天津市人民政府


天津市海上交通安全管理规定

津政令第 20 号


　　《天津市海上交通安全管理规定》已于2009年8月9日经市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月十七日

　　天津市海上交通安全管理规定

　　第一条　为加强天津海上交通安全管理，保障人命和财产安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》以及有关法律、法规，制定本规定。
　　
　　第二条　在本市沿海水域内从事航行、停泊、作业及其他与海上交通安全有关的活动，应当遵守本规定。
　　
　　海上军事管辖区、军用船舶和设施以及以军事目的进行海上施工作业的管理，不适用本规定。渔港水域的交通安全由渔业管理部门依法管理。
　　
　　第三条　海上交通安全管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。
　　
　　海洋综合开发利用应当以保障海上交通安全为原则，保证海上航行、停泊、作业的正常秩序。
　　
　　第四条　本市鼓励和支持开发应用海上交通安全管理先进技术，鼓励和支持电子助航技术和设备的应用。
　　
　　第五条　天津海事管理机构（以下简称海事机构）负责本市沿海水域海上交通安全监督管理工作。
　　
　　本市交通港口、安全生产监督、公安、海洋等有关部门依法做好相关工作。
　　
　　第六条　海事机构应当根据通航环境安全需要配布和设置航标，依法划定和调整船舶交通管制区、安全作业区、临时锚地和其他与通航安全有关的区域，制定通航安全标准和条件要求，并向社会公布。
　　
　　第七条　根据海上交通安全管理的需要，海事机构有权采取下列临时性交通管制措施：
　　
　　（一）限时航行；
　　
　　（二）限速航行；

　　（三）航道单向航行；

　　（四）其他临时性交通管制措施。

　　第八条　海事机构负责组织制定海上交通安全应急处置预案。

　　一旦发生威胁海上船舶安全、影响海上交通秩序的情况，应当立

　　即依法启动预案并组织开展相关工作。

　　第九条　码头、港外系泊点及装卸站等港口设施和海上设施的建设，应当符合船舶航行、停泊和作业要求。
　　
　　港口设施及其附属设备不得对船舶安全靠离造成妨碍。
　　
　　第十条　港口设施、海上设施的安全支持保障系统应当与港口设施和海上设施同时设计、同时施工并同时投入使用。
　　
　　第十一条　港口设施（码头）所有人或者经营人应当采取有效措施保持航道、港池和泊位的设计水深，并定期委托具有法定测量资质的机构对航道、港池和泊位实际水深进行测量。
　　
　　定期测量后，港口设施（码头）的所有人或者经营人应当向海事机构提供测量报告和水深图纸。
　　
　　第十二条　在港区内使用岸线或者进行水上水下施工作业，应当经海事机构审核同意。使用岸线的，应当依法报交通港口行政管理部门批准。
　　
　　海事机构进行审核时，可以根据需要组织有关专家进行通航环境安全评估。
　　
　　第十三条　施工作业各有关单位应当遵守国家和本市关于水上水下施工作业通航安全方面的规定，依法承担安全责任。
　　
　　第十四条　施工作业所使用的船舶应当符合海上作业安全需要，依法办理登记和检验手续，并配备相应人员。
　　
　　第十五条　对施工作业水域内的碍航物，施工作业各有关单位应当及时予以清除，不得对通航环境造成影响或者破坏。
　　
　　第十六条　在下列区域内不得进行养殖、捕捞、垂钓等有碍船舶航行安全的活动：
　　
　　（一） 航道、港池、安全作业区、锚地等区域；
　　
　　（二） 海上设施和助航标志周围1000米水域内。
　　
　　第十七条　船舶进出港口动态计划的制定应当符合通航安全标准和条件要求。动态计划制定后应当于实施前向海事机构报告。
　　
　　海事机构负责监督船舶进出港口动态计划的实施。海事机构应当根据交通流量和通航环境的变化适时通知有关单位调整动态计划，必要时应当采取措施保障船舶航行安全。
　　
　　第十八条　船舶装有船舶自动识别系统（AIS）的，应当保证其信息输入的正确，并保持正常的工作状态。
　　
　　船舶所有人、经营人或者代理人向海事机构申请办理相关手续时，应当如实提供相关信息。
　　
　　第十九条　船舶航行应当遵守航行规则，保持安全航速和富裕水深，不得超载航行，不得危及其他船舶或者设施的安全。
　　
　　第二十条　船舶进出船舶报告区时应当向海事机构报告，并保持通信联系。
　　
　　第二十一条　船舶载运或者拖带超长、超高、超宽、半潜物体航行，应当采取有效的安全保障措施，并按照规定显示信号、悬挂标志。
　　
　　第二十二条　船舶在航道航行发生意外情况的，应当尽快驶离航道。无法驶离的，应当向海事机构报告。
　　
　　第二十三条　船舶在冰期航行时，应当采取相应的安全措施保证航行安全。
　　
　　第二十四条　船舶锚泊应当遵守锚泊秩序，保持安全的锚泊距离。因特殊情况需要在规定锚地之外的其他水域锚泊时，应当向海事机构报告并服从海事机构的统一安排。
　　
　　第二十五条　船舶锚泊时，应当在船上留有足以保证船舶安全的船员，并保持通信畅通。
　　
　　锚泊船舶不得进行过驳作业，但依法取得船舶液体危险货物水上过驳作业许可的除外。
　　
　　第二十六条　船舶引航活动应当遵守国家和本市相关规定。
　　
　　引航员引航应当持引航员适任证书，按照引航等级规定引领船舶，并在规定的区域登离被引领船舶。
　　
　　第二十七条　为船舶指泊应当遵守海上交通安全规定，并与航道、港池、码头或者泊位的设计能力、使用用途和实际水深相适应。
　　
　　第二十八条　船舶进出船坞时应当由船坞引领人员进行引领。船坞引领人员应当具有相应的引领知识并接受海事机构的专业培训。
　　
　　第二十九条　船舶作业应当在规定的码头、泊位或者安全作业区内进行，除加油、加水等特殊情况外，不得并靠装卸货物。
　　
　　船舶在港区内进行拆修锅炉、主机、锚机、舵机等作业的，应当采取有效的安全防护措施并提前24小时向海事机构书面备案。

　　第三十条　海上通信应当使用规定的通信频道。

　　任何单位和个人不得干扰海上通信秩序，除紧急情况外，不得占用海上无线电遇险通信频道。
　　第三十一条　船舶、设施的夜间灯光照明不得对其他船舶的航行安全造成影响，必要时应当适当遮蔽。

　　第三十二条　举办海上娱乐活动应当提前向海事机构申请发布航行警告。

　　第三十三条　海上娱乐活动的组织者应当保证其活动使用的船舶符合海上交通安全要求，并接受海事机构的监督管理。

　　第三十四条　海上娱乐活动不得影响海上交通安全，并遵守下列规定：

　　（一）在海事机构划定的区域内活动；

　　（二）按照船舶核定乘客定额载客，并在显著位置标明乘客定额；

　　（三）开敞式船舶的船员和乘客应当穿着救生衣；

　　（四）船舶应当按顺序出航，不得抢行或者追逐；

　　（五）乘客应当在规定区域上下船；

　　（六）航行途中不得并靠过客；

　　（七）不得从事违反海上交通安全规定的其他活动。

　　第三十五条　海河、永定新河需要提闸调水时，相关管理单位应当提前24小时通知海事机构。海事机构应当采取相应措施保
证船舶安全。

　　紧急情况下需要立即提闸调水的，应当及时通知海事机构。

　　第三十六条　通航水域架空桥梁和船闸的管理单位应当保证其开启设备处于良好的使用状态。发生意外情况可能影响通航安全时，管理单位应当及时通知海事机构。

　　第三十七条　出现下列情况可能影响通航安全时，有关责任人员应当立即组织打捞清除、排除妨害，并向海事机构报告：

　 （一） 船舶或者设施搁浅、沉没；

　 （二） 码头设备、设施落水；

　 （三） 船舶属具、货物落水等。

　　对无法自行打捞清除的，海事机构应当组织打捞清除，有关费用由责任方承担。

　　第三十八条　海事机构发现海上交通安全隐患时，应当责令有关单位和人员消除隐患，必要时有权采取责令临时停航、卸载、停止作业、禁止进港或离港等强制性措施。

　　第三十九条　违反本规定第十二条规定，擅自使用岸线或者进行水上水下施工作业的，海事机构应当责令其改正。拒不改正并对航行安全造成影响的，海事机构应当组织消除隐患，所需费用由责任方承担。

　　第四十条　违反本规定第十六条规定，妨碍船舶航行安全的，海事机构应当责令其改正；拒不改正的，强制拆除其设施，所需费用由责任方承担，并依法予以处罚。

　　第四十一条　违反本规定第十八条规定，未如实向海事机构提供真实信息、资料的，海事机构应当予以警告、责令改正；情节严重的，处3万元以下罚款。

　　第四十二条　违反本规定第三十三条、第三十四条规定，危害人命、财产安全和海上交通秩序的，海事机构应当责令其改正,并依法予以处罚。

　　第四十三条　本规定自2009年10月1日起施行。






黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省征地补偿安置争议处理办法的通知

黑政办发〔2008〕4号


大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　《黑龙江省征地补偿安置争议处理办法》已经省政府第六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


2008年1月27日

黑龙江省征地补偿安置争议处理办法

第一章　总　则


　　第一条　为规范征地补偿安置争议处理行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域范围内依法由省政府批准征地引发的征地补偿安置争议的处理适用本办法。
　　第三条　征地补偿安置争议的处理应当遵循协调前置、重在协调，协调不成再行裁决的原则，协调和裁决都必须依法进行，做到事实清楚，证据确凿，依据正确，程序合法，处理适当，手续完备。
　　第四条　省政府是本省征地补偿安置争议的协调裁决机关。省政府土地行政主管部门是承办依法应由省政府办理的征地补偿安置争议协调裁决工作的具体工作机构。
　　市、县政府土地行政主管部门具体负责依法应由市、县政府办理的征地补偿安置争议的协调工作。
　　县级以上政府可以根据实际，建立政府主导、社会参与，有利于迅速解决纠纷的工作机制，在协调裁决工作中组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方式，依法及时处理征地补偿安置争议。


第二章　申请和受理


　　第五条　依照本办法对征地补偿安置争议申请协调裁决的被征地单位、个人或者该地上青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的所有权人，为申请人；
　　批准征地补偿安置方案的市、县政府是被申请人。
　　第六条　具有下列情况之一的，申请人可以依照本办法提出协调裁决申请：
　　（一）对市、县政府批准的征地补偿安置方案有异议的；
　　（二）对被征土地上的青苗、建筑物、构筑物及其他附着物种类、数量及补偿数额有异议的；
　　（三）对征地补偿安置方案涉及的被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前3年平均年产值、补偿倍数的确定有异议的；
　　（四）实行区片综合地价计算补偿费的地区，对区片综合地价的适用标准和计算有异议的。
法律、法规、规章对征地补偿安置争议协调裁决另有规定的，从其规定。
　　第七条　申请人对以下事项提出协调裁决申请的，省政府土地行政主管部门不予受理：
　　（一）市、县政府在征地前制定征地补偿安置方案后，依法已经告知申请人听证权利，而申请人放弃听证权利后又申请协调裁决的；
　　（二）仅对补偿费用的支付方式有争议的；
　　（三）对已经与有关部门签订了征地补偿安置协议且部分或全部履行后反悔引发的征地补偿安置争议的；
　　（四）征地补偿安置争议没有经过市、县政府的先行协调或协调一致后反悔和超过申请裁决期限的；
　　（五）对土地补偿有争议，依法只能由被征地的农村集体经济组织提出，而由个人提出的；
　　（六）对土地补偿有争议，依法只能由被征地的个人提出，而由农村集体经济组织提出的；
　　（七）对补偿安置方案没有异议，仅对征地程序提出异议的；对农村集体经济组织或其他单位的补偿安置有异议；或者在具体实施征地补偿安置方案过程中产生争议的；
　　（八）《中华人民共和国土地管理法实施条例》实施之前发生的或者《中华人民共和国土地管理法实施条例》实施之后已经依法处理的征地补偿安置争议。
　　第八条　对征地补偿安置方案中的青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿数额有异议申请协调、裁决的，由其所有权人提出。
对征地补偿安置方案中土地补偿费的补偿数额、被征土地的地类和等级的认定、被征土地农村集体经济组织人均耕地面积的认定、被征土地前3年平均年产值倍数的确定以及对区片综合地价的适用标准和计算有异议申请裁决的，由被征地的农村集体经济组织提出。
　　对征地补偿安置方案中安置补助费的补偿数额有异议申请裁决的，由被安置人员、被征地的农村集体经济组织或者其他单位提出。
　　第九条　申请人对市、县政府批准的征地补偿安置方案有争议的，应当自知道或者应当知道征地补偿安置方案实施之日起30日内，向批准征地补偿安置方案的市、县政府土地行政主管部门提交征地补偿安置争议协调申请。
　　第十条　经市、县政府协调未达成一致意见的，申请人可在市、县政府组织的协调会议之后60日内向省政府土地行政主管部门申请裁决。
　　第十一条　申请人因不可抗力因素或其他正当理由不能在规定的申请期限内提出协调或裁决申请的，可以申请顺延协调或者裁决申请期限，并向市、县政府土地行政主管部门或者省政府土地行政主管部门书面提交影响申请协调或者裁决期限的正当理由，是否符合顺延事由，由市、县政府土地行政主管部门或者省政府土地行政主管部门决定。
　　第十二条　申请人申请征地补偿安置争议协调或者裁决，应提交下列材料：
　　（一）协调或者裁决申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）市、县政府批准的征地补偿、安置方案；
　　申请征地补偿安置争议裁决的，还应当提交市、县政府组织的协调会议笔录。
　　申请人委托代理人提出裁决申请的，代理人不得超过2人，并应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
　　第十三条　协调或者裁决申请书应当载明下列内容：
　　（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；
　　（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
　　（三）申请协调或者裁决的具体事项；
　　（四）事实、理由与依据；
　　（五）申请人的签名或者印章和提出申请的时间。
　　第十四条　县级以上政府土地行政主管部门接到协调或者裁决申请后，应当对申请事项是否符合受理条件进行审查。并在5日内决定是否立案。符合受理条件，决定予以受理的，制作受理通知书，送达申请人；不符合受理条件的，应当在审查结束之日起5日内制作不予受理决定书，送达申请人。
　　申请人提交申请材料不齐全的，县级以上政府土地行政主管部门应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
　　第十五条　省政府土地行政主管部门自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内提出书面答复，并提交相关证据、依据、其他材料及其目录。
　　第十六条　被申请人提出的答复意见书中应当载明下列内容：
　　（一）被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；
　　（二）被申请人委托代理人的姓名、单位、地址等；
　　（三）征地补偿安置的基本情况及事实过程；
　　（四）确定征地补偿安置的依据、证据材料；
　　（五）批准征地补偿安置方案的时间、文号；
　　（六）作出答复的时间；
　　答复意见书应加盖被申请人的印章。
　　

第三章　协调和裁决


　　第十七条　市、县政府应当依据国家、省政府和当地政府确定的征地补偿安置标准协调征地补偿安置争议。
国家、省政府和当地政府对有关补偿安置标准没有规定的，可以通过双方协商、中介机构评估等方式确定征地补偿安置标准。
　　第十八条　协调裁决征地补偿安置争议的承办人员应与争议事项无利害关系，当事人认为其与该争议有利害关系的，可以要求其回避。
　　第十九条　市、县政府土地行政主管部门在收到征地补偿安置争议协调申请后，应在30日内协调完毕。期满后不组织协调的，省政府土地行政主管部门应责令其限期予以协调。
　　第二十条　市、县政府土地行政主管部门进行征地补偿安置争议协调时，应当充分听取各方意见，并制作协调会议笔录，当事人应当在协调会议笔录上签字确认。协调达成一致意见的，同时签订征地补偿安置协议。
　　市、县政府土地行政主管部门应当为申请人提供协调会议笔录复印件。
　　第二十一条　省政府土地行政主管部门受理裁决申请后，应当先行组织争议双方进行协调，充分听取各方意见，并制作协调会议笔录，当事人应当在协调会议笔录上签字确认。
　　经协调达成一致意见的，同时签订征地补偿安置协议，终止裁决程序；不能达成一致意见的，由省政府依法作出裁决决定。
　　第二十二条　征地补偿安置争议裁决前，申请人要求撤回申请，经省政府土地行政主管部门审查同意的，终止裁决。
　　申请人就终止裁决事项无正当理由再次申请裁决的，省政府土地行政主管部门不予受理。
　　第二十三条　征地补偿安置争议裁决原则上采取书面审理方式。但有下列情形之一的，应当以听证方式审理：
　　（一）案情复杂，根据已有的书面材料难以认定案件主要事实；
　　（二）申请人提出申请，省政府土地行政主管部门认为有必要的。
　　听证程序，应当参照《国土资源听证规定》进行。
　　当事人无正当理由拒不参加听证或未经听证主持人同意中途退场的，可以缺席审查。
　　第二十四条　省政府土地行政主管部门应当对裁决申请事项进行全面、客观、公正的调查，并收集有关证据。
对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应当按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
　　调查人员应当当场制作调查笔录、勘查笔录，由被调查人、调查人员签名或者盖章。
　　第二十五条　省政府土地行政主管部门应当根据审理的不同情况，提出下列意见。
　　（一）市、县政府批准的征地补偿安置方案制定程序合法、地类认定准确、产值标准合理、补偿数额合法的裁决维持；
　　（二）市、县政府批准的征地补偿安置方案确定的补偿标准达到法定标准，但计算有误的，决定变更；
　　（三）市、县政府批准的征地补偿安置方案制定违反法定程序、地类认定错误；补偿安置数额未达到法定标准的，裁决撤销，并责令市、县政府在规定期限内依法重新确定征地补偿安置倍数标准；
　　（四）没有按时提交答复意见书或者不提交答复意见书及证据目录的，视为被申请人作出的该具体行政行为没有证据、依据，依法予以撤销，并责令被申请人重新作出具体行政行为。
　　对情节复杂或者影响较大案件的裁决意见，裁决机构负责人应当集体讨论决定。
　　第二十六条　省政府土地行政主管部门应当自受理裁决申请之日起60日内提出裁决意见，并自省政府批准裁决意见之日起10日内作出裁决决定书。情况复杂不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机关负责人批准，可以延长30日，并将延期理由书面告知当事人。
　　第二十七条　裁决应制作裁决书，裁决书应写明：
　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
　　（二）裁决请求、争议的事实和理由；
　　（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律依据；
　　（四）裁决结果；
　　（五）不服裁决，依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（六）裁决机关和裁决日期。
　　第二十八条　裁决工作机构应当自省政府批准裁决意见之日起10日内制作征地补偿安置争议裁决决定书并送达当事人。
送达可以采取直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达等方式。
　　征地补偿安置争议裁决书一经送达，即发生法律效力。
　　第二十九条　征地补偿安置争议协调裁决期间，不影响征收土地方案的实施。


第四章　附　则


　　第三十条　征地补偿安置争议裁决过程中的一般文书，加盖“黑龙江省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”；裁决书加盖省政府公章。
　　第三十一条　市、县政府在协调处理征地补偿安置争议过程中，发现重大安全隐患或者可能发生重大社会问题的，应当及时报告省政府土地行政主管部门处理。
　　第三十二条　本办法所称5日、7日是指工作日。办理协调、裁决事项的期限、期间，均以法律事实发生之日的次日起计算。期间的最后一天是法定假日的，可以顺延，期间不包括在途时间。
　　第三十三条　裁决终结后，承办人员应当将案件的全部材料按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，立卷归档。
　　第三十四条　省政府土地行政主管部门承办依法由省政府裁决的征地补偿安置争议，不得向申请人收取任何费用。
　　第三十五条　承办裁决的工作人员在裁决工作中，徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　本办法自2008年3月1日起施行。