上海市人民政府


上海市工业产品质量监督管理办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为加强对工业产品（商品，下同）的质量监督，促进企业提高产品质量，保障人民健康和生命、财产安全，维护消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于除军工产品外的本市工业产品的生产企业和经销企业。
第三条 上海市技术监督局（以下简称市技监局）是本市产品质量监督工作的主管机关，负责本办法的组织实施，并直接负责中央在沪工业企业和市属工业企业在生产过程中的产品质量的监督管理工作。
各区、县技术监督部门负责本地区的产品质量监督管理工作。
各企业主管部门应按各自职责做好本系统工业产品质量监督管理工作。
本市消费者协会可对工业产品质量依法进行社会监督。

第二章 生产企业、经销企业的产品质量责任
第四条 各生产企业、经销企业应建立或指定产品质量管理机构，并配备专职或兼职人员加强对产品质量的管理工作。
第五条 生产企业的产品质量，必须符合国家和本市的有关质量标准。
生产企业的产品质量，凡没有国家、行业或本市产品质量标准的，必须符合向技监部门备案的企业标准。
第六条 生产企业（包括定牌监制企业）的产品出厂，必须符合下列条件：
（一）符合本办法第五条的规定。
（二）有产品检验合格证明。
（三）用中文标明的产品名称、生产厂名、产地（重要工业品需有厂址）、规格、等级、型号、生产批号、出厂日期、主要技术指标（或成份、含量、重量）。但出口产品除外。
（四）限期使用的产品，必须注明生产时间和失效时间。
（五）高档耐用消费品，须具有中文使用说明。但出口产品除外。
（六）剧毒、易燃、易爆及其他危险品在内外包装上须标明国家规定的标志。
（七）实施生产许可证、准产证和质量认证的产品，应有许可证、准产证和认证证书的编号和有效期限。
向国内销售的出口产品，其质量必须符合本条第一款第二项至第七项的规定。凡向国内销售的出口产品，其质量达不到国内标准的，应作降级降价处理。
第七条 凡生产涉及人身安全与健康的新产品，必须具备市级以上产品质量监督检验机构或技监部门指定的检验机构检验合格的证明，方可出厂销售。
第八条 市技监局可根据产品质量监督的需要，对涉及人身安全与健康的少数产品和重要农用生产资料实行经销前的报验制度。
经销企业在销售前须持本办法第六条第一款第二项至第七项规定的证件和有关资料，向市技监局申请报验。市技监局在接到报验申请后的三天内，对经验证合格的产品，发给报验合格通知书；其中，市技监局认为须对质量作检验的，在作出该产品质量合格检验结论后的三天内，发给报
验合格通知书。
第九条 经销企业在进货时，应按规定对产品质量进行验收。
第十条 经销企业经销的产品必须符合本办法第六条的规定。
第十一条 经销企业售出的产品在生产企业或经销企业规定的质量负责期内，消费者发现不合格产品的，应由经销企业负责处理。对国家和本市规定或经销者承诺实行包修、包换、包退（以下简称三包）的产品，经销企业必须实行三包。在保修期间，三包产品的主要性能故障在六个月
内经三次修理仍达不到质量标准的，经销企业应予以调换或退款。
因产品质量不合格造成消费者经济损失的，经销企业应给予赔偿。产品质量不合格是由生产企业造成的，由经销企业向生产企业追偿。
第十二条 禁止生产和经销伪劣产品以及其他不合格产品。
前款所称的伪劣产品系指：
（一）失效、变质的；
（二）危及安全和人身健康的；
（三）所标明的质量指标与实际不符的；
（四）冒用优质产品或质量认证标志的；
（五）掺杂使假、以假充真或以旧充新的；
（六）国家和本市规定的其他伪劣产品。
第十三条 生产企业、经销企业对达不到有关标准规定等级，但仍有使用价值的产品，必须在产品或包装上标明显著的处理品字样，方可销售。
第十四条 凡组织产品展销等大型经销活动的组织者，应加强对展销产品的质量管理，不得展销伪劣产品以及其他不合格产品。
凡展销产品质量不合格，损害消费者合法利益的，消费者在无法向经销企业索赔时，由经销活动的组织者承担连带责任。

第三章 产品质量的抽样与检验
第十五条 本市技监部门应对本市生产和经销的产品进行定期和不定期的抽查检验。
市技监局统一编制和下达市产品质量监督定期抽查计划，并按产品质量监督抽查程序和抽查凭证，进行随机抽样检查。
各区、县技术监督部门可编制本区域内区、县属企业的产品质量监督定期抽查计划，并报市技监局备案。
各区、县技术监督部门对本区域内的市属企业进行不定期产品抽查的，须持有市技监局的委托书。
第十六条 市监督抽查计划中属于市重点监控产品的抽查检验，由各企业主管部门负责，抽查的结果报市技监局。
第十七条 凡向生产企业抽取产品样品的，产品质量监督人员须持本市技监部门出具的抽样单无偿抽取。
向经销企业抽取产品样品，属于本市生产的，产品质量监督人员须发给市技监部门统一印制的补充样品通知书，经销企业凭补充样品通知书向生产企业补取等量产品；属外省市生产，经检验认定为合格的，经销企业凭抽样凭证向技监部门索取折旧费或样品费。
技监部门对被抽取的产品样品进行检验后，应将产品样品归还生产企业。
第十八条 产品抽样后，被抽查者应在抽样单上加盖公章。
对不能当场取走的样品，由质量监督人员当场封样，被抽查者在规定时间内负责将样品送到指定的质量监督检验机构。
第十九条 对限期改正的产品进行复查时，凡原先的产品不再生产或暂不生产的，可抽取同一品种不同型号的产品。
第二十条 在市场商品监督抽查时，凡产品数量达不到国家抽样规定数量标准时，按市技监局规定的抽样原则抽取。
第二十一条 在市场商品监督抽查时，抽查人员对有明显质量缺陷的，但需作进一步检验的产品，可采取临时封存措施。在封存期间禁止销售。技监部门须在该产品质量检验部门规定的检验周期后三天内作出检验结论。
第二十二条 抽取的产品样品按现行标准进行检验。标准更改后，对新标准公布前生产的产品，可按原标准进行检验。
凡在现场直接检验产品的记录数据，被抽查者应加盖公章。被抽查者拒绝认可盖章的，质量监督人员须作好详细的现场记录。
第二十三条 经过检验被认定不合格的产品（包括市重点监控产品），生产企业或经销企业须交纳检验费。限期改正的产品进行复查时，须交纳复查检验费。延期交纳检验费的，按日加收千分之五的滞纳金。
除前款规定外，技监部门在抽查检验产品质量时，除不合格产品之外，不得向生产企业或经销企业收取费用。市、区（县）技监部门所需的检验费用，由市、区（县）财政部门拨款解决。
第二十四条 各产品质量检验机构，在接到要求检验的通知后，须在技监部门规定的期限内，作出检验结论。

第四章 产品质量争议的处理
第二十五条 凡消费者认为产品质量不合格或造成消费者损失的，消费者可与经销企业协商处理。协商不成的，消费者可向技监部门投诉。
技监部门接到投诉后，应在十日内作出是否受理的决定并答复投诉者。对于决定受理的投诉，应立即责令经销企业作出处理。
经销企业接到责令处理的通知后，应在三十日内作出处理决定。消费者对处理决定不服的，可提请技监部门处理。
第二十六条 经销企业与生产企业对产品的质量或产品质量责任有争议的，任何一方可提请市技监局进行裁决。
第二十七条 被抽查者对监督检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起十五日内，向下达抽查指令的技监部门申请复检。对复检结果仍有异议，可在接到复检报告之日起十五日内向上一级技监部门申请仲裁检验。
被抽查单位向原检验机构申请复检时，原检验人员应该回避。
申请复检或仲裁检验的，确属原检验错误，免收复检费用，并退还原检验费用。

第五章 处 罚
第二十八条 生产企业的产品被国家或本市质量监督抽查定为伪劣产品的，技监部门可责令其不准出厂、没收其非法所得，并可处以该批产品销售价款百分之十五至百分之二十的罚款。
凡被认定为其他不合格产品的，技监部门应责令其限期整顿；对复查不合格的，不准产品出厂，并可提请生产企业的上级主管部门责令其停产整改。
在限期整改期间生产的产品，须经技监部门检验后，方可出厂。
第二十九条 经销企业经销的产品被国家或本市质量监督调查认定为伪劣产品的，技监部门可责令其追回已批发或零售的产品，没收其非法所得，并可处以该批产品销售价款百分之十五至百分之二十的罚款。
凡被认定为其他不合格产品的，按下列情况处理：
（一）违反本办法第六条的规定，产品内在质量不合格的，由技监部门责令其停止批发与零售。
（二）违反本办法第六条第一款第二项至第七项、第二款规定的，由技监部门处以该批产品销售价款百分之十至百分之十五的罚款。
（三）凡经销企业自行从外省市购进的产品，被本市质量监督抽查认定为不合格的，由技监部门责令其停止批发与零售、没收其非法所得，并可处以该批产品销售价款百分之十至百分之十五的罚款。
第三十条 经销企业批发或零售的产品，被国家或本市质量监督抽查认定为内在质量不合格的，市和区、县技监部门可按各自职责追查到产品的生产企业，对该批产品重新进行质量，监督抽查，并按下列情况处理：
（一）凡经重新质量监督抽查，认定该批产品为合格的，技监部门可对生产企业按经销企业处不合格产品销售价款的百分之十五至百分之二十处以罚款。
（二）凡经重新质量监督抽查，认定该批产品为不合格的，技监部门可对生产企业处以生产该批产品销售价款百分之十五至百分之二十的罚款。
第三十一条 获得优质产品、质量认证、准产证、生产许可证证书的产品，经国家、市质量监督部门抽查认定为不合格的，技监部门除按本办法的有关规定处理外，并可按规定权限撤销或建议有关部门撤销优质产品称号，吊销或建议有关部门吊销质量认证、准产证和生产许可证证书。


第三十二条 违反本办法第七条、第八条规定擅自投放市场的，没收其非法所得，处以五千元以下的罚款，责令追回已销售的产品；经检验产品为不合格的，并按本办法的有关规定处罚。
第三十三条 违反本办法第十一条第一款规定的，技监部门可责令其纠正，并可处以该产品价值二倍以下罚款。
第三十四条 已经授予质量认证证书的产品不符合认证时采用的标准而使用认证标志出厂销售的，由技监部门责令停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款。
产品未经质量认证或者质量认证不合格而使用认证标志出厂销售的，由技监部门责令停止销售，处以违法所得三倍以下的罚款，并可对该违法单位负责人处以五千元以下的罚款。
转让质量认证标志的，由技监部门处以违法所得三倍以下的罚款，并可对该违法单位负责人处五千元以下的罚款。
第三十五条 对拒绝抽查、弄虚作假和擅自启封被封存产品的单位和个人，技监部门可认定其产品为不合格，并按本办法的有关规定给予处罚。
第三十六条 质量监督人员和质量检验人员违法失职、徇私舞弊、泄露企业技术秘密的，技监部门应承担企业和个人的经济损失，并给予直接责任人员行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 罚没款须上缴财政。其中，对市属企业的罚没款，须上缴市财政。单位的罚款，在税后留利中支付，不得列入成本。
第三十八条 生产企业或经销企业对技监部门的行政决定不服的，可按《行政复议条例》的有关规定，向上一级行政管理部门申请复议；对复议决定仍不服的可向人民法院起诉。或直接向人民法院起诉。
第三十九条 各企业或其上级主管部门，对造成产品质量不合格的直接责任人员或企业负责人，可给予必要的行政处分和经济处罚。
第四十条 企业主管部门应将被国家或本市质量抽查中认定为不合格产品的处理情况及时报市技监局。

第六章 附 则
第四十一条 本办法不适用未经加工的农副产品和工程建设产品。
第四十二条 本办法也适用于对个体工商户生产和经销产品的质量监督。
第四十三条 本办法所称的涉及人身安全与健康的产品、高档耐用消费品、重要工业品、市重点监控产品的具体范围，由市技监局另行规定。
本办法所称的报验产品目录，由市技监局定期公布和调整。
第四十四条 除技术监督部门监督检验外，药品、食品卫生、船舶、锅炉、压力容器等专业检验机构以及进出口的产品检验机构，可按国家有关法律、法规实施监督。
第四十五条 本办法由市技监局负责解释。
第四十六条 本办法自一九九一年十月一日起施行。



1991年9月2日
安徽省马鞍山市人民政府


马政〔2005〕26号

马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市行政效能建设工作规定（暂行）》的通知



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市行政效能建设工作规定（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。




二○○五年六月二十七日





马鞍山市行政效能建设工作规定(暂行)



第一章 总 则



第一条 为进一步提高行政效能，优化经济社会发展环境，密切党和政府同人民群众的关系，根据国家人事部《国家公务员行为规范》、安徽省纪委、监察厅《关于加强行政效能监察工作的意见》（皖纪发〔2003〕22号）和市委、市政府《关于开展机关效能建设的意见》（马秘〔2005〕16号），制定本规定。

第二条 本规定所指行政效能，是指行政机关工作的效率、效果和效益的综合体现。

行政效能建设是指以改善行政管理，提高行政机关工作效能为目标，建立行政效能保障体系，通过加强行政效能监察促进机关管理水平的提高，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动。

行政效能监察是指围绕行政效能标准，对行政机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员影响行政效能的问题和行为进行检查、调查和督查，并实施责任追究的活动。

第三条 本规定适用于本市乡（镇）以上行政机关和具有行政管理职能的事业单位（下均简称行政机关）及其工作人员。

第四条 行政效能监察工作坚持实事求是，依靠群众，重证据、重调查研究，遵循教育督促与适度惩戒相结合、监督检查与改进工作相结合、专门监察与社会监督相结合的原则。

第五条 市政府组织领导全市行政效能建设工作，市机关效能建设工作领导小组办公室（下简称市效能办）具体组织实施全市行政效能建设工作。

县区政府和各部门、单位关负责本区域、本部门的行政效能建设工作。



第二章 效能标准



第六条 全市各级行政机关及其工作人员应当严格遵守法律规范、纪律规范和职业道德规范，按照“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的要求，做到忠于国家，执政为民，恪尽职守，求真务实，与时俱进，廉洁自律，团结协作。

第七条 实施行政管理、提供行政服务，要严格遵守工作组织纪律和行政礼仪道德规范，应当做到：

（一）遵守请示汇报、考勤、首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开等工作制度的规定；

（二）下级服从上级，必须准确、全面、及时地执行上级行政指令。认为上级行政指令不当，应当即时逐级向上提出修正意见和理据，上级未作出变更决定之前，原指令不停止执行；

（三）机关工作人员正确履行职责；遇行政管理职能交叉重复，关联部门要主动履行职责，相互配合，通力协作，不得推诿。

（四）爱岗敬业、勤奋工作、甘于奉献；言谈举止文明，着装整洁大方；讲普通话。

第八条 实施行政管理和提供行政服务，或承办上级机关和领导的交办事项，应在规定的时间内按质按量完成。

除当场办结的事项外，上款工作任务一般应在20个工作日内完成，法律规定、部门承诺和上级要求的时间短于20日的，按法律规定、部门承诺和上级要求的时间执行。

在第二款规定的时间内不能完成第一款工作任务的，经本机关主要负责人批准，可以延长10个工作日，但不能超过法律规定的时间，同时应将延长期限的理由告知办事对象；在上级机关和领导交办件要求的时限内不能完成交办事项的，延期办理的决定必须得到上级机关和领导的确认。

统一办理、集中办理、联合办理或办理机关内部事务以及其他有特别程序的，按特别程序来办理。

第九条 实施行政管理和提供行政服务，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开相关的政务信息，并遵循全面、准确、及时和便民的原则。

（一）公开的内容不仅包括行政管理的权力和管理相对人的义务，也要包括管理相对人的合法权利和行政服务的义务；

（二）公开的方式应当符合现代信息传播的要求，便于公民、法人和其他组织获取政务信息；

（三）新立或变更的行政管理服务信息制发后10日内，公开义务机关应通过相应的载体予以公开，公民、法人和其他组织要求公开特定信息的，公开义务机关应在知悉公开要求后3日内予以公开。

第十条 实施行政决策，必须依法、科学、民主，要健全决策机制，完善决策程序，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，应当做到：

（一）涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性、可行性、合法性论证；

（二）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见；

（三）行政决策执行民主集中制原则，对公共突发性事件的应急处置决策，要依据相关规定，及时、果断、有效。

第十一条 实施具体行政行为时，应当遵循依法行政的原则，符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求，应当做到：

（一）严格执行市政府有关行政审批事项清理结论；

（二）按照市政府的规定，统一办理或联合办理、集中办理行政许可事项，并建立和完善有关制度，推行电子政务；

（三）对行政许可的申请或咨询，必须即时、当场、一次性地向申请人提供准确、完整的行政信息；

（四）不得违规削减申请人的权利或增加申请人的义务；

（五）对违反行政管理秩序，触犯刑律的行为，要执行案件移送管辖的规定，禁止以罚代刑；

（六）行使自由裁量权应当符合法律目的，体现教育与处罚相结合的原则，所采取的措施和手段应当必要、适当；

（七）不得将行政收费额度、罚款额度与工作岗位目标、职工收入挂钩；

（八）执行行政事业性收费减免的政策性规定；

（九）不得在公务活动中通过中介组织进行收费，不得将应由企业自愿接受的咨询、代理、检测、入会等服务变为强制性服务，强行收费；

（十）不能只收费不服务、不管理；

（十一）实施行政检查，不得妨碍管理相对人正常的生产经营活动。



第三章 效能监察



第十二条 市效能办组织协调全市行政效能建设工作，并对县区政府机关及其领导班子成员和市政府各部门、单位及其工作人员实施效能监察。

县、区效能办接受市效能办的指导，负责对县、区所属机构及其公务人员实施效能监察。市政府各部门、单位在市效能办的组织指导下，应明确相应的内设机构具体负责本部门的效能监察工作。

根据工作需要，市效能办可以直接办理县区和市政府各部门、单位办理的监察事项；县区和市政府各部门、单位认为办理的监察事项重大、疑难和复杂，也可提请市效能办办理。

第十三条 实施效能监察主要方式：

（一）对投诉、媒体披露、部门移送、上级机关交办的影响效能的问题和行为，进行调查、核实和处理；

（二）根据下列情况确定监察事项，实施专项监察：

1.对本级政府中心工作的贯彻落实情况，进行检查；

2.对本级政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况，进行检查；

3.对人民群众反映强烈的行政效能问题，进行调查。

第十四条 履行效能监察职责，可采取下列措施：

（一）要求被监察对象提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目和其它有关材料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被监察对象就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）对重大、疑难和复杂的监察事项，举行公开听证；

（四）监察人员可以列席被监察机关的与监察事项有关的会议；

（五）提请有关部门予以协助，指定有关中介机构予以技术支持；

（六）责令被监察对象停止违反本规定的行为并限期改正；

（七）实施检查、调查、评议等监察活动，可以采取暗访方式。

第十五条 受理效能投诉和办理效能监察事项，应当时间快捷、流程清晰、责任明确，节约办理成本和维权成本。

各级效能办和市政府各部门、单位均应设立并对外公开效能投诉受理电话。

市效能办与县区、市政府各部门、单位和其它投诉类机构之间，以纸质文件、电子文件等确定性流转方式，明确办理效能监察事项的信息和责任，同时要履行为投诉举报人保密的义务。文书式样由市效能办统一制发。

办理第十三条第（一）款规定的监察事项，一般应在10个工作日内办结。情况复杂的，报经本机关负责人批准可延长办理时限。办理第十二条第（二）款规定的监察事项和其它监察事项的时限，按有关规定执行。

办理第十三条第（二）款第1项、第2项规定的监察事项，必须报经本级政府立项或政府负责人同意，并制定工作方案，实施督查、检查。督查、检查或调查不得少于两人，除暗访外，事先应表明身份，并不得干扰正常的工作秩序和生产经营秩序。

第十六条 实施效能督查、检查或调查，应当全面、客观、公正地了解情况，查清问题及原因，提出处理意见。

投诉的效能问题事实不成立的或按本规定不需要追究责任的，应通过原渠道予以反馈，并告知理由；投诉的效能问题事实成立的，按本规定第四章的要求，提出具体的处理意见并实施责任追究；发现投诉的效能问题涉嫌违法、违纪的，要按规定移送有关部门处理。

专项督查或检查结束后，要形成督查或检查报告，向有关方面提出加强行政效能监察的建议。



第四章 责任追究



第十七条 行政机关工作人员违反本规定，必须承担效能责任，同时违法、违纪的，除按照法律、党纪和政纪的规定追究法律责任和纪律责任外，不免除效能责任追究。

追究效能责任依照本规定，按照干部管理权限执行。

第十八条 行政机关工作人员实施悖于本规定中公务行为规范的行为的，视其情节轻重，按下列方式追究效能责任：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消当年评优评先资格；

（五）效能告诫；

（六）扣发全年目标管理考核奖金；

（七）调离工作岗位；

（八）在公务员（工作人员）年度考核中判定为不称职（不合格）等次；

（九）辞退。

行政机关要承担第一款第（二）、（三）、（四）、（五）目的效能责任。

前款规定的追究方式依照本规定可以单处，也可以并处。除第（九）项外，追究责任的同时，要责令责任人改正，并向投诉人赔礼道歉。

第十九条 违反本规定第二章效能标准规定，有下列情形之一的，应给予效能告诫。

（一）违反首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开等工作制度规定的；

（二）不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或损失的；

（三）工作作风生硬，态度粗暴，造成不良影响的；

（四）不执行市政府有关行政审批事项清理结论，继续执行已取消的行政审批审核事项；

（五）对行政许可的申请或咨询，没有即时、当场、一次性地向申请人提供准确、完整的行政信息；

（六）违反规定乱罚款，将罚款额度与工作岗位目标、职工收入挂钩的；

（七）在公务活动中通过中介组织进行收费，将应由企业自愿接受的咨询、代理、检测、入会等服务变为强制性服务，强行收费；

（八）除法律规定外，同一行政机关和具有行政管理职能的事业单位在一年内对同一管理对象日常执法检查超过本规定次数的；

（九）其他妨碍行政机关效能建设的行为。

第二十条 当年内被责令作出书面检查、通报批评或效能告诫一次的，取消责任人当年评先评优资格，可以调离工作岗位，并扣发年度目标管理考核奖金的50%；当年内被效能告诫两次的，当年年度考核应定为不称职（不合格）等次，调离工作岗位，并扣发全年目标管理考核奖金；当年内被效能告诫3次或连续两年被效能告诫4次的，扣发全年目标管理考核奖金，依照公务员管理的有关规定，予以辞退处理。

第二十一条 单位当年内被通报批评或被效能告诫两次，或当年内有5%的工作人员被效能告诫的，实行目标管理考核一票否决，单位和单位领导班子成员当年不得参加评先评优。

单位领导和上级机关违规决策、指令和干预，导致下属机构和工作人员的公务行为失范的，单位领导和上级机关要承担违规决策、指令和干预的效能责任，并扣发全年目标管理考核奖金。有证据证明下属机构和工作人员履行了本规定第七条第（二）项规定的义务的，下属机构和工作人员不承担效能责任。

第二十二条 效能告诫由市效能办、县区效能办和市政府各部门、单位依照本规定作出决定，并函告组织人事部门、目标办、财政部门和所在单位按本规定第二十条、二十一条执行。

垂直管理单位和差额拨款的具有行政管理职能的事业单位参照执行。

市效能办在作出效能告诫决定的同时，还应根据检查和调查的结果，作出监察建议，一并送交责任单位及责任人。

第二十三条 县区政府和市政府各部门、单位要加强对本规定执行情况的监督，不得隐瞒责任行为，不得包庇责任人，不得放弃追究效能责任的职责。

行政机关及其工作人员不得干扰、阻碍效能责任追究，不得对投诉人和执行效能责任追究的人员进行打击、报复和陷害。

县区效能办和市政府各部门、单位要按照市效能办的要求建立健全相关工作制度，准确、及时地办理相关监察事项、报送相关资料。

违反上述规定的，要追究相关责任人的纪律责任。

第二十四条 受效能责任追究的人员和领导班子成员对效能责任追究的决定不服的，按照行政处分的救济程序执行。

市效能办聘请有关专家学者、群众代表、司法界人士、人大代表、政协委员和行政机关人员，组成市行政效能监察工作咨询委员会。咨询委员会就行政效能监察工作、效能监察事项办理和效能责任追究争议的解决等工作，发表咨询性意见和建议。市效能办和有关部门应当充分采纳效能监察工作咨询委员会的合理性意见和建议。



第五章 附 则



第二十五条 本规定由市效能办负责解释。

第二十六条 县区政府和各部门、单位根据本规定制定具体实施细则，报市效能办备案。

第二十七条 本规定自2005年7月1日起施行。