浅析犯罪中止与犯罪未遂的区别

郭辉


　　在英美法系中，对犯罪中止通常作未遂罪处理，在处罚上也不作任何特别的考虑。在大陆法系中，对于未遂犯大多规定得减或必减行为人的刑事责任。但是，对于中止犯，各国刑法的规定几乎是一致的，即不是免除其刑，就是减轻其刑。如日本刑法第 43 条规定：“已经着手实行犯罪而未遂的，可以减轻其刑，但基于自己的意志而中止犯罪的，应当减轻或者免除刑罚”。意大利刑法典第 56 条第二款、第三款、第四款分别规定：“未遂犯处罚之程度如下，法定刑为无期徒刑时，未遂犯应处 12 年以上有期徒刑；其他情形，以依本刑减轻三分之一至三分之二处罚之”，“如果犯罪人自愿中止行为，只有当以完成的行为本身构成其他犯罪时，才处以该行为规定的刑罚”，“如果自愿阻止结果的发生，仅处以犯罪未遂规定的刑罚并减轻三分之一至一半。”我国刑法第23条规定：“已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚”。第24条规定：“在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚”。由此，我们可以看出，我国刑法也同许多国家的刑法一样，对未遂犯和中止犯作出了截然不同的规定。对未遂犯，是“可以”从宽；对中止犯，是“应当”从宽。并且，从宽的内容也差异极大，中止犯至少可以得到减轻的待遇，而未遂犯却是原则上至多得到减轻的待遇。显然，各国对犯罪中止的处罚均轻于对犯罪未遂的处罚。然而，是什么因素促使各国立法者不约而同地给予中止犯如此宽宥的处罚呢？
　　从客观归罪到主观归罪，再到主客观相统一的定罪原则，人类在刑法思想史上经历了相似的路程。从刑罚目的论研究的角度我们不难找到答案。人的活动是具有自觉能动性的，但这并不等同于意志的绝对自由，人的认识和活动并不是随心所欲的，而是受客观存在和客观规律制约的，人只有在正确认识和利用客观规律时才获得意志的相对自由。从这一点我们可以看到：犯罪人的犯罪行为是根据本人的意志选择的，这种选择使自己处于与社会公众相对立的地位，其意志产生的行为必然要受到刑法的否定评价与制约。所以，犯罪人应该对本人意志产生的危害社会的行为承担刑事责任。
　　立法中对犯罪中止与犯罪未遂的不同规定是出于刑罚目的论研究和对刑事政策的考虑，判别中止犯与未遂犯的关键在于犯罪行为人实施犯罪时的意志在立法上是否有值得表彰之处，这也是判断中止犯与未遂犯最根本的标准。运用这种标准，不仅可以解决许多在犯罪论注释层面争议不休的问题，而且简便易行，便于司法实践操作。例如：在一起故意杀人犯罪案件中受害人为了脱身向犯罪人许诺日后满足其要求的条件，犯罪人信以为真便停止犯罪，该种情形应该如何定性呢？从注释层面看：一方面，犯罪人放弃其犯罪意图时，不存在外界致使其行为无法完成的障碍，他完全可以将犯罪进行下去，这种因己意而停止犯罪的情形只是基于犯罪人一种“犯罪已不必完成”的想法而已。另一方面，犯罪人得到受害人的假意许诺后停止犯罪的情形，与犯罪人误以为有障碍（但实际上这种客观的障碍并不存在，乃是其认识上的障碍）妨碍其犯罪行为实施而致犯罪未遂的情形一样，只不过后者以为犯罪已不能完成。但其共同点是犯罪人因为对事实认识错误而做出了错误的判断，并且基于这种错误的判断而放弃了犯罪行为，违背了犯罪人真实意图的，在这种情形下的行为人并没有真正放弃犯罪意图，也无悔罪的表现，不存在法律上可倡导之处，所以我认为这种情形应该定性为犯罪未遂。又如犯罪人在实施犯罪时遇到受害人是熟人而放弃犯罪的情形，我个人认为应该将这种情形定性为犯罪未遂。因为以熟人为侵害对象会使犯罪人感到将会面临身败名裂以至锒铛入狱的危险，这种情况下放弃犯罪的行为并非出于犯罪人真诚悔悟和对法律价值的重新承认，而是为了保护自己，而且在这种情况下停止的犯罪行为是有悖于立法中所设立的中止制度本意的。
　　犯罪中止与犯罪未遂相比较，前者是出于己意而停止，后者则是因障碍而停止，犯罪人所表现的主观恶性不同，人身危险性的差异也不尽相同，刑法为了更好地完成尊重人权与社会防卫的功能，必然对其规定不同的待遇。立法之所以规定“中止犯应当免除处罚或减轻处罚”、“未遂犯可以比照既遂犯从轻或减轻处罚”是基于刑罚目的的研究，以此鼓励行为人悬崖勒马，放弃正在实施的犯罪行为或积极有效地防止犯罪结果的发生，完成立法本意中的规范、保护和教育的功能。
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第200号



哈尔滨市残疾人就业规定


　　《哈尔滨市残疾人就业规定》已经2009年 4月9日市人民政府第 46次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇九年四月十五日



哈尔滨市残疾人就业规定





　　第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》和《残疾人就业条例》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内安排残疾人就业，适用本规定。

　　第三条 残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合，鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。

　　第四条 区、县（市）人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。

　　市、区、县（市）残疾人联合会受同级政府委托负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

　　市、区、县（市）残疾人就业服务机构具体负责残疾人劳动就业的日常工作。

　　劳动保障、民政、财政、人事、税务、工商行政、卫生和统计等部门在各自的职责范围内，做好残疾人劳动就业工作。

　　第五条 凡具有本市常住户口，持有本市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》，符合《残疾人就业条例》第二十九条规定的人员，为就业安排对象。

　　第六条 对残疾人从事个体经营的，按规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费，并享受国家税收优惠政策。

　　第七条 鼓励和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

　　对于从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面予以帮助。

　　第八条 对符合报考公务员条件的残疾人，用人单位不得因其残疾拒绝报考，经考试、考察合格的，用人单位应予以录用。

　　第九条 有关部门在开发公益性岗位和发展社区服务事业时，应当优先考虑残疾人就业。

　　第十条 机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位），应当按本单位上年度末从业人员总数1.5%的比例安排残疾人就业。

　　安排1名盲人就业的，按安排2名残疾人计算。

　　用人单位跨地区招用残疾人的，可计入本单位安排的残疾人职工人数。

　　第十一条 残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下简称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。

　　集中使用残疾人的用人单位，安排残疾职工应当占本单位在职职工总数的25%以上。

　　集中使用残疾人的用人单位，可按规定享受国家促进残疾人就业税收优惠政策。

　　第十二条 用人单位安排残疾人就业，可以由所在地的残疾人就业服务机构推荐，也可以自行向社会招收。

　　第十三条 用人单位安排残疾人就业，应当依法与其签订劳动合同，参加社会保险，并根据其残疾类别和程度安排适当的工种和岗位，在签订劳动合同、定级、晋升、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面与其他职工享受同等待遇。

　　第十四条 残疾人就业服务机构，应当为就业困难的残疾人提供免费的职业培训和就业援助。

　　第十五条 用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行职业技术培训，提高劳动技能。

　　第十六条 用人单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的，应当按照年度差额人数和市、县（市）统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资额缴纳残疾人就业保障金。按比例计算不足一人的部分，按照实际比例差额数缴纳残疾人就业保障金。

　　第十七条 企业和民办非企业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由市残疾人就业服务机构统一委托市地税部门代为收缴。

　　机关、团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由市、区、县（市）残疾人就业服务机构按照收缴对象的隶属关系分别进行收缴。

　　第十八条 企业和民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支。

　　机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从本单位预算中调剂解决。

　　第十九条 对不按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的用人单位，按日加收5‰的滞纳金。收缴的滞纳金纳入残疾人就业保障金。

　　对拒不缴纳残疾人就业保障金和滞纳金，由市、区、县（市）残疾人就业服务机构按照法定程序申请人民法院强制执行。

　　第二十条 收缴的残疾人就业保障金纳入财政预算管理，用于以下开支，并接受审计部门的监督：

　　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　　（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
　　（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
　　（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支；
　　（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。

　　第二十一条 劳动和社会保障部门对用人单位残疾人就业下列情况进行劳动监察：

　　（一）用人单位残疾人劳动合法权益保障情况；
　　（二）用人单位与残疾人签订劳动合同和履行劳动合同情况。

　　第二十二条 对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府给予表彰和奖励。

　　第二十三条 残疾人就业管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按干部管理权限予以行政处分；贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本规定自2009年6月1日起施行。