安徽省人民政府


安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法
安徽省人民政府



第一条 为加快我省水利建设，多渠道筹集水利建设基金，提高大江大河的防洪抗旱能力，确保重点水利工程建设的顺利实施，维护人民的生命和财产安全，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》精神，我省对
业已开征的地方水利建设基金进行了清理、整顿和规范，报经国务院减轻企业负担部际联系会议同意，财政部对我省下达了《关于征收水利建设基金有关问题的批复》。根据国务院文件和财政部批复精神，结合我省近年来开征地方水利建设基金的实际，特制定本办法。
第二条 地方水利建设基金的来源、征收标准及征收途径：
（一）从地方收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％，纳入地方水利建设基金。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、客货水运附加、公路运输管理费、交通建设专项资金、车辆通行费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的
电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
对属于省统收统支的政府性基金（收费、附加）应提取的3％部分，由省财政厅负责提取、划转。各市、地、县政府性基金（收费、附加）中应提取的3％部分，由当地财政部门负责提取、划转。
（二）凡有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0．6‰征收地方水利建设基金。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收，保险公司按上年保费收入的0．4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年
业务收入的0．6‰征收。具体征收工作由各级地税部门负责。
（三）行政、事业单位（包括中央驻皖行政事业单位）职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级财政部门负责征收。国有企业、股份制企业、集体企业、私营企业、三资企业等各类企业（包括中央在皖企业）在岗职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级地税
部门负责征收。
（四）新征用（含划拨）的各项建设用地，每公顷征收7500元（每亩征收500元）地方水利建设基金，由用地单位在建设用地批准文件下发之前缴纳，由批准用地的人民政府所属土地管理部门负责征收。
（五）我省有重点防洪任务的合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、阜阳等六个城市，每年要从征收的城市维护建设税中划出15％的资金，纳入当地的地方水利建设基金，由六个城市的财政部门负责划转。其他有防洪任务的城市，可比照办理，具体办法由当地政府确定，并报上一级政府
备案。
第三条 地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金，首先要用于现有的水利工程建设。具体使用范围：省重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；重点水利工程维护；经省政府批准的其他水利工程项目
。
第四条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》的有关规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。各级掌握使用的地方水利建设基金，每年年初由水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报
送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建设的地方水利建设基金，要纳入基本建设投资计划。地方水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第五条 财政部门要建立健全地方水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对地方水利基本建设项目进行严格审查。年终，各级水利部门应按财政隶属关系，分别编制地方水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政
部门审批。
第六条 安徽省地方水利建设基金的管理权限属于省人民政府。除经民政部门认定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建设基金外，任何应交纳的单位和个人，均不得拒交地方水利建设基金；任何地方和部门无权批准减、免、缓征地方水利建设基金、调整水利建
设基金的征收范围和标准、改变征收对象；任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用地方水利建设基金。各级财政、地税、计划、审计部门，要加强对地方水利建设基金征收、管理、使用的监督检查，违者要严肃处理。
第七条 每年由省财政厅会同省计委等部门，在科学测算的基础上，编制全省地方水利建设基金征收计划，报经省政府审查同意后下达。各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，应加强对地方水利建设基金征管工作的领导，各征收部门应加强征收工作，确保完成省下达的征收
任务。省政府将把各市地征收任务完成情况列入省政府对市地的年度考核目标。
第八条 为进一步调动各地征收地方水利建设基金的积极性，同时解决各地水利建设项目配套资金不足的问题，省政府决定对省级分成使用的地方水利建设基金实行“定额分成、五年不变”的办法，即从2000年起，省每年在下达给各市地的地方水利建设基金征收计划中，确定分成
的总额为1亿元，一定五年不变。对各市地的具体分成数额由省财政厅确定下达。各市地征收的地方水利建设基金超过省分成数额的部分，全部留归市地安排，专项用于水利建设；达不到省分成数额的部分，由省财政厅按照应上缴省的分成数额予以扣缴。
第九条 各级财政部门应及时、足额在地方政府性基金（收费、附加）中提取、划转地方水利建设基金。省财政厅在做好省级提取、划转工作的同时，要加强对市、地、县财政部门提取、划转工作的监督、检查。
第十条 地税部门和土地管理部门征收地方水利建设基金的征收业务费按实际征收额的5％提取。提取的征收业务费用于征管中的业务支出、代征费用及奖励等开支。
为强化地税部门的征收责任，省政府决定，对于地税部门未完成基金年度征收计划的部分，将按相应的数额计算征收业务费，从省地税部门应当提取的征收业务费或工作经费中予以扣除。省地税部门对于各级地税部门征收业务费的计提也可采取类似做法。
第十一条 省计划、水利、财政部门将各地地方水利建设基金征收计划的完成情况与省水利建设项目及水利基本建设资金的安排挂钩。对于无特殊理由而未完成年度征收计划的市地，省将缓批水利项目或减少省级配套资金；对于完成征收计划和资金管理使用情况较好的市地，省将在审
批水利项目和分配水利资金时，按照“同等优先”的原则予以安排。
第十二条 省财政厅负责征收计划的编制、下达，征收工作的监督、检查，征收部门之间的组织、协调等工作。
省审计厅及各级审计部门，应当依法对基金的征收、解缴和使用管理进行审计监督。
第十三条 按照财政部《关于执行〈国务院关于印发（水利建设基金筹集和使用管理暂行办法）的通知〉有关问题的通知》的规定，“各地区、各部门、各单位（包括中央驻地方单位）对经财政部会同有关部门批复的地方水利建设基金征收管理办法，都必须认真贯彻执行”。违反本办
法规定，不缴或少、漏缴地方水利建设基金的，由各级征收部门责令其限期交纳；逾期仍不缴纳的，由征收部门申请人民法院强制执行。
第十四条 违反本办法规定，截留、挪用、私分或者擅自减征、免征地方水利建设基金的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。
第十五条 各市人民政府、行政公署和省直有关部门，可以根据本办法制定具体实施细则，并报省财政厅备案。
第十六条 本办法应用中的具体问题，由省财政厅会同有关部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实行。执行中如遇国家有关政策调整，从其规定。我省过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



2000年4月18日
四川省成都市人民政府


成都市外商投资企业工会条例
　（１９９４年１月１日）



第一章　总则





　　第一条　为明确外商投资企业工会的地位、权利和义务，发挥工会的积极作用，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称外商投资企业是指本行政区域内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
　　本条例所称外商投资企业职工是指以工资收入为主要生活来源的中外体力劳动者和脑力劳动者。
　　香港、台湾、澳门同胞和华侨在本市投资举办的企业的工会，除法律、法规另有规定外，适用本条例。


　　第三条　外商投资企业工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是中国工会的基层工会组织。
　　外商投资企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席为其法定代表人。


　　第四条　外商投资企业职工有参加和组织工会的权利，独立自主地开展活动。
　　外商投资企业职工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会组织，经本企业工会批准，均可成为工会会员。


　　第五条　外商投资企业工会应保护本企业职工的合法权益，维护国家利益和投资者的合法权益，鼓励职工发挥劳动积极性、创造性，支持企业依法生产经营管理。


　　第六条　外商投资企业应支持工会的建立和依法开展活动，尊重工会的合法权益。


　　第七条　外商投资企业工会在上一级工会领导下开展活动。

第二章　工会组织





　　第八条　外商投资企业的章程中应有建立工会组织的内容。外商投资企业在开业一年内应建立工会组织，上一级工会应帮助外商投资企业筹建工会组织。
　　外商投资企业设立前中方企业建有工会组织的，应重新组建外商投资企业工会。
　　外商投资企业建立工会，必须报上一级工会批准。


　　第九条　外商投资企业工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，同时选举产生工会经费审查委员会。工会主席、副主席可由工会委员会选举产生，也可由会员大会或会员代表大会直接选举产生。选举结果报上一级工会批准。
　　外商投资企业职工人数在二十五人以上的建立工会委员会，不足二十五人的可选举组织员一人，组织会员开展工会活动。
　　女职工在二十五人以上的，建立工会女职工委员会。


　　第十条　外商投资企业工会设专职或兼职工会主席。职工人数在三百人以上的设专职工会主席。
　　中外合资经营企业、中外合作经营企业工会专职主席的待遇，可比照副总经理或副厂长的待遇执行。
　　外资企业工会专职主席的待遇由上一级工会与企业协商确定。
　　外商投资企业工会兼职主席由企业给予适当补贴。


　　第十一条　外商投资企业终止或撤销，其工会相应撤销。
　　外商投资企业合并时，其工会的合并应报告上一级工会，办理合并手续。

第三章　工会的权利和义务





　　第十二条　外商投资企业工会享有下列权利：
　　（一）维护职工的民主权利和物质利益，保障职工的合法权益不受侵犯。
　　（二）代表职工同企业签订集体劳动合同，指导、帮助职工同企业签订个人劳动合同，并维护劳动合同的执行。
　　（三）参加企业劳资纠纷的调解和谈判。
　　（四）中外合资经营企业、中外合作经营企业工会负责人列席企业董事会或者联合管理机构有关企业发展规划、生产经营等重大事项的会议，反映职工的意见和要求。
　　（五）外商投资企业在研究决定有关奖惩、工资、福利、安全生产及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应听取工会的意见。
　　（六）监督企业对劳动工资、劳动保险、劳动保护、环境保护、工业卫生、生产安全，维护女职工特殊权益等方面的法律、法规和规章的执行。
　　（七）监督企业执行国家规定的工时制度、休假制度。
　　（八）参与调查企业职工因工伤亡及职业中毒、职业伤害事故，并向有关部门提出处理意见。
　　（九）外商投资企业在劳动合同期内，因生产、经营、技术条件发生变化或者其他原因要辞退职工时，应法提前七天以上通知工会。工会认为企业辞退职工违反劳动合同和国家有关规定的，有权提出异议并同企业协商解决。协商不能解决的，工会支持职工依照法定程序申请仲裁或提起诉讼。
　　（十）外商投资企业侵犯职工劳动权益的，工会应提出意见调解处理。被侵害人向人民法院起诉，工会应当给予支持和帮助。


　　第十三条　外商投资企业工会应当履行下列义务：
　　（一）教育职工遵守宪法、法律、法规和规章，履行劳动合同，遵守劳动纪律和本企业的各项制度，树立良好的职业道德，努力完成生产、工作任务。
　　（二）支持企业合法经营、管理，协助企业组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，促进企业提高经济效益。
　　（三）鼓励职工钻研技术，提高职工业务技术素质。
　　（四）协助企业安排和合理使用奖励基金和福利基金，办好职工集体福利事业。
　　（五）关心职工的精神文明建设，组织职工开展健康有益的文化、娱乐、体育活动，丰富职工的业余生活。

第四章　保障条件





　　第十四条　外商投资企业工会与企业建立协商谈判制度。


　　第十五条　外商投资企业工会的改组，必须经会员大会或会员代表大会通过。


　　第十六条　外商投资企业辞退担任工会委员会职务的职工，应事先征求工会的意见。
　　工会主席、副主席任期未满时，企业不得无故辞退。外商投资企业、处分、辞退工会主席、副主席，必须征得本级工会委员会和上一级工会的同意。
　　工会专职工作人员不再担任工会职务时，可回原岗位工作或由企业妥善安排。


　　第十七条　外商投资企业应当为工会提供必须的场所和设施，用于办公、会议、集体福利、教育、文化以及体育、娱乐等活动。


　　第十八条　外商投资企业工会会员应按规定缴纳会费。
　　外商投资企业应按每月全部职工工资总额的百分之二向本企业工会拨交经费。
　　工会经费主要用于职工的教育和开展的其他活动。


　　第十九条　外商投资企业工会按照中华全国总工会制定的管理办法，使用、上解工会经费，并接受上级工会的指导和监督。


　　第二十条　外商投资企业工会不脱离生产（工作）的委员，因参加工会组织的活动确需占用生产（工作）时间，经工会事先征得企业同意的，其工资、资金等由企业照发。


　　第二十一条　外商投资企业应对工会的活动给予方便和支持。工会活动一般应当在业余时间进行，确需占用生产（工作）时间，事先征得企业同意的，参加工会活动的职工的工资、奖金等由企业照发。


　　第二十二条　外商投资企业工会因执行本条例与企业发生争议时，由双方协商，协商不能解决的，由上一级工会会同政府有关部门协调解决。属人民法院受理范围的，争议双方均可向人民法院起诉。

第五章　附则




　　第二十三条　本条例由成都市人民代表大会常务委员会负责解释。


　　第二十四条　本条例自公布之日起施行。