国务院


国务院批转国家经济委员会关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告
国务院


国务院同意国家经济委员会“关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”，现在发给你们，望认真执行。
对从事有毒有害、高温、井下作业工人，做好食品供应工作，是预防职业病和职业中毒的一项劳动保护措施，也是增强他们体质、保证生产的一项重要措施。各级领导部门应当十分重视和认真抓好这项工作，及时进行督促检查。商业部和粮食部还应当尽可能帮助个别有困难的地区解决
食品供应问题，劳动部亦应从速颁发这三类工种工人的具体供应办法，和制定从事一般野外勘测人员和高空、高山作业工人的供应标准。

国家经济委员会关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告
总理：
遵照您的指示，我们协同劳动部对从事有毒有害、高温作业工人的保健食品和矿山井下工人的粮食、营养补助食品的供应情况作了初步调查，并与财贸办公室、商业部、粮食部共同研究，商订了上述三类人员的肉、油、糖、酒和大豆、粮食等的供应标准，初步统计和测算了从事这些作
业的现有人数和所需物资。现将目前供应的情况及我们的意见报告如下：
一、关于从事有毒有害和高温作业工人的保健食品问题
有毒有害作业，主要包括：接触铅、汞、锰、铬、砷、氯、氟、氰、硫、磷、有机溶剂等有毒物质的工种。有放射线危害的工种；有矽尘危害的工种；潜水、沉箱等水下作业工种。经常从事这些作业的工人，有造成职业病和职业中毒的可能。高温作业，主要是指作业场所的温度经常在
摄氏三十八度以上，热辐射强度每分钟每平方公分在三卡以上的工种。经常从事这些作业的工人，排汗多、体力消耗大。为了保证从事有毒有害和高温作业工人的特殊营养需要，应当经常供给他们必要的富有脂肪、蛋白质和维生素等保健食品。目前一般的情况是：老企业、老工人享有保健
食品待遇，而新企业、新工人没有此项待遇；有的地区作为保健食品待遇，免费供应，而有的地区则作为营养补助照顾，由工人自费购买；在实行保健食品供应制度的地方，也因物资供应不足，有的只发一部分实物，其余发现金，或者全部发现金。在保健食品供应标准上，各地很不统一。

为了加强对上述工种工人的劳动保护，我们的意见：第一、对所有从事有毒有害和高温作业的工人，都应当实行保健食品制度，免费供应实物；第二、应当规定一个全国统一的享受保健食品待遇的标准和供应办法；第三、在全国统一的标准未制定以前，先按以下的临时标准执行，即：从事
有毒有害作业工人每人每月不低于肉二斤、食油半斤、糖一斤。从事高温作业工人，每人每月不低于肉一斤、食油半斤、糖一斤。有的地方现行标准高于这个临时标准的，可以暂时保留原标准。除此之外，对于牛奶、蛋品、鱼类等的供应，可以根据各地物资供应的具体情况，尽量予以照顾
，各地已有供应标准的，亦应暂时保留。
按上述临时标准计算，目前全国从事有毒有害作业工人约一百二十万人，全年约需肉二千八百六十九万斤，食油七百一十七万斤，糖一千四百三十五万斤；全国从事高温作业的工人共九十五万人，其中约有三分之二是季节性高温作业，不需要常年供应保健食品，折合成需要常年供应保
健食品的共为五十七万人，全年约需肉六百八十四万斤，食油三百四十二万斤。糖六百八十四万斤。
二、关于矿山井下工人的粮食和营养补助食品问题
目前，全国矿山井下工人约有一百五十一万人，其中煤矿一百一十九万人，冶金矿二十六万人，化工矿三万四千人，其它非金属矿二万六千多人。
关于煤矿井下工人，一九六一年十月中央“关于加强中央直属煤矿生产工人供应工作的几项规定”中，曾规定对井下工人每人每天补助大豆一市两，食油供应力争提高到每人每月一斤，肉不低于本省省会职工供应标准，白酒每人每月不低于一斤，粮食恢复到一九六○年降低前的水平。

目前执行的情况是，粮食和大豆供应都已达到中央规定的要求，肉、食油和白酒的供应，多数地区接近中央规定，有些地区供应仍然较差。我们的意见：没有达到中央规定标准的地区，应努力争取达到中央规定标准。
关于冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量，一般比一九六○年以前降低四至八斤，多的降低十斤以上。其中冶金矿山井下工人的粮食定量，去年11月国务院“关于调整冶金企业矿山生产工人粮食定量的通知”中决定：把中央直属和省属的冶金工业的井下生产工人（包括
井下的基层干部和技术人员）的口粮标准，恢复到一九六○年压低口粮定量以前的标准，已有安排。化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量问题，尚未解决。对于冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的营养补助的食品供应，过去没有作全国性的统一规定，各地虽有一些照顾，但是一
般都低于煤矿井下工人的标准。工人对这些问题有意见，要求与煤矿工人待遇一致。我们的意见：第一、化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量也应恢复到一九六○年九月份降低以前的标准，按此计算，全年需要粮食四百三十九万斤；第二、冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的营
养补助食品，肉、食油、大豆、白酒，应一律参照煤矿井下工人待遇供应。按此计算，全年约需肉三百八十七万斤，食油三百八十七万斤，白酒三百八十七万斤，大豆一千一百六十一万斤。
矿山井下工人的营养补助食品，除部分有矽尘危害工种应免费供应外，原则上应由工人自费购买；但有些企业已实行免费供应的，可暂予保留。
供应以上三类工种工人（煤矿井下工人除外）保健食品、营养补助食品和粮食补助，全年共需粮食四百三十九万斤（不包括冶金矿山井下工人数），大豆一千一百六十一万斤，肉三千九百四十万斤，食油一千四百四十六万斤，糖二千一百一十八万斤，白酒三百八十七万斤。（见附表）
这些物资（各地实际上已供应了一部分）经我们与粮食部、商业部协商，他们认为，从全国看供应这种物资是可以做到的，个别地区有些困难。这些地区经过努力物资确实不足，暂时不能保证按前述标准供应的，有关部门应设法予以调剂。有些地区对于某些食品的品种供应有困难时，可根
据当地实际情况，用其它含有蛋白质和脂肪等营养较丰富的食品代替。例如用鲜鱼、蛋品、牛奶等顶替肉类的供应，肉类也可以顶替油类的供应等。
关于常年在高山荒野、不靠居民点、交通不便等边远地区从事地质普查勘测的人员，工作地点经常流动，主副食品供应确有困难，这类人员（包括地质、冶金、煤炭、石油、建工、铁道、水电，化工等部所属企业事业单位）我们的意见，应比照煤矿井下工人的主副食品供应标准予以照
顾。
至于从事一般野外地质勘测人员的高空，高山作业人员的副食品的供应标准问题，比较复杂，一时还提不出来，劳动部在继续研究中。
关于有毒有害、高温、井下三类工种包括的范围和具体解释，由劳动部另行通知。
上述意见，如属可行，请批转各地自一九六三年四月一日起执行。



1963年3月18日
国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于印发《开展创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动工作的意见》的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了认真贯彻落实党的十五届四中全会关于“健全市场规则，规范市场行为，加强市场管理”，“依法严厉打击制售假冒伪劣商品违法活动”的精神和国务院领导关于加大打假工作力度的重要指示，并根据一些省、市的经验和做法，决定在全国大、中城市主要商业街（区）开展创建“
打假维权、消费者满意街（区）”活动，把“百城万店无假货”活动引向深入，依法履行工商行政管理机关职责，努力创造一个消费者放心、满意的消费环境，维护良好的市场秩序。现将《开展创建“打假维权、消费者满意商业街（区）”活动工作的意见》印发给你们，并将有关事项通知
如下：
一、各地要根据《开展创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动工作的意见》（以下简称《意见》）的精神，向当地党委和政府汇报，并取得当地党政领导的支持，结合本地实际，制定具体实施办法，认真做好创建工作。
二、各地要按照《意见》的要求，对辖区内的街（区）进行摸底，在各直辖市、计划单列市、省会城市所辖的区和地（市）级城市中，选择一条商业繁华、消费者集中购物的街（区）做为第一批参加创建活动的街（区），并将名单于2000年1月20日前上报国家工商行政管理局。

三、各地要注意做好信息反馈工作，有关创建活动的进展情况、经验和做法以及遇到的问题要及时上报国家工商行政管理局。

开展创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动工作的意见
一、指导思想
认真贯彻落实党的十五届四中全会关于“健全市场规则，规范市场行为，加强市场管理”“严厉打击制售假冒伪劣商品违法活动”的精神，坚持“物质文明和精神文明建设两手抓”的方针，依法履行工商行政管理机关职责，强化市场监管和行政执法，引导商家严格自律、搞好内部经营
管理，加强社会监督和舆论监督，把保护消费者合法权益与树立经营者良好的商业信誉、严格行政执法与促进经济健康发展结合起来，努力创造一个消费者放心、满意的消费环境，维护良好的市场秩序。
二、组织领导
创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动，要在地方各级党委和政府的领导、支持下，各地工商行政管理机关根据具体情况，成立“创建‘打假维权、消费者满意街（区）’活动协调指导小组”。由工商行政管理机关、消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会等有关部门、社
会团体和行业组织参加，共同组织开展创建活动。
三、创建标准
通过开展创建活动，使所在商业街（区）的经营行为达到下列标准：
1．依法经营，不销售假冒商品、“三无”产品、过期失效及不合格产品。
2．遵守国家的物价规定，明码标价，质价相符，收费合理，不短尺少称。
3．遵守诚实信用的商业道德，无欺诈消费者、不正当竞争行为的发生。
4．遵守国家“三包”规定，有完善的售后服务和退货制度。
5．履行法定或约定义务向消费者提供规范的服务，语言文明，待客礼貌。
6．解决消费者投诉的有关制度落实，对消费者的投诉不推、不拖、不刁难，主动接受社会各方面的监督。
四、实施规划
创建活动要有步骤分批开展。第一批在各直辖市、计划单列市、省会城市所辖的区和地（市）级城市中，选择一条商业繁华、消费者集中购物的街（或一个商业区），作为创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动的单位。创建活动在摸索经验的基础上，以点带面，逐步推开。根据
创建活动进展情况，经过检查评比，每年在“3．15”国际消费者权益日之际，对达标的街（区）予以命名。
五、措施和要求
1．统一思想，充分认识创建活动的重要意义。开展创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动，是打击制售假冒伪劣商品违法行为、保护消费者合法权益一项具体举措，也是政府的一项民心工程和形象工程。各地工商行政管理机关要以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的精
神，充分认识开展此项活动对于维护市场经济秩序、加强社会主义精神文明建设、促进经济健康发展和社会稳定的重要意义，把此次活动作为贯彻党的十五届四中全会精神，推动国有企业改革和发展，启动市场，拉动消费的一项重要工作，摆上议事日程，精心组织，周密安排，切实抓出成
效。
2．职能到位，强化市场监管和行政执法。工商行政管理机关要进行定期或不定期的执法检查，严格规范经营行为。充分发挥“12315”消费者投诉举报服务网络的优势，在所在街区设立投诉举报箱，有条件的可以在大型商场内设投诉举报台，积极受理并依法处理消费者的申诉、
举报，认真调解消费者权益纠纷，及时查处侵害消费者合法权益案件，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实维护消费者的合法权益。
3．严格自律，完善经营者内部监督机制。引导经营者诚信守法、文明经商。督促经营单位严格内部的经营管理，建立健全商品质量管理办法、代销商品管理办法、联营柜台管理办法、服务质量问题处理办法等各项规章制度，将消费者购物风险降到最低限度。重视对从业人员职业道德
教育和知识技术培训，不断提高服务水平。
4．齐抓共建，强化社会监督。在创建活动中，要建立健全社会监督机制，充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体和行业组织的作用，加强对经营者教育与监督，积极解决消费者权益纠纷；可以聘请人大代表、政协委员和社会各界人士组成社会监督员队伍，
经常性地对消费者在街区购物放心和服务满意程度进行调查，及时发现问题和反馈意见。要组织电视台、广播电台、报纸杂志等新闻媒体积极参与，开展广泛宣传报道和舆论监督，为开展创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动，营造一个良好的社会氛围。
5．精心组织，务求实效。各地工商行政管理机关要切实加强对创建活动的组织、指导和检查，采取多种形式，广泛宣传《消费者权益保护法》等有关的法律、法规和开展创建“打假维权、消费者满意街（区）”活动的重要意义和作用。要结合本地实际，制定具体措施，积极摸索经验
，不断总结提高，扎扎实实做好创建工作，务求实效，推动两个文明建设的深入开展。



1999年12月21日