（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；
（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；
（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的；
（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。
第二条 未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有侵权责任法第五十二条规定情形的除外。
第三条 以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。
第四条 被多次转让但未办理转移登记的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由最后一次转让并交付的受让人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
第五条 套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由套牌机动车的所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。
第六条 拼装车、已达到报废标准的机动车或者依法禁止行驶的其他机动车被多次转让，并发生交通事故造成损害，当事人请求由所有的转让人和受让人承担连带责任的，人民法院应予支持。
第七条 接受机动车驾驶培训的人员，在培训活动中驾驶机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求驾驶培训单位承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
第八条 机动车试乘过程中发生交通事故造成试乘人损害，当事人请求提供试乘服务者承担赔偿责任的，人民法院应予支持。试乘人有过错的，应当减轻提供试乘服务者的赔偿责任。
第九条 因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。
第十条 因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
第十一条 未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，当事人请求建设单位与施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。
第十二条 机动车存在产品缺陷导致交通事故造成损害，当事人请求生产者或者销售者依照侵权责任法第五章的规定承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
第十三条 多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，当事人请求多个侵权人承担赔偿责任的，人民法院应当区分不同情况，依照侵权责任法第十条、第十一条或者第十二条的规定，确定侵权人承担连带责任或者按份责任。
二、关于赔偿范围的认定
第十四条 道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”，是指机动车发生交通事故侵害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所造成的损害，包括侵权责任法第十六条和第二十二条规定的各项损害。
道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”，是指因机动车发生交通事故侵害被侵权人的财产权益所造成的损失。
第十五条 因道路交通事故造成下列财产损失，当事人请求侵权人赔偿的，人民法院应予支持：
（一）维修被损坏车辆所支出的费用、车辆所载物品的损失、车辆施救费用；
（二）因车辆灭失或者无法修复，为购买交通事故发生时与被损坏车辆价值相当的车辆重置费用；
（三）依法从事货物运输、旅客运输等经营性活动的车辆，因无法从事相应经营活动所产生的合理停运损失；
（四）非经营性车辆因无法继续使用，所产生的通常替代性交通工具的合理费用。
三、关于责任承担的认定
第十六条 同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
第十七条 投保人允许的驾驶人驾驶机动车致使投保人遭受损害，当事人请求承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持，但投保人为本车上人员的除外。
第十八条 有下列情形之一导致第三人人身损害，当事人请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，人民法院应予支持：
（一）驾驶人未取得驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；
（二）醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车发生交通事故的；
（三）驾驶人故意制造交通事故的。
保险公司在赔偿范围内向侵权人主张追偿权的，人民法院应予支持。追偿权的诉讼时效期间自保险公司实际赔偿之日起计算。
第十九条 未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
投保义务人和侵权人不是同一人，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的，人民法院应予支持。
第二十条 具有从事交强险业务资格的保险公司违法拒绝承保、拖延承保或者违法解除交强险合同，投保义务人在向第三人承担赔偿责任后，请求该保险公司在交强险责任限额范围内承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。
第二十一条 多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，损失超出各机动车交强险责任限额之和的，由各保险公司在各自责任限额范围内承担赔偿责任；损失未超出各机动车交强险责任限额之和，当事人请求由各保险公司按照其责任限额与责任限额之和的比例承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
依法分别投保交强险的牵引车和挂车连接使用时发生交通事故造成第三人损害，当事人请求由各保险公司在各自的责任限额范围内平均赔偿的，人民法院应予支持。
多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，其中部分机动车未投保交强险，当事人请求先由已承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。保险公司就超出其应承担的部分向未投保交强险的投保义务人或者侵权人行使追偿权的，人民法院应予支持。
第二十二条 同一交通事故的多个被侵权人同时起诉的，人民法院应当按照各被侵权人的损失比例确定交强险的赔偿数额。
第二十三条 机动车所有权在交强险合同有效期内发生变动，保险公司在交通事故发生后，以该机动车未办理交强险合同变更手续为由主张免除赔偿责任的，人民法院不予支持。
机动车在交强险合同有效期内发生改装、使用性质改变等导致危险程度增加的情形，发生交通事故后，当事人请求保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
前款情形下，保险公司另行起诉请求投保义务人按照重新核定后的保险费标准补足当期保险费的，人民法院应予支持。
第二十四条 当事人主张交强险人身伤亡保险金请求权转让或者设定担保的行为无效的，人民法院应予支持。
四、关于诉讼程序的规定
第二十五条 人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。
人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，当事人请求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院应予准许。
第二十六条 被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予受理。
侵权人以已向未经法律授权的机关或者有关组织支付死亡赔偿金为理由，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院不予支持。
被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的单位或者个人，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
第二十七条 公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。
五、关于适用范围的规定
第二十八条 机动车在道路以外的地方通行时引发的损害赔偿案件，可以参照适用本解释的规定。
第二十九条 本解释施行后尚未终审的案件，适用本解释；本解释施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。
丽水市市属事业单位工作人员养老保险试行办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市市属事业单位工作人员养老保险试行办法
丽政令〔2002〕23号
二○○二年五月十五日
丽水市市属事业单位工作人员养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善社会保险体系，保障事业单位工作人员离退休后的基本生活，适应事业单位改革的需要，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》等有关规定，结合丽水市实际，制定本办法。
第二条 事业单位工作人员养老保险基金按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则征集。由国家、单位和个人三方合理负担。
第三条 丽水市人事劳动社会保障局是市属事业单位工作人员养老保险工作的主管部门，市社会保险事业管理中心是市属事业单位工作人员养老保险的经办机构。
市财政、地税、金融、审计等有关部门要按照各自职责密切配合，共同做好事业单位工作人员养老保险工作。
第四条 参加事业单位工作人员养老保险的范围和对象：
（一）市属和在丽部属、省属、驻丽部队所属除依照、参照公务员管理以外的事业单位及其工作人员（含干部、固定工、合同制工人，下同）；
（二）上述单位的离退休人员和按国发〔1978〕104号文件规定办理退职的人员（今后国务院另有规定的从其规定）；
（三）机关、社会团体及依照、参照公务员管理的事业单位的合同制工人,依照本办法参加养老保险。
机关、社会团体、事业单位的编外合同工按照企业职工基本养老保险有关规定执行。
第二章 养老保险基金的筹集
第五条 养老保险基金缴纳标准：单位按照在职工作人员上一年度工资总额的19%按月缴纳；工作人员个人按本人月工资总额的7%缴纳并由单位按月在其工资中代为扣缴。
工作人员缴费工资低于上一年度全省职工平均工资60%的，按60%确定；高于上一年度全省职工平均工资300%的，按300%确定。
第六条 工作人员退休后，个人不再缴纳养老保险费。
工作人员个人按规定比例缴纳的养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
第七条 经费由财政全额拨款的事业单位缴纳的养老保险费列入财政预算，其他事业单位缴纳的养老保险费在“社会保险费”科目中列支。
第八条 养老保险征缴比例需要调整时，由市社会保险事业管理中心提出意见，经市人事劳动社会保障局审核，报市人民政府批准后执行。
第九条 单位和个人缴纳的养老保险费，由市地税局负责征收。
第十条 支付养老金数额大于缴纳养老保险费数额的自收自支事业单位，首次参保应分年度缴纳5年内的收支差额。
第十一条 1997年12月31日前参加工作的干部和固定工，到达法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力而办理退职手续时缴费年限（含视同缴费年限，下同）不满10年的，单位和工作人员个人应按当年的缴费标准补足10年；1998年1月1日后参加工作的干部和固定工，到达法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力而办理退职手续时缴费年限不满15年的，单位和工作人员个人应按当年的缴费标准补足15年。
合同制工人到达法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力而不满上述缴费年限的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，并根据其缴费年限，按每年发给两个月本人指数化月平均缴费工资的标准一次性计发给本人，同时终止职工养老保险关系。
第三章 养老保险个人帐户
第十二条 市社会保险事业管理中心应按个人实际缴费标准，为参加养老保险人员建立养老保险个人帐户。
第十三条 养老保险个人帐户储存额，每年按省人民政府规定的养老金保险个人帐户记帐利率计息。
参保人员符合按月领取养老金条件的，自领取养老金之月开始，其个人帐户储存额按银行存款同期利率计息。
第十四条 参保人员由于各种原因中断工作，其个人帐户予以保留，今后重新参保的按有关规定续接其养老保险关系；参保人员调入企业的，其养老保险关系和个人帐户随同转移；参保人员转为国家公务员（含参照、依照管理），其个人帐户储存额一次性支付给本人。
第十五条 参保人员在同一统筹范围内流动的，只转移养老保险关系和个人帐户档案，不转移个人帐户储存额；参保人员跨统筹范围流动的，应当转移养老保险关系、个人帐户档案和储存额。
第十六条 个人帐户储存额只能用于参加养老保险工作人员本人退休后按规定支付的个人帐户养老金，不得提前支取或移作他用。参保人员死亡的，其个人帐户储存额可以继承，由市社会保险事业管理中心一次性支付给继承人。参保人员出国定居的，经本人申请可终止其养老保险关系，并按本办法第十一条第二款规定的标准一次性支付给本人。
第四章 养老保险待遇的计发
第十七条 事业单位工作人员到达法定退休年龄，并符合下列条件之一的，从批准退休的次月起，按标准每月发给养老金直至死亡：
（一）1998年1月1日以后参加工作缴费年限满15年的；
（二）1997年12月31日前参加工作缴费年限满10年的。
第十八条 养老金支付项目：
（一）国家和省规定的离退休（职）费；
（二）个人帐户养老金；
（三）国家和省规定的离退休（职）人员的各项津贴、补贴；
（四）离休干部按规定增发1至2个月基本工资的生活补贴；
（五）按规定发放的丧葬费、一次性抚恤金和供养直系亲属生活困难补助费、国家和省规定发放的各种优异待遇。
第十九条 参保人员退休（职）时，除按国家和省规定计发退休（职）费外，其个人帐户养老金按本人退休时帐户累计储存额除以120的标准按月计发。
第二十条 列入养老保险范围的离退休（职）费，由市社会保险事业管理中心委托银行、邮政储蓄等金融机构按月直接发放给离退休（职）人员。
第五章 养老保险基金的管理和监督
第二十一条 事业单位养老保险基金实行专户管理、专款专用，任何单位和个人不得擅自动用或挪作他用。养老保险基金存入国有商业银行，所得利息并入基金。
第二十二条 对养老保险基金的筹集、使用和管理情况，市人事劳动社会保障部门应进行检查，财政、银行、审计等部门要加强监督。
第二十三条 养老保险基金免征税费。
社会保险经办机构和征收机构不得从事业单位养老保险基金中提取任何费用，其业务经费由市财政预算安排。
第二十四条 人事劳动社会保障部门、财政部门、社会保险经办机构和征收机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定筹集、使用和管理养老保险基金；
（二）挪用、截留、侵占养老保险基金；
（三）减免或者擅自增加用人单位及其工作人员缴纳的养老保险费；
（四）拖欠支付或者擅自减发、增发养老金以及其他待遇；
（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。
第二十五条 参保单位违反本办法规定，不缴或者欠缴养老保险费的，由社会保险征收机构依法责令限期缴纳，并依法处理。
第六章 附 则
第二十六条 实行养老保险以后，离退休（职）人员与原工作单位的关系不变，仍由原单位负责管理。
第二十七条 本办法由市社会保险事业管理中心具体负责组织实施。市人事劳动社会保障局可以根据本办法制定实施细则。
第二十八条 今后上级如有新规定从其规定。
第二十九条 本办法自2002年7月1日起施行。