广东省汕头市人民政府办公室


汕府办〔2005〕63号



印发汕头市海域使用审批程序规则的通知



各区县人民政府，市政府有关部门：
　　《汕头市海域使用审批程序规则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府办公室
二○○五年四月二十九日



汕头市海域使用审批程序规则
　　　　　　　　　　　　　　　　　

为进一步规范我市海域使用项目审批制度，合理开发利用和保护海域资源，统一协调、统筹规划各类用海需求，推进政府决策民主化、科学化和政务公开，推动海洋经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合我市海域管理工作实际，对海域使用申请审批的有关问题作出如下规定：
一、根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《广东省海域使用管理规定》，不改变海域自然属性的用海100公顷以下，50公顷以上的项目用海，由市人民政府审批；不改变海域自然属性的用海50公顷以下的项目用海，由县级人民政府审批。
二、区（县）海洋行政主管部门受理国家海洋局直接受理项目以外的海域使用申请。需要使用海域的单位和个人，应向项目所在地区（县）海洋行政主管部门提出申请。未独立设立海洋行政主管部门的金平、龙湖区，由市海洋行政主管部门审核呈报。跨区、县行政区域的海域使用申请，由市海洋行政主管部门受理。受理机关在收到海域使用申请之日起十五个工作日之内，签署初审意见。
三、申请使用海域的单位和个人，应当提交下列书面材料：
（一） 海域使用申请书；
（二） 申请海域的坐标图；
（三） 相关的资信证明材料；
（四） 海域使用论证材料；
（五） 法律、法规规定的其他书面材料。
四、有批准权的人民政府的同级海洋行政主管部门在收到申请材料后，书面通知申请者按时提交海域使用论证报告书或报告表，并组织评审或审核，同时，征求同级有关部门的意见，在收到申请材料之日起的十五个工作日内（不含海域使用论证工作时间），依据海洋功能区划，提出建议批准或者不予批准的审核意见。对建议批准的，报同级人民政府批准；对不予批准的，书面通知申请者，并说明原因。
五、海域使用申请经政府批准后，由批准用海人民政府的海洋行政主管部门向海域使用申请者送达《海域使用权批准通知书》。申请使用海域的单位和个人在收到《海域使用权批准通知书》后，应当按要求办理各项手续。不能按期办理的，批准通知书无效，由海洋行政主管部门提请同级人民政府撤销批准行为。
六、海域使用申请经批准后，由批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》，并在海域使用权登记后一个月内在《市政府公报》及其他媒体上公布。
七、单位和个人使用海域，除公益用海、科研教育和国家另有规定外，应当缴纳海域使用金。逐年缴纳的，应当在海洋行政主管部门规定的期限内接受年度审查；一次性缴纳或者分次缴纳的，应当在海洋行政主管部门指定的期限内接受审查。
八、海域使用权期限届满，需要申请续期的海域使用权人应当至迟于期限界满前二个月，向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出申请。经审核不存在需要收回海域使用权事由的，由审核机关报同级人民政府批准续期。
九、海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准。
十、以招标、拍卖方式取得海域使用权的，招标、拍卖方案由海洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施。招标、拍卖工作完成后，海洋行政主管部门依法向中标人或买受人颁发海域使用权证书。海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门意见。
十一、对海域进行围填造地的，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、广东省海洋与渔业局和广东省国土资源厅《关于印发加强我省填海造地管理的通知》（粤海渔〔2004〕146号文）的规定，按以下程序进行：
（一） 需要使用海域进行围填造地的单位和个人，先向县级以上海洋行政主管部门提出围填海造地使用海域的申请。
（二） 市、区（县）海洋行政主管部门会同级国土资源行政主管部门依法对围填海造地项目使用海域进行审查后，报省海洋行政主管部门审核。围填海造地项目在可行性研究阶段，必须编报海洋环境影响报告书，由有审批围填海造地项目权限的人民政府的同级海洋行政主管部门核准，并报同级环境保护行政主管部门备案。
（三） 围填海项目竣工验收后三个月内，海域使用权人应到填海成陆所在地的县级以上国土资源行政主管部门办理国有土地使用权登记，换发国有土地使用权证书。
办理土地登记，换发国有土地使用权证书时，国土资源行政主管部门应在海域使用权证书备注栏注明“已换发国有土地使用证”字样，并将海域使用权证书移交原发证机关。
（四） 市、区（县）海洋行政主管部门、国土资源行政主管部门应按职责分工，协同配合，共同做好围填海造地管理工作。
附件： 1、海域使用审批权限表
2、广东省海域使用费收费标准表
3、《海域使用权证书》申请审批程序流程图


（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）


附表1

海域使用审批权限表

单位：公顷

审批部门 填海 围海 不改变海域自然属性的用海
国务院 50以上 100以上 700以上
省政府 50以下 100以下 100-700
市政府 / / 50-100
区、县政府 / / 50以下

注：“以下”不含本数

附表2

广东省海域使用费收费标准表

单位：元/亩

序号 收费项目 不分等级 一等 二等 三等 备注
一级 二级 三级 一级 二级 三级 一级 二级 三级
1
非农业围海、填海（一次性征收）
6000
*
*
*
*
*
*
*
*
*
不分等级（*号表示空白）

2
农业围海、填海（一次性征收）
500
*
*
*
*
*
*
*
*
*
不分等级（*号表示空白）

3
污染物排放用海（按年计征）
*
60
52
46
55
45
35
50
40
30
按污水超标海域面积计征

4
海洋倾废用海（按年计征）
*
50
42
36
45
35
25
40
30
20
按倾废用海面积计征

5
开采海砂、矿砂用海（按年计征）
*
100
85
75
80
70
60
65
55
50
按排他性用海面积计征

6
开采海上石油、天然气用海（按年计征）
*
10
8.5
7.5
8
7
6
6.5
5.5
5
按排他性用海面积计征

7
企业部门专门港港区、锚地用海（按年计征）
*
10
8.5
7.5
8
7
6
6.5
5.5
5
按所划港区、锚地海域面积计征

8
铺设海底电缆、管道用海（按年计征）
*
50
42
35
40
30
22
28
18
10
按电缆管道纵切面（直径×长度）面积计征

9
滨海旅游用海（按年计征）
*
50
42
35
40
30
22
28
18
10
按所划海域面计征

10
其他用海（按年计征）
*
100
85
75
80
70
60
65
55
50
按排他性用海面积计征


说明：1、海域等级的划分根据各地经济发展差异和海域状况不同，将全省海域划分为三等。一等指深圳、珠海、广州、汕头（市辖区）、东莞、中山fg等指斗门、阳江（市辖区）、湛江（市辖区）、台山、新会、惠阳、汕尾（市辖区）、恩平；三等指潮阳、南澳、澄海、惠东、电白、海丰、陆丰、吴川、徐闻、雷州、遂溪、廉江、阳东、阳西、饶平、惠来、揭东。同一等的海域按离海岸（岛岸）线的远近确定相应级别，离海岸（岛岸）线三海里以内的为一级；离海岸（岛岸）线三海里以外，五海里以内的为二级；离海岸（岛岸）线五海里以外的为三级。一等市县毗邻海域按一等标准征收，二等市县毗邻海域按二等标准征收，以此类推。2、海域使用不足六个月，按收费标准减半计征；超过六个月，不足一年的按一年计征。

附件3

《海域使用权证书》申请审批程序流程图

http://pic.shantou.gov.cn/fggb/1c8bbf056d37d3f9.jpg
广西区人民政府


自治区人民政府关于桂林南宁新技术产业开发区的若干规定
区人民政府



第一条 为推动我区技术、经济的发展，扶植新技术产业开发区的建设，建立科学技术和生产紧密结合的体制，根据国家有关发展新技术产业的规定和中华人民共和国民族区域自治法，特制定本规定。
第二条 桂林新技术产业开发区（以下简称开发区）在该市东环路两侧为中心15平方公里的区内建立。
南宁新技术产业开发区在东至广西农学院、五里亭一带，西至广西民族学院，南至邕江北岸河堤，北至心圩乡天雹水库一线，约26平方公里范围内建立。
开发区的具体范围由桂林市、南宁市人民政府划定，并进行全面规划。
第三条 本规定适用于开发区内研究、开发、生产、经营新技术及其产品的技术密集、智力密集的企业。
第四条 新技术企业和技术产品的范围，由桂林市、南宁市人民政府会同自治区科委根据国家有关规定确定；开发区内的新技术企业由开发区管委会予以审查认定，并按照国家有关规定注册登记。
第五条 开发区的新技术企业，可按下列规定享受优惠待遇：
（一）新技术企业减按15％税率计征所得税。企业出口产品的产值达当年总产值40％以上的，经税务部门核定减按10％税率征收所得税。
（二）新办新技术企业自开办之日起免征所得税三年，期满后报当地税务部门批准再按前项规定的税率减半征所得税三年。
（三）新技术企业为开发新技术研制新产品所必需的费用，可按产品销售额2％提取。或者按单台设备价值在10万元以下的测试仪器、试制关键设备的购置费，摊入当年成本，数额较大的允许企业分三、五年摊入新产品成本或全部产品成本。
（四）新技术企业以自筹资金新建技术开发的生产、经营用房，一九八八年起，五内免征建筑税。
以上四项亦适用于在开发区内开办的“三资”企业。
（五）新技术企业根据自治区科委、经委试制计划生产并经鉴定合格的新产品，免征产品税、增值税三年。
（六）新技术企业经市政府批准可以免购国家重点建设债券。
（七）新技术企业减免的所得税，免交国家能源交通重点建设基金。
（八）新技术企业免缴奖金税。
上述新技术企业减免的税款仍应按规定提取，作为国家扶植基金专户存储，用于企业的技术改造、技术开发和生产发展。不得用于集体福利和职工分配。如不按规定使用，则取消上述减免税等优惠待遇。
第六条 开发区新技术企业在进出口方面享有以下优惠待遇：
（一）开发区可设立新技术产品进出口公司，有条件的新技术企业也可由自治区人民政府授予外贸进出口经营权。经国家有关部门批准，可以在国外设立分支机构。
（二）对获得出口许可证和相应配额的商品，有关部门应优先照顾开发区的新技术企业。
（三）开发区企业为生产出口产品所需进口的原材料、零部件以及来料加工进口的原材料、辅料、包装物料，免领进口许可证，海关凭有关部门的批准文件和有关合同验收。经海关批准，可在开发区内设立保税工厂、保税仓库，海关按照进料加工、来料加工的有关规定进行监管，按
实际加工出口数量免征进口关税和进口环节的产品税（或增值税）。保税货物转为内销，须经原审批部门和海关许可，并照章补税；属于国家限制进口的商品，按规定补办进口批件或者进口许可证。
（四）外商投资企业在投资总额内进口该企业生产使用的机器、设备、零部件；合资、独资企业进口的工具、货运卡车客货两用车及企业建厂（场）、安装、加固机器设备所需进口的材料，海关凭有关部门的批准文件和合同，免征进口关税和进口环节的工商统一税；对于经自治区外
经委核准为产品出口企业和先进技术企业所进口的物资，除享受上述免税优惠待遇外，还可免税进口企业自用的合理数量的办公用品和交通工具。
（五）对于来料加工用工缴费偿还以及用补偿贸易方式进口的机器设备，大专院校、科研单位所进口科研、教学使用的仪器、仪表，大、中、小型计算机，海关凭有关部门的批准文件免征进口关税和进口环节的产品税（或增值税）。
（六）对开发区现有新技术企业进行技术改造所进口的国内不能生产的机器设备、仪器、仪表，海关凭有关部门批准文件，予以减半征税。
（七）开发区内对外经济技术交流和产品出口业务较多的新技术企业，其商务、技术人员一年内同一个任务多次出国的，第一次由桂林市、南宁市人民政府审批，其余由企业自行审批。
第七条 开发区内新技术企业用于生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，简化审批手续，优先安排施工。
第八条 开发区可以建立金融机构：
（一）经人民银行批准，开发区可以分别建立名为“桂林新技术创业投资公司”和“南宁新技术创业投资公司”的非银行金融机构，在业务上接受市人民银行的领导管理。金融机构经批准后可在开发区内设立分支机构。
（二）投资公司经批准可以自行通过发行债券、股票和吸引外资等途径筹集建设资金，开展信贷业务，发展新技术企业。对外向型新技术企业优先提供外汇贷款。
（三）投资公司及各专业银行、金融机构在开发区的分支机构，经外汇管理部门批准，可经营外汇业务。新技术企业所创外汇五年内按中央规定留给自治区的部分全部留给企业。
（四）各金融机构对开发区内的新技术企业，在科技开发贷款、技术改造贷款和流动资金贷款方面要给予优先支持。
第九条 开发区实行有利于吸收人才的优惠政策：
（一）新技术企业根据需要，允许招聘大专及本科毕业生、研究生、留学生和国外专家。
（二）鼓励和支持管理人员到开发区工作。对他们可以比照经济特区的政策，在工资、住房、福利等方面给予优惠待遇。开发区内可以自己进行专业技术职务任职资格评审。
（三）鼓励科研单位、学校和企业中的科技人员和技术工人以调离、辞职、停薪留职、兼职等方式在开发区内创办、领办、承包、租赁各类新技术企业。对这些科技人员和技术工人，仍保留全民所有制干部或工人身分，工龄连续计算，保留生活住房，退休人员保留退休金。专家的户
口落在何处，尊重本人意见。有关部门要积极支持并提供方便，保障他们的合法权益。
第十条 海关可在开发区内设置机构或派驻监管小组，有关部门应提供方便。
第十一条 开发区内从事研究、开发、生产、经营新技术及其新产品的科研单位和大专院校亦适用本规定。
第十二条 桂林市、南宁市人民政府可根据本规定制定具体规定。
第十三条 本规定由自治区科学技术委员会负责解释。
第十四条 本规定从自治区人民政府批准之日起施行。



1988年9月5日