检察机关作为非法证据排除的主体之一，在修改后的刑事诉讼法中得以确立。充分发挥检察机关的法律监督在我国刑事诉讼中的作用，构建以检察机关为主体的非法证据排除规则，有助于在最大程度上发挥非法证据排除规则的价值和功能。因此，应规范检察机关排除非法证据的程序，建立健全检察机关排除非法证据的措施。

一、检察环节的非法证据排除

从理论上看，对侦查阶段获取的非法证据予以排除是侦查监督的重要内容，检察机关的审查批捕、审查起诉是检察机关开展侦查监督的关键环节和最直接途径。这一点早在2006年7月3日最高人民检察院印发的《关于在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查的若干意见》(以下简称《意见》)得以明确体现。《意见》规定:“在审查逮捕、审查起诉工作中，对以刑讯逼供方式取得的犯罪嫌疑人供述、以暴力取证方式取得的证人证言和以威胁、引诱、欺骗等非法方式取得的犯罪嫌疑人供述、证人证言、被害人陈述等言词证据，应当依法予以排除。”修改后刑诉法第54条和第55条也进行了相应的规定。将非法证据的排除提前至审查批捕环节和审查起诉阶段，对于尽早发现和纠正侦查中可能出现的错误，及时维护诉讼参与人的合法权益，加强侦查监督，避免冤假错案，意义重大。但从实践角度来看，首先，从证据审查的复杂性和重要性来说，审查起诉阶段对非法证据排除的关注点要多于审查批捕阶段，因为大量的调查取证工作都集中在犯罪嫌疑人被羁押后的侦查阶段。其次，从证据审查的时间性来说，审查批捕的法定办案期限仅为七天，在短短的七天内要求承办人员通过阅卷、讯问犯罪嫌疑人，审查判断事实真相，甄别并发现非法证据，再通过一定的程序排除非法证据，显然难以达到预期效果。综上所述，笔者认为，对证据的合法性审查虽然包括审查批捕和审查起诉两个阶段，但审查起诉阶段承担着更为重要的非法证据排除职责。

二、排除非法证据的程序设计

1.启动程序。在启动方式上，可以采用依职权启动或者依犯罪嫌疑人申请启动两种方式。检察机关在审查批捕、审查起诉过程中发现并排除非法证据，本质上属于检察机关行使侦查监督权的范畴，修改后刑诉法第54条明确规定“发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除”因此，检察机关最主要的非法证据排除的启动方式当然是自行审查发现非法证据，即依职权启动。除此之外，根据修改后刑诉法第55条的规定，当事人亦有权发现非法证据并请求检察机关予以排除，即依诉权启动。检察机关应在受理审查批捕和审查起诉案件材料之初就必须明确告知当事人拥有申请排除非法证据的权利，并告知有关非法证据排除规则的含义及相关法律规定，排除非法证据的运作程序、效力等。在法定的审查批捕、审查起诉期间内，由有权提出排除非法证据请求的主体提出排除请求。

2.审查程序。在审查逮捕、审查起诉中如果有理由怀疑某一证据是非法证据的，应当立即向检察长汇报，由检察长决定是否开展必要的调查、核实工作。侦查机关应当提供证明被怀疑为非法证据具有合法性的证据，犯罪嫌疑人、被害人以及他们委托的人、有关机关、组织可以提供非法取证的证据，检察机关可以收集取证行为违法的证据。只要有证据证明侦查机关的取证行为违法，就应当认定以该行为获取的证据为非法证据。在收集相应的证据后，承办检察官应当提出是否为非法证据，是否排除使用的意见。

3.决定程序。对于侦查机关获取的证据，检察机关审查批捕或审查起诉的承办人员认为该证据属于非法证据应当予以排除的，经科室讨论后由分管检察长决定;但相关证据对于案件具有重大影响的，应当报请检察长决定;检察长难以作出决定的，应提交检察委员会讨论决定。

4.救济程序。检察机关在作出非法证据排除决定后，应当告知侦查机关、反映非法取证的人和机关、组织。对于检察机关作出不予排除决定，而申请人不服的，申请人可以在审判阶段继续提出，由法官予以裁决，但此时的举证责任将转移到公诉机关;对于检察机关确认侦查人员存在违法行为，进而宣告证据无效，侦查机关有权提请复议一次，对复议决定仍不服的，可以要求将该“非法证据”提交法院裁决。

三、非法证据排除的配套机制

1.引导侦查机制。提前介入引导侦查实际上早已在实践中全面展开，但是，当前的提前介入，其着眼点主要在于侦诉形成合力，强化打击犯罪的力度，没有切实体现出检察机关提前介入引导侦查排除非法证据、保障人权的机制功能。非法证据排除意义下的引导侦查机制不同于传统的提前介入引导侦查，其基础定位是从过去与侦查机关形成合力向侦查行为合法性的监督者进行实质性转变，通过强有力的侦查监督制约侦查机关潜在的非法取证行为，严格监控证据的合法性，在第一时间排除非法证据。

2.涉嫌非法证据听证机制。检察机关就非法证据问题进行审查与决定，不能凭主观臆断，不仅应当充分听取犯罪嫌疑人、辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，而且应当听取侦查机关的意见。而上述各方面意见的提出应当在一个公开的平台上进行，防止对检察机关工作不透明的质疑，从而体现出最后决定的公正性。因此，有必要通过建立涉嫌非法证据听证程序，为侦查与辩护方就证据合法性问题发表意见提供平台。当然，所有涉及证据合法性的案件都适用公开听证程序显然不符合诉讼效率，这就要求检察机关在逐步探索的基础上，合理界定听证范围，规范听证组织和听证程序。

3.瑕疵证据转化机制。检察机关从追诉犯罪的角度出发，应当建立瑕疵证据转化机制，即对不同类的瑕疵证据建立相应的补救措施。对于客观真实，但轻微程序违法的言词证据，如未尽告知义务、侦查人员未签名等，可以经相关犯罪嫌疑人、被害人、证人确认后补充完善或重新制作。对于未严格遵守法律规定收集的物证、书证等实物证据，检察机关应根据证据在案件证明中所起的作用权衡决定补充完善或重新取证。(作者单位:河南省陕县人民检察院)
湖北省人大常委会


湖北省科学技术协会条例

（1996年5月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2011年1月19日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）



第一条 为了促进科学技术进步，实施科教兴省、人才强省战略，保障科学技术协会（以下简称科协）依法开展活动，发挥科技工作者的作用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》和其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 科协是科技工作者的群众组织，是代表科技工作者的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动科技事业发展的重要力量。

科协工作是国家科技事业的重要组成部分，属社会公益性事业。

第三条 科协根据科学发展的要求，动员和组织科技工作者开展学术交流、科技普及、科技咨询、人才举荐，促进科技创新与发展、科技普及与推广、科技人才培养与成长、科技与经济社会发展相结合。

第四条 各级科协由所属自然科学类、部分交叉学科类社会组织和下级科协组成。

县（含市、区，下同）以上科协设立委员会，委员会由同级代表大会民主选举产生。

县以上科协对所属学会（含协会、研究会，下同）的工作实行领导。上级科协对下级科协的工作实行业务指导。

鼓励大中型企业事业单位、科技园区设立科协基层组织，具备条件的乡（镇）、街道（社区）可以建立科协基层组织。

第五条 科协坚持民主办会的原则，依照法律、法规和章程独立自主地开展工作。

第六条 各级人民政府应当将科协工作纳入重要议事日程，研究解决科协工作中的重大问题，支持科协依法履行职责，为科协开展各项工作创造条件，并将推进公民科学素质建设、科技创新、科普示范等作为对各级政府目标考核的内容。

各级人民政府、科协建立科技创新和科普表彰奖励制度，对在科技创新和科普工作中做出突出贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。

第七条 各级人民政府将科普设施纳入城乡建设规划，加大对科普设施的投入，保障其发挥社会公益性作用。

政府投资建设的科普场馆委托科协管理，并配备必要的专职人员，常年向公众开放，对未成年人实行优惠或者免费开放，不得改变其用途。开展日常业务活动经费有困难的，同级财政应当予以补贴。

政府对科技类、科普知识类的媒体、出版物给予扶持。

第八条 县级以上人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，保证科普经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，保证一般预算支出中按本行政区域总人口人均科普经费逐步达到和超过全国平均水平。具体办法由省人民政府制定。

第九条 国家机关、企业事业单位以及社会各界应当重视、关心、支持科协工作，在人员、经费和活动场所等方面给予支持和保障，并结合各自工作实际组织开展科普、科技创新等活动。新闻媒体应当加强宣传报道，引导公众关注科学、关注创新，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。

第十条 科协围绕区域经济社会发展战略和自主创新示范区、科技园区建设以及重要合作发展事项，开展项目合作、专题论坛、成果示范、科技咨询、人才举荐等活动，发挥科技的支撑引领作用。

第十一条 科协积极组织学术交流活动，搭建多形式、多层次的学术交流平台，建立国内外科学组织、学术团体和科技工作者的合作关系，推动科技工作者之间、科技工作者与决策者之间的交流，活跃学术思想，推广学术成果，促进学科发展，推动自主创新。

第十二条 科协应当履行科普工作主要社会力量的职责，协助政府制定科普工作规划，为科普工作决策提供建议，面向城乡不同群体，组织开展群众性、社会性、经常性科普活动，普及科学知识，传播科学思想，激发创新活力，提升公众科学素质。

第十三条 科协指导、帮助和扶持企业事业单位、乡（镇）、街道（社区）基层科普组织等开展活动，推动建立和完善基层科技普及推广服务体系，提高基层组织的科普能力和水平。

第十四条 科协引导和支持科技工作者深入农村，通过开展技术咨询、技术诊断、科技培训以及指导农村专业技术协会等，普及推广农业科技知识、先进技术和优良品种，推动建立现代农业科普示范基地，发挥科技示范带动作用，促进农业和农村经济发展。

第十五条 科协加强与企业的科技协作，组织科技工作者和企业科协组织积极开展技术创新、技术交流、技术服务和培训等活动，促进科技成果转化，提高企业自主创新能力，促进企业技术进步。

第十六条　科协配合教育、科技等有关部门采取多种措施，在中小学及青少年中广泛开展科普活动，培养青少年对科学技术的兴趣和爱好，掌握基本的科学知识和技能，提高科技素养和实践能力。

第十七条 科协接受政府委托，组织科技工作者参与经济社会发展和科技发展规划、计划以及重大建设项目的决策咨询工作，开展科学论证和技术咨询，为科学、民主决策提供建议。

科协所属学会根据国家机关、企业事业单位的委托，依法组织开展科技咨询、科技项目评估、成果鉴定、损失鉴定、参与技术标准制定等事务。

第十八条 科协积极开展科研能力和成果的科学评价，举荐创新人才，推动建立完善科学合理的科技评价体系，营造科技人才成长的良好环境。

第十九条 科协面向科技工作者开展继续教育和培训工作，指导所属学会逐步建立继续教育学分制度；配合有关部门对公务员等开展科技知识培训。

第二十条 科协建立和完善与科技工作者的联系、服务机制，团结和组织科技工作者贯彻科学技术法律、法规和方针政策，为科技工作者开展科技创新、传播、成果转化及应用提供支持和帮助，及时反映科技工作者的意见和要求，依法维护其合法权益。

第二十一条 科协所属学会是科协的重要组成部分和开展工作的重要基础。科协建立和完善与所属学会的经常性沟通机制，加强对学会的指导、支持和监督管理，推动学会工作发展。各类学会的依托单位应当支持学会开展活动，帮助解决实际问题，充分发挥学会在本系统、本行业科技活动中的作用。

第二十二条 科协引导科技工作者加强科学道德和学风建设，规范学术行为，倡导敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神，营造自由平等、求真务实的学术氛围，反对、抵制和谴责伪科学、反科学以及学术不端行为。

第二十三条 科协的经费来源包括：

（一）财政拨款；

（二）国内外法人、个人和其他组织的资助、捐赠；

（三）团体会员缴纳的会费；

（四）科协兴办的事业所得收入和服务性收入；

（五）基金孳息、资金利息、资金增值等合法收入；

（六）其他合法收入。

科协经费以及学术交流、科普等事业基金，应当严格按照国家有关规定管理，并接受政府有关部门的审计和监督。

第二十四条 任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨科协的资产、经费；科协及所属事业单位资产的隶属关系不得随意改变。

第二十五条 县以上科协具有社会团体法人资格，其机关编制内工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理。

专职从事学会和科协基层组织工作的人员，按照国家、省有关规定管理。

第二十六条 科协工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本条例自2011年3月1日起施行。