国家经贸委


重点用能单位节能管理办法

1999年3月10日，中华人民共和国国家经济贸易委员会


第一章 总则
第一条 为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重点用能单位是指：
（一）年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨，下同）的用能单位；
（二）各省、自治区、直辖市经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委员会，下同）指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）、不足1万吨标准煤的用能单位。
能源消费的核算单位是法人企业。
第三条 重点用能单位应遵守《中华人民共和国节约能源法》及本办法的规定，按照合理用能的原则，加强节能管理，推进技术进步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，减少环境污染。

第二章 监督管理
第四条 国家经济贸易委员会负责全国重点用能单位节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内协助做好重点用能单位节能监督管理工作。各省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责本行政区内重点用能单位节能监督管理工作。
第五条 国家经济贸易委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位名单，并定期发布年综合能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位能源利用状况公报。
第六条 各省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同同级统计部门，定期公布本行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位名单，并报国家经济贸易委员会备案；定期发布本行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位能源利用状况公报。
第七条 各省、自治区、直辖市经济贸易委员会按照年综合能源消费量制定重点用能单位分级管理方案并报国家经济贸易委员会备案。
实施分级管理的主管经济贸易委员会履行下列职责：
（一）组织对重点用能单位的固定资产投资工程项目可行性研究报告中的节能篇（章）提出评价意见；
（二）监督检查重点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况，委托具有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试；
（三）会同同级质量技术监督管理部门检查重点用能单位能源计量工作，会同同级统计管理部门检查重点用能单位能源消费和能源利用状况统计工作。
第八条 国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责委托具有培训条件的单位，对重点用能单位的能源管理人员进行节能培训。

第三章 重点用能单位的节能管理
第九条 重点用能单位应贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准。
第十条 重点用能单位应接受主管经济贸易委员会对其能源利用状况的监督、检查。
第十一条 重点用能单位应建立健全节能管理制度，运用科学的管理方法和先进的技术手段，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施，合理有效地利用能源。
第十二条 重点用能单位每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术改造和节能宣传与培训。
第十三条 重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到《企业能源计量器具配备和管理导则》规定的国家标准。
第十四条 重点用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。
重点用能单位应指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台账。
重点用能单位应在每年1月底前向主管经济贸易委员会报送上一年度的能源利用状况报告。报告应包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、预测能源消费等。
第十五条 重点用能单位应建立能源消耗成本管理制度。重点用能单位应根据国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同有关部门制定的单位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理。
第十六条 重点用能单位应建立有利于节约能源、降低消耗、提高经济效益的节能工作责任制。明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制和能耗定额管理等形式将能源使用管理制度化，落实到人，纳入经济责任制。
第十七条 重点用能单位应开展节能宣传与培训。主要耗能设备操作人员未经节能培训不得上岗。
第十八条 重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。
能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督检查。

第四章 奖惩
第十九条 各级人民政府对在节能管理和节能技术进步中取得显著成绩的重点用能单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条 重点用能单位应制定节奖超罚办法，安排一定的节能奖励资金，对节能工作中取得成绩的集体和个人给予奖励；对浪费能源的集体和个人给予惩罚。
第二十一条 重点用能单位违反本办法第十条规定，拒绝接受监督、检查的；或违反本办法第十四条规定，未建立能源消费统计和能源利用状况报告制度的；或违反本办法第十八条规定，未设立能源管理岗位或所聘能源管理人员不符合要求的，由主管经济贸易委员会以书面形式责令限期改正。逾期未改正的，对其及有关负责人给予通报批评。
第二十二条 重点用能单位虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改能源消费统计资料的，按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。

第五章 附则
第二十三条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。


广东省广州市人民政府


印发《广州市非营利性出版物管理规定》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市非营利性出版物管理规定》印发给你们，请遵照执行。

广州市非营利性出版物管理规定

第一章 总 则
第一条 为加强对非营利性出版物的管理，打击非法出版活动，根据国家有关出版管理的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称非营利性出版物，是指一次性的非正式出版物。是机关、团体、企事业组织因工作业务需要而编印的不在社会上公开发行的非商品性的散页或成册出版物。
非营利性出版物的编印单位不得以出版物的名义设置独立的编辑部或类似机构。
第三条 非营利性出版物主要包括以下范围：
（一）纪念性的画册、特刊、专刊；
（二）超出本单位范围使用的宣传性图片（含成套照片）；
（三）社会公益活动的招贴宣传画；
（四）用于本地区、本行业、本系统使用的政治、业务学习资料或资料性图片；
（五）用于对境外宣传的文字、图片（含摺页）资料、图书或画册；
（六）除国家教育行政管理部门规定统一使用的正式教材以外的试验性教材、教学参考书和复习练习册；
（七）中外合资、合作、外资企业以及同境外业务往来较多的单位用于广告宣传的非商品性挂历、台历和单张年历画；
（八）史志资料、学术论文、文件或法规汇编；
（九）用于内部交流而印数在2000册以下的文学艺术类出版物；
（十）其他有特殊需要的不向社会公开发行的非正式出版物。
第四条 凡“地图”、“年鉴”、“名录”等类图书和文化生活服务类图书，不得作为非营利性出版物出版。
第五条 凡报纸、期刊均须由国家批准的报刊社或编辑部出版，不得作为非营利性出版物出版。
第六条 编印非营利性出版物必须遵守《中华人民共和国著作权法》及有关法律、法规、规章。非营利性出版物的内容必须有利于社会主义精神文明建设。

第二章 审批与登记
第七条 编印非营利性出版物必须具备以下条件：
（一）编印者必须是能够对出版物承担责任的机关、团体、企事业组织，个人不能直接出版；
（二）出版物的内容必须与编印单位的工作业务相一致；
（三）出版物不宜在正式出版部门出版；
（四）有出版经费保障。
第八条 编印非营利性出版物，须由编印单位提出申请，经其所在市、区、县级市局级以上（含局级）主管部门同意，报新闻出版行政管理部门审批。
第九条 编印单位提出申请前，须遵守以下规定：
（一）出版物内容涉及国家秘密信息的，应按国家有关保密规定及时确定密级和保密期限，并送广州市保密局备案。对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的，应报广州市保密局审定。
（二）出版物内容涉及宗教或民族问题的，须经广州市宗教事务局或民族事务委员会同意。
（三）编印本市的法规规章汇编，须经广州市人民政府法制局审核同意。
（四）编印基础教育试验性教材、教学参考资料、复习练习册，须经广州市教育委员会审核同意，并报省中小学教材编审室审批。
（五）编印成人教育试验性教材、教学参考资料，须经广州市教育委员会审核同意。
（六）其他各类社会办学部门自编的培训教材、教学参考资料，须先经区、县级市局级以上（含局级）教育主管部门审核同意。
（七）用于对境外宣传的出版物，凡属区、县级市的编印单位，须先经其所在地的对外宣传部门审核同意；广州市直属的编印单位须先经市委对外宣传小组办公室审核同意。
第十条 申请出版非营利性出版物，由编印单位向新闻出版行政管理部门提交包括出版目的、主要内容、读者对象、发放范围、稿源、出版物规格、编辑单位、出版单位、承印单位和经费来源等内容的申请书，填写《非营利性出版物准印证申请登记表》，并提供有关出版物的目录及样
稿。申请事项不得委托他人代理。
第十一条 新闻出版行政管理部门应当自接到申请书之日起15日内作出审批决定。经审核同意的，发给《非营利性出版物准印证》。

第三章 印刷和出版
第十二条 编印单位凭《非营利性出版物准印证》到持有《图书报刊印刷许可证》的印刷厂办理印制手续，承印单位经核对无误后方可印制。印制涉及国家秘密的出版物，承印单位必须持有《国家秘密载体复制许可证》。凡到境外印制的，须经省新闻出版局批准，并办理赴境外印刷的
有关手续。
第十三条 《非营利性出版物准印证》每种核发一份，一次有效。如重复印制，须另行办理手续。
严禁涂改、转让和转借准印证号。
第十四条 印制非营利性出版物必须与批准登记的项目相符，不得印制与批准登记项目不符的出版物。需变更登记项目的，须向原发证机关申报批准。
第十五条 印制非营利性出版物，须在规定位置标明出版记录，包括出版物名称、编印单位、承印单位、使用范围、开本、印张、印数、出版日期、工本费金额（不收工本费的应注明“内部交流”或“赠阅”字样）、准印证全称和证号。刊登广告的，须同时标明临时广告经营许可证号
。违者按非法出版物处理。
第十六条 非营利性出版物须在出版之日起7日内向发证机关缴送3本样本，以备查验。
第十七条 除本规定第三条第（三）款所列的招贴宣传画外，非营利性出版物不得公开征订、销售和陈列，不得通过公开的传播媒介宣传，不得以出版物的名义参与或开展公开的社会活动。

第四章 出版经费
第十八条 非营利性出版物的出版经费，原则上在编印单位的工作业务预算经费中解决。任何单位不得以出版物的名义从事经营活动，不得借编印非营利性出版物为名牟利。
第十九条 因特殊事业或公益事业需要在出版物上刊登广告的，须持非营利性出版物准印证向工商行政管理部门提出申请。获准刊登广告的，不得收取工本费。广告收入限作编印出版经费，不得挪作他用。广告版面不得超过总页码的30％。
第二十条 非营利性出版物需要收取工本费的，由新闻出版行政管理部门按必需的印制费、稿费、编辑费和劳务费用等核算。

第五章 处 罚
第二十一条 凡违反本规定的，除建议其主管部门给予直接责任人行政处分外，还可给予下列行政处罚：
（一）警告；
（二）责令停止发行、没收或销毁出版物；
（三）没收非法所得；
（四）处以出版物总成本价5倍以内罚款。
以上处罚，可视情节单处或并处。
编印单位因受处罚而造成的经济损失，由编印单位自行负责。
第二十二条 当事人对行政处罚不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼。但在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行。
第二十三条 凡假冒、伪造、转让、转借《非营利性出版物准印证》进行非法出版活动，情节严重，触犯刑律的，除按第二十一条规定对直接责任人进行处罚外，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 新闻出版行政管理部门鼓励检举、揭发违反本规定的单位和个人，并对检举、揭发者给予表扬、奖励。奖励办法由新闻出版行政管理部门另行制定。

第六章 附 则
第二十五条 本规定由广州市新闻出版局负责实施。
第二十六条 本规定由广州市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。1988年8月16日广州市人民政府办公厅颁发施行的《广州市出版管理暂行规定》（穗府办〔1988〕83号）同时废止。



1996年5月8日