石家庄市社会力量办学管理实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市社会力量办学管理实施办法
（1992年7月3日市人民政府第十九次常务会议通过，1992年7月7日市人民政府令第40号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订）
第一章 总 则
第一条 为提高社会力量办学质量，促进社会力量办学的发展，保障教学双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内社会力量办学管理按本办法执行。
第三条 本办法所称社会力量办学，系指单位或个人举办的面向社会招生、自筹经费的学校、培训班、辅导班等。
第四条 社会力量办学是我国教育事业的组成部分，是国家办学的有益补充，各级政府和有关部门应予以鼓励和支持，维护办学单位、个人和学员的合法权益。
第五条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，坚持为经济建设和社会发展服务的方向，遵守有关法律、法规、规章和政策，努力提高办学质量，接受管理和监督。
第六条 办学单位、个人应加强对学校的内部管理，保证教学计划的完成。
第七条 市教育委员会是本市社会力量办学的主管机关；县(市)、区教育行政部门负责本辖区社会力量办学管理工作。劳动、财政、卫生、文化等业务部门和公安、工商、物价部门，应按照职责权限协同教育行政部门对社会力量办学进行管理。
第二章 开、停办管理
第八条 举办学历教育、文化补习、学前教育、自学考试助学的学校，由县级以上教育行政部门按照审批权限审批。举办实施工人技术等级培训、特殊作业工种资格性培训、社会失业人员及企业富余人员的就业前培训和转岗培训的学校，由县级以上劳动行政部门按照审批权限审批并向同级教育行政部门备案。举办其它学校，经行业主管部门审核同意后，由县级以上教育行政部门按照审批权限审批。
第九条 社会力量申请举办的学校，应符合下列条件：
(一)有明确的办学宗旨、培训目标；
(二)有必要的办学经费、设备和固定的场所；
(三)有相对稳定的专兼职教师；
(四)专业设置符合当地经济建设和社会发展需要；
(五)有教学、财务管理制度以及相应的管理人员；
(六)有体现其性质、类型、层次的名称；
(七)按规定应当具备的其它条件。
第十条 社会力量申请办学应向负责审批的行政部门提交办学申请，填写《社会力量办学审批登记表》，同时交验单位的法人资格证明、上一级主管单位同意办学的证明，公民的居民身份证或户籍证明、学历或职称证书。
第十一条 负责审批的行政部门应依照本办法对办学单位或个人的办学资格、办学条件予以审查，并征求有关业务主管部门意见。符合开办条件的，应在十日内核发市教育委员统一印制的办学许可证，不符合办学条件的，应书面通知申请单位或个人，并说明理由。
第十二条 外埠社会力量在本市办学、设置招生站点和函授辅导机构或与本市社会力量联合办学以及本市社会力量举办中等层次学校，应报市教育委员会审批。
本市社会力量举办中等层次以下学校，应报学校所在地的县(市)、区负责审批的行政部门审批。
第十三条 办学单位或个人取得办学许可证后，应到物价部门办理收费许可证，并经公安部门批准后刻制学校印章。
第十四条 社会力量举办的学校变更登记事项，应到负责审批的行政部门办理变更登记手续。
第十五条 社会力量举办的学校停办，须经原审批机关审核。经审核，符合下列规定的，应准予停办：
(一)已完成教学大纲、教学计划规定的教学内容和课时；
(二)招收的学员已全部结业；
(三)学校财产、债权债务已按规定清理完毕。
第十六条 学校停办后，举办单位或个人必须交回办学许可证、学校印章、收费许可证、收费票据以及其他有关材料。
第十七条 有关行政部门可向社会力量举办的学校收费。收费办法、收费标准以及所收费用的使用范围，按照省有关规定执行。
第十八条 负责审批的行政部门应会同有关部门加强对社会力量办学的行政管理和业务指导，检查、审核学校教学质量和财务收支情况，组织交流办学经验。
第三章 教学管理
第十九条 社会力量应在取得办学许可证后六个月内招收第一期学员。逾期不招生的，由负责审批的行政部门收回办学许可证。
第二十条 社会力量举办的学校刊播、张贴招生简章、招生广告，须经市教育行政部门审查批准。
第二十一条 学校应按照教学计划、教学大纲组织教学，完成全部课程和规定的课时，确需要更改教学计划、教学大纲的，应向任课教师及学员说明情况，并报审批机关备案。允许学员因更改教学计划或教学大纲而退学。
第二十二条 采用远距离教学形式进行教学的学校，应具备相应的面授辅导师资力量，面授辅导时间不得少于总时数的30％。
第二十三条 学校应在开课前备好所需的教材和辅导材料。对质量低劣的教材和辅导材料，负责审批的行政部门应责令学校调换或停止使用。
学校应建立学员入学注册登记制度，并将注册学员名单报负责审批的行政部门备查。对不具有本市常住户口的，应办理暂住手续。
第二十四条 社会力量举办的非学历教育学校不得颁发毕业证书。学员学完全部课程经考试合格，学校可颁发石家庄市教育委员会统一印制的写实性学业证明书，注明所学课程和学习成绩，并由学校校长签字、盖章。学员需取得国家承认学历资格或技术等级证书的，按有关规定办理。
第四章 财务管理
第二十五条 学校应建立健全财务管理制度，依照国家有关规定办理财务收支，进行会计核算并依法缴纳税费。
第二十六条 学校经费应由办学单位或个人自行筹集，可向学员收取合理的学费。
学校收取学费，应按照物价管理部门批准的收费项目、收费标准执行。
第二十七条 学校聘任的教职人员的酬金或补贴标准，应依照国家、省和市有关规定执行。
学员因故退学，学校应根据实际情况核退部分或全部学费。
第二十八条 学校应定期向负责审批的行政部门报送财务收支报表，接受有关部门的监督检查。
任何单位或个人不得侵占、挪用、私分学校经费及财产。
第二十九条 学校停办前，办学单位或个人应在负责审批的行政部门及有关部门监督下，对学校财产、债权债务以及经费收支情况进行清理；学校财产不足以抵偿全部债务的，由办学单位或个人的财产予以清偿。
第五章 罚 则
第三十条 擅自在本市办学或以办学为名进行非法活动的，由教育行政部门会同公安机关予以取缔，责令其退还全部学费。
第三十一条 对有下列情形之一的学校，由负责审批的行政部门会同有关部门责令改正、限期整顿，并可根据情节，给予警告、暂停招生或取消办学资格：
(一)擅自变更教学内容和课时数的；
(二)拒不办理变更登记手续的；
(三)财务制度不健全，管理混乱的；
(四)教学秩序混乱，教学质量低劣的；
(五)因管理不善，造成恶劣影响的。
学员因为学校有前款规定行为之一而要求退学的，教育行政部门应责令学校退还全部学费。
第三十二条 办学单位或个人擅自刊播、张贴招生简章和招生广告或变更其内容的，由教育行政部门会同工商行政管理部门依照国家和省有关规定予以处罚。
第三十三条 办学单位或个人擅自向学员收费、增加收费项目或提高收费标准的，由物价管理部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第三十四条 教育行政部门及有关部门工作人员执行职务，实施监督检查和处罚行为时，应出示证件，并向受处罚单位或个人出具书面处罚决定。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 教育行政部门及有关部门工作人员在管理社会力量办学活动中，徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
兰州市宗教活动场所管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市宗教活动场所管理办法
兰州市人民政府令
第9号
《兰州市宗教活动场所管理办法》已经1996年11月26日市人民政府第十八次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 朱作勇
一九九六年十二月二十五日
第一章 总则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由和正 常的宗教活动，依法加强宗教活动场所的管理， 根据宪法、有关法律和《宗教活动场所管理条 例）。《中华人民共和国境内外国人宗教活动管 理规定），结合兰州市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于兰州市的佛教。道 教、伊斯兰教、天主教、基督教的宗教活动场所。
第三条 依照本办法设立的宗教活动场 所，其合法权益和在该场所内进行正常的宗教 活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
在宗教活动场所进行宗教活动应当遵守法 律和法规。
宗教活动场所，不受境外组织和个人的支配。
第四条 各级人民政府宗教事务部门是宗 教活动场所的行政主管部门。各级爱国宗教团 体和宗教活动场所管理组织负责对宗教活动场 所的指导和管理。
第二章 宗教活动场所
第五条 宗教活动场所是信教公民进行宗 教活动的处所。具体指佛教的寺庙庵堂；道教 的宫观；伊斯兰教的清真寺、拱北、道堂；天主教的教堂；基督教的教堂和“三定”（定片、定点、定 人）活动点。
第六条 设立宗教活动场所，须经县（区） 人民政府批准，并向县（区）人民政府宗教事务 部门依法进行登记。
第七条 宗教活动场所的名称一般以所在 地地名命名。
第八条 设立宗教活动场所，必须具备下列条件：
（一）有固定的场所和名称；
（二）有经常参加宗教活动的信教公民；
（三）有信教公民组成的管理组织；
（四）有主持宗教活动的教职人员或由上级 宗教团体认可。当地人民政府宗教事务部门批 准的其他合格人员；
（五）有健全的民主管理制度；
（六）有合法的经济来源或自养能力。
第九条 宗教活动场所申请设立登记，应提交下列文件：
（一）设立活动场所的申请书；
（二）该场所的房地产权属证件。证明及其 他有关资料；
（三）所在乡镇、街道和有关宗教团体的意见。
第十条 终止、合并宗教活动场所或变世 宗教活动场所处所、名称、管理组织负责人，该 场所的管理组织应向原登记机关申报。
第十一条 宗教活动场所均应设立管理组织，其主要职责是：
（一）教育信教公民爱国守法，维护祖国统 一，维护民族团结，遵守宗教活动场所管理的规定；
（二）教育信教公民尊重不信教的公民，教 育信教公民与不同宗教、教派公民和睦相处；
（三）根据宗教教规和章程，参与提出主持 宗教教务的人选；
（四）组织安排宗教活动和其他宗教事务；
（五）管理宗教活动场所的财产，接受信教 公民和有关部门的监督；
（六）依法开展宗教活动场所的生产自养事 业；
（七）保护和维修宗教活动场所内的文物古 迹和风景名胜，服从园林、文物部门的管理；
（八）维护宗教活动场所和信教公民在宗教 活动场所参加正常宗教活动的合法权益。
第十二条 宗教活动场所管理组织的组成 人员应具备下列条件：
（一）拥护党和政府的领导，拥护社会主义 制度，坚持独立自主、自办教会的方针，爱国爱 教，遵纪守法；
（二）在信教公民中具有一定威望；
（三）有一定的宗教知识；
（四）有当地常住户口。
第十三条 宗教活动场所管理组织的组成 人员，应在当地爱国宗教团体主持下，由信教公 民代表选举、推荐产生，报县（区）人民政府宗教 事务部门批准。
第十四条 宗教活动场所招收宗教学员， 实行定员招收制度，学员定额一般不超过10 人，最多不超过30人。具体定额由当地县（区） 人民政府宗教事务部门核准。
禁止招收应该接受义务教育的适龄儿童。 少年为宗教学员。
第十五条 凡不属定员范围内的人员（代 训、云游、挂单等人员）留居宗教活动场所，必须持有乡以上人民政府的证明和身份证，由负责接待的宗教活动场所管理组织按规定向当地公 安机关申请暂住户口。严禁宗教活动场所擅自留宿境外人员和不明身份的人。
第十六条 属于宗教活动场所的财产和收 人由该场所的管理组织管理和使用，其他任何单位和个人不得无偿调用、挪用、私自占用。
第十七条 扩建、改建宗教活动场所应服 从城市规划，经政府宗教事务部门同意后，到其他有关部门办理手续。
第十八条 宗教活动场所使用的土地，任何单位和个人不得擅自占用。如须征用，经政府宗教事务部门同意后，按国家有关法律、法规和政策规定办理。
第十九条 未经政府宗教事务部门同意， 任何单位和个人不得在宗教活动场所内设置商业、服务网点或举办陈列展览、拍摄电影电视片等活动。
第二十条 未经中央有关部门、国家宗教团体和省宗教事务管理部门、省新闻出版管理部门批准，宗教活动场所和个人禁止编辑、出版、发行宗教书刊、图片、画册和录制宗教音像制品。
第二十一条 被列为各级文物保护单位或 者位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》以及消防安全等其它法律、法规，管理保护文物和环境。
第二十二条 宗教活动场所内如发现下列 违法犯罪活动，宗教活动场所管理组织或信教 公民应立即制止，并报告政府宗教事务部门和公安部门。
（一）境外宗教敌对势力的渗透活动；
（二）假借宗教名义，复辟反动会道门或从事封建迷信活动；
（三）制造谣言，蛊惑人心，影响社会稳定；
（四）破坏民族团结，破坏祖国统一。
第三章 宗教活动
第二十三条 需要在宗教活动场所之外进 行大型宗教活动的，须事先申报当地人民政府 宗教事务部门和公安部门批准，方可进行。
第二十四 条 禁止自封传道人的传教布道活动以及其他各种非法传教活动。
第二十五条 不允许任何宗教和教派树立支配别的宗教和教派的特权。不允许另立新的宗教、新的教派和新的宗派。
第二十六条 宗教活动场所的活动不得干 预国家行政、司法、教育；不得妨碍婚姻自由和 计划生育；不得影响社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，不得使用高音喇叭。
第二十七条 布施、包贴、奉献、捐赠等，应依信教公民自愿，禁止任何方式的摊派。
第二十八条 不得强迫未满十八周岁的未成年人和成年人参加宗教活动。
第二十九条 境外人员可以普通教徒的身份，在我市批准的宗教活动场所参加宗教活动， 但不得以任何组织或形式吸收教徒、委任宗教教职人员、散发宗教宣传品和宗教音像制品。
第三十条 未经批准对外开放的宗教活动 场所，不得擅自接待或邀请外国人，如遇突访情 况，应及时向政府宗教事务部门报告。
第三十一条 境外人员可以按有关规定同 我市已被批准对外开放的活动场所和宗教界人 士进行宗教方面的正常交往。
第三十二条 宗教活动场所按照宗教习 惯，按规定经审批同意，可以接受境外宗教团 体、宗教界给予不附带任何政治条件的大宗布 施。包贴、奉献、捐赠等。
第三十三条 禁止宗教活动场所以任何方 式向境外宗教团体、宗教信徒索要财物。不得 接受来自境外宗教组织和个人具有渗透背景的宗教津贴和传教经费。
第四章 宗教教职人员
第三十四条 宗教活动场所的宗教教职人员应按各级人民政府要求和各教的规定，认定或聘用。未经认定、聘用的人员，不得担任宗教教职职务。
第三十五条 凡经认定、聘用的宗教教职 人员的合法权益，受法律保护。
第三十六条 宗教教职人员应在本县（区） 范围内认定、聘用。本地确无适当人选，需要跨 地区认定、聘用者，需由当地人民政府宗教事务 部门批准。
第三十七条 宗教教职人员在任期内，不 能胜任宗教职务者，可以按各教规定解聘或解除其职务，并由所在宗教活动场所管理组织向当地人民政府宗教事务部门报告。
第三十八条 宗教教职人员在劳动教养或服刑期间不得履行宗教职务，解除劳教或服刑期满后，未经重新认定、聘用者，不得担任宗教职务。
第五章 罚则
第三十九条 违反本办法规定，侵犯宗教 活动场所合法权益的，由县（区）宗教事务部门提靖县（区）人民政府责令其停止侵权活动，对直接责任人员和单位负责人，根据情节轻重可 给予批评教育或行政处分；对造成经济损失的， 责令侵害者按国家有关规定予以赔偿。
第四十条 对违反本办法第六条规定，未经批准登记擅自设立宗教活动场所的，由当地人民政府宗教事务部门责令其停止活动，限期解散；拒不执行的，依法予以取缔。
第四十一条 对违反本办法规定，招收应该接受义务教育的儿童、少年为宗教学员，强迫未成年人和成年人参加宗教活动的，由当地县 （区）人民政府宗教事务部门给予批评教育，予以纠正，情节严重的依法追究责任。
第四十二条 对违反本办法第二十、二十 五、二十六、二十七、三十三条规定的由所在地人民政府宗教事务部门或其他有关部门依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对违反本办法第二十三条规 定的，由公安机关依法予以处理。
第四十四条 对违反本办法第三十四、三 十八条规定的，由县（区）人民政府宗教事务部 门责令宗教活动场所管理组织依照规定办理有关手续，对不具备担任宗教职务资格的人员，责令立即解聘。
第四十五条 对违反本办法规定，超额招收宗教学员的，由县（区）人民政府宗教事务部门责令清退多招收的学员。如不执行，应追究该宗教活动场所管理组织负责人的责任。
第四十六条 境外人员违反本办法规定的，按有关涉外法律、法规、规定处理。
第六章 附则
第四十七条 本办法由兰州市宗教事务局 负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。