关于进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:05:43   浏览:9168   来源:法律资料网
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关于进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知

财政部 国家税务总局


关于进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知
财政部、国家税务总局



海关总署:
为了支持引进和推广良种,丰富我国动植物资源,发展优质、高产、高效农、林业,经国务院批准,在1997年底以前,对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源(以下简称种子)免征进口环节增值税。现将有关具体事项通知如下:
一、免税进口种子的品种限定在与农、林业生产密切相关的范围内,具体免税品种见所附的《进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单》(见附件一)。进口观赏用的宠物和其他观赏物等照章征税。对军队(含武警)、公安部门进口的警
用工作犬予以免税。
二、为加强对进口免税种子的统一管理,保证优质良种的引进,进口免税种子(含工作犬)的单位,需事先向主管部门提出年度计划,经主管部门审核后,汇总上报财政部、国家税务总局审批。海关总署在财政部、国家税务总局核准的品种、数量范围内,具体逐项办理免税手续。
三、进口地海关凭海关总署批准的免税文件和主管部门加盖进口种子审批专用章的审批表(见附件二、三、四、五)免税放行。
四、未经批准或未列入年度计划进口的种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源应照章征收进口环节增值税。
五、免税进口种子的用途,只限于农、林业生产和科研,对移作他用的,照章补征进口税款。
六、本通知自发布之日起执行。
附件:
一、进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单
二、中华人民共和国农业部进(出)口农作物种子(苗)审批表(略)
三、农业部进出口种畜(禽)审批表(略)
四、中华人民共和国林业部种子(苗)进出口审批表(略)
五、野生动植物进出口免税审批表(略)

附件:进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单

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|序号| 货 品 简 化 名 称 | |31|紫苜蓿子 |
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|一、|种子(苗) | |32|三叶草子 |
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| 1|无根插枝及接穗 | |33|羊茅子 |
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| 2|水果、干果种子(苗) | |34|早熟禾子 |
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| 3|菌种 | |35|黑麦草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 4|松、杉、柏类种子 | |36|梯牧草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 5|桉、相思类种子 | |37|柱花草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 6|蔷薇、木兰类种子 | |38|狗芽根种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 7|桦、樟树种子 | |39|苏丹草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 8|棕榈、漆、槭种子 | |40|剪股颖种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 9|种用薯类 | |41|结缕草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|10|豆类种子 | |42|绿肥种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|11|瓜类种子 | |43|草坪种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|12|咖啡种子 | |44|其他饲草、饲料植物种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|13|茶种 | |45|花卉种子(苗、球、茎) |
|--|------------------| |--|------------------|
|14|蚕种 | |46|蔬菜种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|15|桑苗 | |47|其他种植用的种子、果实及孢子 |
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|16|麦类种子 | |48|其他种植用根、茎、苗、芽等繁殖材料 |
|--|------------------| |--|------------------|
|17|玉米种子 | |49|药材类种子(苗) |
|--|------------------| |--|------------------|
|18|水稻种子 | |50|甘蔗种苗 |
|--|------------------| |--|------------------|
|19|其他谷物种子 | |51|天然橡胶种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|20|种用花生 | |52|烟草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|21|麻类种子 | |二、|种畜(禽) |
|--|------------------| |--|------------------|
|22|种用油菜子 | |53|改良种用的马 |
|--|------------------| |--|------------------|
|23|种用向日葵籽 | |54|改良种用的驴 |
|--|------------------| |--|------------------|
|24|棉花种子 | |55|改良种用的牛 |
|--|------------------| |--|------------------|
|25|郁金香种球 | |56|改良种用的猪 |
|--|------------------| |--|------------------|
|26|百合种球 | |57|改良种用的绵羊 |
|--|------------------| |--|------------------|
|27|唐菖蒲种球 | |58|改良种用的山羊 |
|--|------------------| |--|------------------|
|28|种用芝麻 | |59|不超过185克的改良种用鸡 |
|--|------------------| |--|------------------|
|29|其他油料种子 | |60|改良种用火鸡 |
|--|------------------| |--|------------------|
|30|甜菜种子 | |61|不超过185克的其他改良种用家禽 |
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|62|不超过2000克的改良种用鸡 | | 93|鼬类 |
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|63|超过2000克的改良种用鸡 | | 94|犬狐类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|64|超过185克的其他改良种用家禽 | | 95|灵猫类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|65|改良种用的其他活动物 | | 96|狮虎豹类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|66|种用禽蛋 | | 97|猫类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|67|牛的精液 | | 98|海豹类(包括海狮、海狗、海象) |
|--|------------------| |---|-----------------|
|68|动物精液(牛的精液除外) | | 99|海牛类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|69|种用动物胚胎 | |100|鹿类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|70|其他遗传物质 | |101|野牛类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|三、|鱼种(苗) | |102|羚羊类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|71|鳟鱼鱼苗 | |103|野羊类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|72|鳗鱼鱼苗 | |104|野驼类(包括原驼、骆马) |
|--|------------------| |---|-----------------|
|73|鲤鱼鱼苗 | |105|象类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|74|其他鱼苗及其卵或受精卵或发眼卵 | |106|斑马类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|75|龙虾种苗 | |107|貘类 |
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|76|大螯虾种苗 | |108|犀牛类 |
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|77|小虾、对虾种苗 | |109|大型啮齿类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|78|蟹种苗 | |110|野马 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|79|其他甲壳动物种苗或休眠卵 | |111|河马 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|80|牡蛎(蚝)种苗 | | |鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|81|扇贝(包括海扇)种苗 | |112|鸵鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|82|贻贝种苗 | |113|鹈鹕类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|83|墨鱼及鱿鱼种苗 | |114|企鹅类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|84|蜗牛及螺种苗 | |115|鹳鹤类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|85|水生无脊椎动物的种苗 | |116|火烈鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|86|经济藻类种苗及其配子或孢子 | |117|雁鸭类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|四、|种用野生动植物 | |118|鹰隼类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
| |兽类 | |119|猫头鹰类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|87|有袋类 | |120|雉鸡类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|88|灵长类 | |121|鸥类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|89|鲸类 | |122|鸽鸠类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|90|大型蝠类 | |123|鹦鹉类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|91|熊类 | |124|犀鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|92|浣熊类 | |125|雀类 |
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| |爬行类 | |141|参类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|126|龟鳖类 | |142|苏铁类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|127|鳄类 | |143|仙人掌类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|128|蜥蜴类 | |144|仙客来类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|129|蛇类 | |145|樟类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
| |两栖类 | |146|木棉类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|130|蛙蟾类 | |147|红豆杉类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|131|鲵螈类 | |148|大戟类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
| |鱼类 | |149|蚌壳蕨类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|132|观赏鱼类 | |150|骨碎补类 |
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|133|鲟类 | |151|菊类 |
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|134|鳗类 | |152|杨柳类 |
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|135|鲨类 | |153|棕榈类 |
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| |昆虫类 | |154|百合类 |
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|136|蝴蝶类 | |155|山茶类 |
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|137|观赏昆虫类 | |156|槭树类 |
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|138|贝类 | |157|桑类 |
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|139|珊瑚类 | |158|石松类 |
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| |植物 | |159|壳斗类 |
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|140|兰花类 |
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1996年8月14日
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富贵分离与现代法治

2000年9月13日 00:07 郝铁川
  据美国传媒报道,克林顿总统及其夫人希拉里多年来欠下的律师费高达1100万美元,这对第一夫妇可能在离开白宫时背上7位数的债务负担。克林顿夫妇自1993年起便拥有法律援助,当时夫妇俩因“白水事件”而成为调查对象。今年上半年,一部分美国人同情克林顿夫妇官司没完没了的痛苦,慷慨解囊资助共95万美元,使得这个于1998年成立的基金会总共获得800万美元的捐款。然而,这些远远不够为克林顿夫妇清偿所有的律师费。
  堂堂的一国总统,竟然有1000多万美元的债务,这在古代社会是不可想象的。古代的国王,哪一个不是国家最富的人?“普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣。”根本不会背一身债务。在古代社会,政治上“贵”的人,必定是经济上“富”的人;经济上“富”的人,也必定是政治上“贵”的人。富贵合一,这是那时的社会阶级结构的特点。所以,才会出现“当官发财”、“争权夺利”的语句。
  然而,在市场经济社会,由于经济资源、财富按市场竞争原则来配置,政治地位、资源按民主选举原则来配置,因此,富贵分离了,即:富者未必就是贵者,贵者亦未必是富者。现今美国最大的贵者当属总统克林顿,最大的富者则是比尔·盖茨。新加坡前总理李光耀曾教育他的部长和其他官员:想发财,就别来当官;想当官,就别想发大财。西方国家的公务员法律、法规大都规定,公务人员不得经商,并且要定期申报个人财产,如果财产收入不合理、来历不明,则以贪污罪论处。
  富贵分离,实际上就是权钱分离。现代法治社会绝对少不了这一法则,因为:
  第一,有利于增大社会安全系数。经济资源由市场来配置,政治资源由民主来配置。经济出现问题了,官场未必就同时感冒发烧。官场出现问题了,经济未必就相应一败涂地。但在古代社会,由于富贵合一、权钱相连,因此就容易出现一荣俱荣、一损俱损的飘忽不定的情况。
  第二,有利于遏止腐败。富贵分离,权钱分离,使贵人不便直接凭借政治权力掠夺不义之财,富人不便直接凭借财富夺取政治权力。虽然不能从根本上杜绝腐败,但比富贵合一、权钱相连的体制有利于遏止腐败。因为,如果是有权就有钱、有权就有钱,那么,搜刮民脂民膏将变得十分容易!
  第三,有利于权力制约机制的培育和生存。法治离不开权力与权力之间、权利与权力之间的制约。这种制约需建立在政治与经济、国家与社会的适度分离基础之上。一个社会,如果一部分人热衷于到市场上赚钱,而无暇,也不屑于去当官,但又担心当官的人会利用政治权力掠夺自己的财富,那么,这部分人肯定就要想方设法利用法治去管住当官的人滥用权力,并保护自己的权利不受侵犯。宪法、行政法等现代法律不都由此而来吗?
  长期以来,中国缺乏富贵、权钱分离的体制传统,因而常常导致政治一“感冒”,经济马上就“打喷嚏”。例如,“文革”十年政治动乱,国民经济几乎到了崩溃的边缘,还常常导致腐败之风难以遏止,浙江省人民检察院朱孝清同志在《改革是遏制腐败的根本性措施》一文中指出,反复出现问题,就要从规律上找原因;普遍出现问题,就要从制度上找原因。腐败现象难以遏制的体制性原因之一,就是党企、政企不分(我认为其实质就是富贵、权钱不分)。一些党政干部插手企业具体事务;企业遇到问题也往往不找市场而找党政领导。在此过程中,有的领导人乘机弄权索贿;一些企业为了在计划、项目、资金、进出口许可证、土地划拨与批租等问题上寻求支持,就向党政干部送钱送物,腐败由此而生。
  其实,富贵分离,于人的身心健康也是大有益处的。富人可以集中精力去赚合法、合理的钱。贵人可以集中精力去处理社会事务,如此分工,一心不二用。这不比富贵合一体制下“眼观六路、耳听八方”潇洒吗?快点彻底实行政企分开吧,快点让不必要的行政权力从市场退出吧!

印发《阳江市突发事件应急预案管理办法》的通知

广东省阳江市人民政府办公室


印发《阳江市突发事件应急预案管理办法》的通知
(阳府办〔2008〕44号)



各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

  《阳江市突发事件应急预案管理办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请按照执行。









二○○八年十月九日













阳江市突发事件应急预案管理办法

  

  第一章 总则

  第一条 为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)制定和管理,建立健全应急预案体系,增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《广东省突发事件应急预案管理办法》等法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法所称应急预案,是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动预先制定的方案。

  第三条 本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。

  第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。

  第五条 我市应急预案体系由市总体应急预案、市专项应急预案、市部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等6大类组成。

  市总体应急预案由市人民政府制定。

  市专项应急预案由市人民政府组织制定,其牵头单位由市政府应急办提出,报市人民政府同意。

  市部门应急预案由市有关单位制定。

  地方应急预案参照市的有关做法制定。

  企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。

  重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。

  镇(街道)等基层政权组织,可结合本行政区域实际,制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的行动方案。居委会(村委会)等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关应急行动方案。

  第六条 市人民政府负责市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和协调工作。市政府应急办具体负责相关的日常管理工作,并承担各县(市、区)应急预案管理的指导和协调工作。

  各县(市、区)人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作,其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。

  其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。

  第七条 各地、各有关单位按照分级指导的原则,督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作,确保形成“横向到边,纵向到底”的应急预案体系。

  第八条 各地、各有关单位特别是各级应急管理办事机构要充分依托和利用应急平台,提高应急预案信息化管理水平,建立健全各类应急预案数据库。

  第九条 各级人民政府及相关部门应为预案编制、管理、演练、宣传、培训提供必要的经费支持。

       

第二章 应急预案编制

  

  第十条 应急预案的编制应满足以下总体要求:

  (一)符合国家相关法律,国家、省相关法规、标准的规定;

  (二)体现“党委领导、政府主导,专业处置、部门联动,条块结合、军地协同,全社会共同参与”的应急工作指导方针;

  (三)保持与上级和同级应急预案的紧密衔接,保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接;

  (四)适应突发事件风险状况和具备的应急能力;

  (五)应对措施具体,操作性强;

  (六)内容完整,简洁规范;

  (七)通俗易懂,好记管用。

  第十一条 应急预案应包括以下基本内容:

  (一)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;

  (二)应急组织指挥体系与职责,包括:领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等;

  (三)预防与预警机制,包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;

  (四)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;

  (五)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;

  (六)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;

  (七)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩; 

  (八)附则,包括名词术语和预案解释等;

  (九)附件,包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

  第十二条 应急预案编制应按照相应的预案编制框架或指南进行。

  市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由市政府应急办提出,报市人民政府批准后实施。

  地方应急预案编制指南由当地应急管理办事机构提出,报当地人民政府批准后实施。

  企事业单位应急预案、重大活动应急预案编制指南由有关单位根据突发事件类型或重大活动性质组织制定。

  镇(街道)等基层政权组织,居委会(村委会)等基层群众自治组织和社区的应急行动方案编制指南由同级人民政府或上一级人民政府(含其派出机构)应急管理办事机构提出,报上一级人民政府批准后实施。

  第十三条 应急预案制定单位根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害,组织有关单位和人员,成立应急预案编制小组,开展应急预案起草工作;组织有关突发事件应急管理专家,对起草的应急预案进行评审。

  第十四条 应急预案制定单位起草应急预案过程中,应当征求应急预案涉及的有关单位意见,有关单位要以书面形式提出意见和建议。

  涉及限制公众自由的或与公众权利密切相关的,应以适当方式广泛征求意见。



第三章 应急预案审批

  

  第十五条 应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法对应急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。

  第十六条 市总体应急预案经征求各县(市、区)人民政府、有关单位和市应急管理专家意见后,报市政府常务会议审议。

  各县(市、区)人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报当地人民政府常务会议审议。

  第十七条 专项应急预案经同级人民政府应急管理办事机构初审后,报同级人民政府审定。

  第十八条 专项应急预案报同级人民政府应急管理办事机构初审时,应提交下列编制说明材料:

  (一)编制背景;

  (二)编制原则;

  (三)编制过程及主要内容等;

  (四)征求意见和对反馈意见采纳情况;

  (五)对分歧意见的处理结果和依据;

  (六)应予以说明的其他事项。

  第十九条 市部门应急预案经征求有关单位、专家意见后,由预案制定单位按有关程序审议。审议通过的市部门应急预案应报市政府应急办备案。

  第二十条 审议通过的县级总体应急预案、专项应急预案应报市人民政府、市有关单位备案。部门应急预案应报同级人民政府应急管理办事机构和市有关单位备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。

  第二十一条 应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定,确定应急预案密级。

  第二十二条 应急预案制定单位应向社会公布应急预案和简明操作手册。涉及国家秘密和商业秘密的,应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。



第四章 应急预案修订

  

  第二十三条 应急预案制定单位应当按照有关法律法规、《广东省突发事件应急预案管理办法》和本办法的规定,结合实际情况,按制定应急预案的程序及时修订应急预案。修订后的应急预案应按照本办法第十九条、第二十条有关规定进行备案。

  各类应急预案原则上每三年至少修订一次。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的,从其规定。

  镇(街道)等基层政权组织,居委会(村委会)等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上每两年至少修订一次。

  第二十四条 应急预案制定单位要建立应急预案评估制度,在突发事件应急处置或应急演练结束后,及时总结分析应急预案适用情况。

  鼓励应急预案制定单位委托专业技术服务机构开展应急预案评估工作。

  第二十五条 应急预案中有下列情形之一的,制定单位应当结合实际情况,适时修订。

  (一)不符合本办法第十条规定;

  (二)应急组织指挥体系或职责调整;

  (三)相关单位或人员发生变化;

  (四)应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。

  第二十六条 有关单位对生效期间的应急预案,认为有必要根据实际情况进行修改的,应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究,及时反馈研究结果。

  第二十七条 应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。

  下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的,由上一级人民政府负责协调。

  同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触、不衔接的,由本级人民政府应急管理办事机构负责协调;必要时,报请本级人民政府研究解决。

  同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的,由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。



第五章 应急预案宣教培训和演练

  

  第二十八条 应急预案应列入应急知识宣教培训内容,其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。

  第二十九条 应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料,并向公众免费发放。

  第三十条 各级人民政府应急管理办事机构应制定有关总体应急预案、专项应急预案培训大纲,定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训。

  所有承担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容,增强公务员应急责任意识,提高应急处置能力。

  第三十一条 各级人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急预案演练指南,提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法,指导相关应急预案演练活动。

  第三十二条 应急预案制定单位应当依照有关法律法规、《广东省突发事件应急预案管理办法》和本办法,建立健全应急预案演练制度,制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。

  专项应急预案每年演练次数要占总数的60%以上,由各级应急管理办事机构负责统一协调安排;部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次。

  大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。

  镇(街道)等基层政权组织,居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上应每两年至少演练一次。

  第三十三条 应急演练组织单位应开展演练评估工作,总结分析应急预案存在问题。

  各县(市、区)人民政府和市有关单位组织的综合性应急演练评估报告应报市人民政府。



第六章 附则

  

  第三十四条 本办法由市人民政府办公室负责解释。

  第三十五条 本办法自发布之日起施行。