江苏省人大常委会


江苏省发展民营科技企业条例１９９９年１月２９日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据２００２年４月２４日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第一次修正根据２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第二次修正


第一条为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条民营科技企业合法权益受国家法律、法规保护。
第三条地方各级人民政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。
第四条县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。
第五条经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：
（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；
（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；
（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；
（四）拥有专利或者专有技术；
（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；
（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。
第六条鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。
县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。
第七条民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。
第八条民营科技企业依法享有以下权利：
（一）投资决策、生产经营、劳动用工、人事管理、利益分配等方面的自主权；
（二）承担国家、省、市各类科技计划项目的权利；
（三）依照国家有关规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权和在境外投资或者设立分支机构、销售网点的权利；
（四）加入民营科技企业协会、行业协会以及工商联等社团组织的权利；
（五）拒绝任何单位和部门的各种摊派和不合法的收费；
（六）依照国家有关规定享受各种优惠待遇；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第九条民营科技企业应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规与相关政策；
（二）依法经营、照章纳税；
（三）保守国家秘密、服从和维护国家利益；
（四）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；
（五）建立健全财务、人事、劳动、环保、安全、卫生等制度；
六接受政府有关部门的指导、监督、管理，按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况以及有关统计报表；
（七）依法与被聘用人员签订劳动合同，并按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险；
八支持职工依法组织工会，保障工会依法开展活动，维护职工的合法权益。
第十条民营科技企业的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
民营科技企业不得侵犯他人的知识产权。
第十一条鼓励和支持国有企业、科研院所、高等院校及其科技人员利用自有专利、专有技术等科技成果依法创办民营科技企业。
第十二条留学人员在本省创办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，按照有关规定享受优惠待遇。
第十三条国有企业、科研院所、高等院校的在职科技人员经单位批准，可以到民营科技企业工作，也可以在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，到民营科技企业兼职，取得合理报酬。
第十四条对应聘到民营科技企业工作的各类科技人员和管理人员，劳动、人事部门应当按照有关规定在社会保险、专业技术职务任职资格评审等方面提供服务。
第十五条科技人员和管理人员在民营科技企业工作可以计算工龄。
第十六条民营科技企业中科技人员可以依法以其智力成果参与收益分配。
第十七条民营科技企业及其科技人员在科研开发、技术创新中作出突出贡献或者取得重大经济社会效益的，政府有关部门应当给予表彰和奖励。
第十八条民营科技企业在以下方面，享有同其他企业平等待遇：
（一）申请或者承担科学研究、技术开发项目，科技成果鉴定、成果奖励、专业技术职务任职资格评审；
（二）技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务；
（三）新产品开发、中间试验、高新技术企业以及高新技术产品认定；
（四）其他各类科研、生产、经营活动。
第十九条民营科技企业被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。
第二十条民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。
第二十一条政府支持有关单位和企业建立民营科技企业贷款担保公司、风险投资公司。
金融机构应当根据国家信贷政策，支持民营科技企业发展。
第二十二条规模大、技术含量高、运行质量好的大型民营科技企业集团，经省或者市政府批准，可以享受重点企业集团的待遇。
第二十三条民营科技企业购买、租赁、承包、兼并其他企业，享受相应的优惠规定。
第二十四条国家对民营科技企业的优惠待遇有新的规定的，按照国家新的规定执行。
第二十五条民营科技企业应当理顺产权关系。在产权界定中，按照国家有关规定明晰产权归属。
在企业改制过程中，属于科技人员的技术奖励所得和个人分红用作投资的部分，可以依法转成股份或者投资比例。
第二十六条单位和个人合法拥有的专利、专有技术等无形资产，经注册的评估机构评估作价后，可以向民营科技企业作价投资。
第二十七条具备条件的民营科技企业，可以依法申请发行债券或者股票。
第二十八条地方各级人民政府有关部门应当对民营科技企业在劳动用工、人事管理、社会保障等方面完善相应规定。
第二十九条政府有关部门应当减少环节、简化手续，切实为民营科技企业提供优质、高效的服务。
行政机关及其工作人员违反有关规定，对民营科技企业歧视刁难、办事故意拖延的，民营科技企业可以向政府有关部门投诉。
第三十条民营科技企业及其有关人员违反本条例第九条规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。
第三十一条有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担行政责任或者民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵害民营科技企业知识产权的；
（二）侵占民营科技企业财物的；
（三）向民营科技企业乱收费、乱摊派、乱罚款的。
第三十二条国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害民营科技企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条民营科技企业对有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条本条例自１９９９年４月１日起施行。


中共福建省委组织部 福建省人事厅


转发中组部、人事部关于印发《公务员奖励规定（试行）》的通知

闽委组通〔2008〕12号


各市、县（区）党委组织部、政府人事局，省直各单位组织人事部门：
现将中组部、人事部《关于印发〈公务员奖励规定（试行）〉的通知》（中组发〔2008〕2号）转发给你们，并结合我省实际提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、对在日常工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员、公务员集体给予记二等功以上奖励的，一般每五年评选一次，由省公务员主管部门统一部署开展。
对在处理抢险、救灾等突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的公务员、公务员集体，各地各部门应根据奖励权限及时给予奖励。
二、关于奖励审核审批权限：
（一）党委、政府给予奖励的，由其所属组织、人事部门审核后，报党委、政府审批。
（二）省、设区市机关给予奖励（不含年度考核优秀给予嘉奖）的，由同级公务员主管部门按干部管理权限审核后，按奖励审批权限审批。
（三）省、设区市机关及省以下垂直管理单位的公务员在年度考核中被评为优秀等次给予嘉奖的，由省、设区市机关干部人事部门审核，省、设区市机关审批。连续三年年度考核优秀给予记三等功奖励，及其他人员年度考核优秀给予嘉奖的，按（一）、（二）项规定办理。
年度考核连续三年被评为优秀等次的人员，第三年直接给予记三等功奖励，不重复进行当年的嘉奖。到2007年年度考核连续三年被评为优秀等次的，按规定给予记三等功奖励；2007年被评为优秀等次的，按规定给予嘉奖。
（四）对领导成员及同级非领导职务人员的奖励，由任免主管机关审核。
三、除年度考核优秀给予嘉奖外，给予公务员、公务员集体奖励的，均应书面征求纪检监察、综治、计生等部门的意见。
四、《公务员奖励审核表》、《公务员集体奖励审批表》须填报一式三份，归档、审核机关及审批机关各一份。有关表格可从福建人事人才网下载。
五、公务员奖励证书、奖章及奖牌由省委组织部、省人事厅统一制作。
六、今后全省公务员的奖励工作一律按本规定执行。


中共福建省委组织部 福 建 省 人 事 厅
二○○八年二月五日


公务员奖励规定（试行）
　　
第一章 总则
　　
　　第一条 为激励公务员忠于职守，勤政廉政，提高工作效能，充分调动公务员工作的积极性，规范公务员奖励工作，根据公务员法，制定本规定。
　　第二条 公务员奖励是指对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员、公务员集体，依据本规定给予的奖励。
　　公务员集体是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
　　第三条 公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、标准、权限和程序进行。
　　第四条 中央公务员主管部门负责全国公务员奖励的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员奖励的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员奖励工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员奖励工作。
　　
第二章 奖励的条件和种类

　　第五条 公务员、公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：
　　（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
　　（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
　　（三）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；
　　（四）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；
（五）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；
（六）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
　　（七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
　　（八）同违法违纪行为作斗争有功绩的；
　　（九）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；
　　（十）有其他突出功绩的。
　　第六条 对公务员、公务员集体的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
　　（一）对表现突出的，给予嘉奖；
　　（二）对做出较大贡献的，记三等奖；
　　（三）对做出重大贡献的，记二等功；
　　（四）对做出杰出贡献的，记一等功；
（五）对功绩卓著的，授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”或者“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。

第三章 奖励的权限和程序
　　
　　第七条 给予公务员、公务员集体的奖励，经同级公务员主管部门或者市（地）级以上机关干部人事部门审核后，按照下列权限审批：
　　嘉奖、记三等功，由县级以上党委、政府或者市（地）级以上机关批准。
　　记二等功，由市（地）级以上党委、政府或者省级以上机关批准。
　　记一等功，由省级以上党委、政府或者中央机关批准。
　　授予荣誉称号，由省级以上党委、政府或者中央公务员主管部门批准。
　　由市（地）级以上机关审批的奖励，事先应当将奖励实施方案报同级公务员主管部门审核。
　　第八条 给予公务员、公务员集体奖励，一般按下列程序进行：
　　（一）公务员、公务员集体做出显著成绩和贡献需要奖励的，由所在机关（部门）在征求群众意见的基础上，提出奖励建议；
　　（二）按照规定的奖励审批权限上报；
　　（三）审核机关（部门）审核后，在一定范围内公示7个工作日。如涉及国家秘密不宜公示的，经审批机关同意可不予公示；
　　（四）审批机关批准，并予以公布。
　　《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案；《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案。
　　第九条 审批机关给予公务员、公务员集体奖励，必要时，应当按照干部管理权限，征得主管机关同意，并征求纪检机关（监察部门）和有关部门意见。
　　
第四章 奖励的实施
　　
　　第十条 对在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，应当给予奖励。给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；给予记二等功、记一等功和授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”荣誉称号，一般每五年评选一次。
　　对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的，应当及时给予奖励。其中，符合授予荣誉称号条件的，授予“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。
　　对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。
　　第十一条 对获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书。获得记三等功以上奖励的，同时对公务员颁发奖章，对公务员集体颁发奖牌。
　　公务员、公务员集体的奖励证书、奖章和奖牌，按照规定的式样、规格、质地，由省级以上公务员主管部门统一制作或者监制。
　　第十二条 对获得奖励的公务员，按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。
　　中央公务员主管部门会同国务院财政部门，根据国家经济社会发展水平，及时调整公务员奖金标准。
　　对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向公务员个人发放。
　　公务员奖励所需经费，应当列入各部门预算，予以保障。
　　第十三条 给予公务员、公务员集体奖励，对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
　　第十四条 对获得奖励的公务员、公务员集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。
　　
第五章 奖励的监督
　　
　　第十五条 各地各部门不得自行设立本规定之外的其他种类的公务员奖励，不得违反本规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。
　　第十六条 公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
　　（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
　　（二）严重违反规定奖励程序的；
　　（三）获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的；
　　（四）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
　　第十七条 撤销奖励，由原申报机关按程序报审批机关批准，并予以公布。如涉及国家秘密不宜公布的，经审批机关同意可不予公布。
　　必要时，审批机关可以直接撤销奖励。
　　第十八条 公务员获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入公务员本人档案。
　　公务员集体获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书和奖牌。
　　第十九条 公务员主管部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报，并按照有关规定处理。
　　对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第六章 附则
　　
　　第二十条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员和集体的奖励，参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定实施细则。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1995年7月3日人事部印发的《国家公务员奖励暂行规定》（人核培发[1995]68号）同时废止。