贵州省人民政府


贵州省省级储备粮管理办法

贵州省人民政府令第93号


《贵州省省级储备粮管理办法》已经2006年6月20日省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
省 长 石秀诗
二○○六年六月二十二日

贵州省省级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮的宏观调控作用，维护粮食市场稳定，根据《中央储备粮管理条例》有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害和其他突发事件的粮食和食用油。
第三条 本省行政区域内省级储备粮的经营、管理及其监督活动，适用本办法。
第四条 未经省人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。
第五条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮数量、质量和储存安全管理和监督工作。
省财政部门、省发展改革部门负责对省级储备粮管理进行指导和协调。
第六条 省财政部门负责安排并及时、足额拨付省级储备粮的贷款利息、管理费用和价差亏损等财政补贴，负责对省级储备粮有关财务情况实施监督检查。
第七条 省储备粮管理总公司具体负责省级储备粮的经营管理，并负责省级储备粮的数量、质量和储存安全。
省储备粮管理总公司应当按照省级储备粮的有关标准和技术规范，建立、健全省级储备粮管理制度，并报省粮食行政管理部门备案。
第八条 中国农业发展银行贵州省分行按照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的省级储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款、贷款利息、管理费用和价差亏损等财政补贴。
第十条 任何单位和个人不得破坏省级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者毁损省级储备粮。

第二章 省级储备粮的计划
第十一条 省级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省发展改革部门根据全省宏观调控需要提出，报省人民政府批准。
第十二条 省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案，会同省财政部门和中国农业发展银行贵州省分行共同下达省级储备粮的收购、销售计划。
省储备粮管理总公司具体组织实施省级储备粮的收购、销售计划。
第十三条 省级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为省级储备粮储存总量的30%。
省储备粮管理总公司应当根据省级储备粮的品质情况和入库年限，提出省级储备粮年度轮换的数量、品种和分布计划，报省粮食行政管理部门、省财政部门审批，并按照批准的年度轮换计划具体组织实施。
审批部门应当在接到报告之日起20日内予以批复。
第十四条 省储备粮管理总公司应当将省级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时向下达计划的有关部门报告。

第三章 省级储备粮的储存

第十五条 省储备粮管理总公司直属企业为专门储存省级储备粮的企业。
省粮食行政管理部门根据布局需要，会同省财政部门选择部分地、县粮库，报经省人民政府批准后，作为省级储备粮代储企业。
第十六条 省储备粮管理总公司应当与省级储备粮代储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十七条 省储备粮管理总公司直属企业和省级储备粮代储企业（以下统称承储企业）储存省级储备粮，应当执行国家和省的有关规定，以及省储备粮管理总公司制定的管理制度。
第十八条 省储备粮管理总公司及承储企业必须保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
省级储备粮轮换中的收购、销售，原则上应当在规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过省人民政府同意的其他方式进行。
第十九条 承储企业应当在计划规定的时间内完成省级储备粮的轮换。省级储备粮轮换的具体管理办法，由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省发展改革部门制定。
省级储备粮的轮换费用补贴，由省财政部门与省粮食行政管理部门、中国农业发展银行贵州省分行、省储备粮管理总公司协商确定，并保持相对稳定。
第二十条 承储企业应当对省级储备粮实行专人管理、专仓储存、专账记载，保证省级储备粮账实相符、质量良好、储存安全；应当建立、健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
承储企业应当加强省级储备粮储存管理状况的检查，发现省级储备粮数量、质量和储存安全等问题，应当及时处理，不能处理的，应当及时报告省储备粮管理总公司。
第二十一条 承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用省级储备粮；
（二）虚报、瞒报省级储备粮的数量；
（三）在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存点；
（五）延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变；
（六）将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐，以旧粮顶替新粮、虚报损耗、虚列管理费用、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款及利息、管理费用和价差亏损等财政补贴。
第二十二条 承储企业被依法撤销、解散或者宣告破产的，其储存的省级储备粮由省储备粮管理总公司负责调出另储。
第二十三条 省级储备粮的保管费用补贴实行定额包干，由省财政部门拨付给省储备粮管理总公司；省储备粮管理总公司按照省财政部门的有关规定，通过中国农业发展银行贵州省分行补贴专户，按季度及时、足额拨付到承储企业。
省储备粮管理总公司在省级储备粮管理费用补贴总包干额内，可以根据不同储存条件和实际费用水平，适当调整不同地区、不同品种、不同承储企业的管理费用补贴标准；但原则上同一地区、同一品种、储存条件基本相同的承储企业的管理费用补贴标准应当一致。
第二十四条 省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。省储备粮管理总公司应当逐步实行省级储备粮贷款统借统还。省级储备粮的贷款利息实行据实补贴，由省财政部门按季直接与中国农业发展银行贵州省分行清算。
承储企业应当在中国农业发展银行贵州省分行开立基本帐户，并接受中国农业发展银行贵州省分行的信贷监管。
第二十五条 省财政部门应当会同省粮食行政管理部门对省级储备粮的入库成本进行核定。省级储备粮的入库成本一经核定，省储备粮管理总公司以及承储企业应当遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。
第二十六条 省储备粮管理总公司应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门。
省粮食行政管理部门应当会同省财政部门建立省级储备粮损失、损耗处理制度。

第四章 省级储备粮的动用
第二十七条 省粮食行政管理部门应当完善省级储备粮的动用预警机制，加强对省级储备粮的监测，适时提出动用省级储备粮的建议。
第二十八条 出现下列情况之一的，可以动用省级储备粮：
（一）全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备粮；
（三）省人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。
第二十九条 动用省级储备粮，由省粮食行政管理部门会同省财政部门和省发展改革部门提出动用方案，报省人民政府批准。动用方案包括动用省级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十条 省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮动用方案下达动用命令，由省储备粮管理总公司具体组织实施。
紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮并下达动用命令。
省人民政府有关部门和有关下级人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
第三十一条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。

第五章 监督检查

第三十二条 省粮食行政管理部门、省财政部门应当依法履行下列职责，对省储备粮管理总公司和承储企业进行监督检查：
（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）纠正或者处理不适于储存省级储备粮的问题。
第三十三条 省储备粮管理总公司及承储企业应当积极配合省粮食行政管理部门、省财政部门的监督检查工作。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省财政部门监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十四条 省粮食行政管理部门、省财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十五条 省储备粮管理总公司应当加强对省级储备粮的经营管理和检查，对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施妥善处理，并及时报告省粮食行政管理部门、省财政部门及中国农业发展银行贵州省分行。
第三十六条 中国农业发展银行贵州省分行按照资金封闭管理的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监督；省储备粮管理总公司以及承储企业应当予以配合，及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第三十七条 国家机关工作人员违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不及时下达省级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
（二）发现承储企业存在不适于储存省级储备粮的情况，不依照有关规定责令限期整改的；
（三）接到举报或者发现违法、违规行为不及时查处的。
第三十八条 省储备粮管理总公司违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由省粮食行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分：
（一）拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
（二）发现省级储备粮的数量、质量存在问题，或者发现危及省级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理，并按照规定报告的；
（三）在确定或者调整省级储备粮的保管费用补贴标准、轮换费用补贴时弄虚作假、徇私舞弊的；
（四）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第三十九条 承储企业违反本办法第二十条第一款规定的，由省粮食行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上1万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；情节严重的，取消其承储业务。
第四十条 承储企业违反本办法第二十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，尚不构成犯罪的，由省粮食行政管理部门处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；造成省级储备粮损失的，责令赔偿损失。
承储企业违反本办法第二十一条第（八）项规定，尚不构成犯罪的，由省财政部门、省粮食行政管理部门按照各自职责责令退回骗取的省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；造成省级储备粮损失的，责令赔偿损失。
第四十一条 违反本办法，挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和价差亏损等财政补贴，或者擅自更改省级储备粮入库成本，尚不构成犯罪的，由省财政部门、中国农业发展银行贵州省分行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者建议有关部门给予相应处分。

第七章 附 则

第四十二条 市（州、地）、县（市、区）级储备粮的管理，参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2006年9月1日起施行。

山东省人大常委会


山东省土地登记条例
山东省人大常委会


（1996年6月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 登记申请
第三章 受理审核
第四章 注册登记
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强土地登记管理，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称土地登记是指县级以上人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权及法律法规规定的土地他项权利（以下简称土地权属）进行确认。
第三条 本省行政区域内土地权属的设定、取得、变更、终止，均应依照本条例规定进行登记。
第四条 土地登记以宗地为基本单元。
宗地是指以土地权属界线组成的封闭地块。
第五条 县级以上人民政府土地管理部门是土地权属的登记机关，负责本行政区域内的土地登记工作。
第六条 经依法登记确认的土地所有权、使用权及土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 登记申请
第七条 国有土地使用权由使用该国有土地的单位或者个人申请登记。集体土地属于村农民集体所有的，由村农业集体经济组织或者村民委员会申请登记；属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织申请登记。集体土地建设用地使用权由使用该土地的单位或者个人申请登
记。
以土地使用权作为投资或者合作条件与外商举办合资、合作企业的，由企业或者中方合作者申请登记；外商独资企业的用地，由该企业申请登记。
公共设施和市政设施用地，由其主管单位申请登记。
共同共有的土地权属，由共同共有人共同申请登记；按份共有的土地权属，由按份共有人分别申请登记。
跨县级行政区域建设用地的，应当分别向土地所在地的土地权属登记机关申请登记。
第八条 土地登记申请人不能亲自申请登记的，可以出具委托书委托他人代理。国外申请人委托他人代理的，应当按国家规定办理公证或者认证。
第九条 土地登记申请人申请土地登记，应当提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）地上建筑物及其他附着物的合法产权证明；
（五）需要提交的其他文件资料。
第十条 初始土地登记，由县级以上人民政府发布通告。通告的主要内容包括：
（一）登记区的划分；
（二）申请登记的期限；
（三）申请人应当提交的有关证件；
（四）受理申请的地点；
（五）其他事项。
初始土地登记是指土地登记机关依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，在一定时间内，对辖区内的全部土地进行的普遍登记。
第十一条 土地登记申请人应当在土地登记通告规定的时间内，持有关文件资料，到通告规定的地点申请初始土地登记。
第十二条 有下列情形之一的，土地登记申请人应当自土地权属变更事实发生之日起三十日内，向登记机关申请土地变更登记：
（一）因土地被征用、划拨而引起土地权属变更的；
（二）以出让或者转让方式取得国有土地使用权的；
（三）因机构调整，企业兼并、分立或者进行股份制改造等原因引起土地权属转移、合并或者分割的；
（四）以赠与、继承、买卖、交换、分割、拆迁等方式处分地上建筑物及其他附着物而引起土地权属转移的；
（五）因交换、调整土地引起集体土地所有权变更的；
（六）因处分抵押财产而取得国有土地使用权的；
（七）因其他原因引起土地权属变更的。
第十三条 土地所有者、使用者的名称、通信地址和土地用途发生变化的，应当自变更事实发生之日起三十日内，持有关证明材料向登记机关申请变更登记。
第十四条 依法出租国有土地使用权的，出租人应当自土地使用权租赁合同签订之日起三十日内，持土地使用权出让或者转让合同、土地使用权租赁合同，向登记机关申请国有土地使用权出租登记。
第十五条 以无地上定着物的土地使用权设定抵押权的，当事人应当自抵押合同签订之日起三十日内，持土地使用权出让或者转让合同、土地使用权抵押合同，向登记机关申请土地使用权抵押登记。
以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物设定抵押权的，按照法律、法规的有关规定办理抵押登记。
第十六条 有下列情形之一的，土地所有者、使用者和土地他项权利者应当自土地权属终止事实发生之日起三十日内，持有关证明材料向登记机关申请注销登记：
（一）土地使用权出让期届满不再续用的；
（二）依法收回国有土地使用权的；
（三）因不可抗力造成土地灭失的；
（四）国有土地使用权出租、抵押合同终止的；
（五）其他土地权属终止的情形。
第十七条 单位和个人需要临时用地的，应当自临时用地申请被批准之日起十五日内，持有关批准文件向登记机关申请临时用地登记。
第十八条 土地登记申请人应当按国家规定缴纳土地登记费。

第三章 受理审核
第十九条 登记机关接到土地登记申请后，应当对申请人提交的有关文件进行审查。凡符合规定条件的，应当予以受理；不符合规定条件有下列情形之一的，不予受理：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
（三）土地权属来源不明的；
（四）其他不符合规定条件的。
第二十条 登记机关受理初始土地登记申请后，应当进行地籍调查，对土地权属、面积、等级、用途等逐项审核。凡土地权属合法、界址清楚、面积准确的，应当将审核结果予以公告。
第二十一条 土地登记申请人及其利害关系人自公告之日起三十日内对公告内容提出异议的，应当向登记机关提出复查申请，并提交异议书及有关证据。
第二十二条 登记机关应当自接到异议书之日起十五日内，将异议书副本送达其他土地登记申请人及其利害关系人。土地登记申请人及其利害关系人应当自接到异议书副本之日起十五日内向登记机关作出书面答复。
登记机关应当对异议书和书面答复进行调查核实，并将调查结果书面通知异议申请人及其他利害关系人。
经调查核实，异议成立的，复查所需费用由原登记机关承担；异议不成立的，复查所需费用由异议申请人承担。
第二十三条 登记机关对变更土地登记的申请及有关资料应当进行审核，并进行地籍调查。

第四章 注册登记
第二十四条 土地登记申请人及其利害关系人在公告期内未对审核结果提出异议或者异议不成立的，由登记机关按规定报经县级以上人民政府批准后进行注册登记。
第二十五条 变更土地登记申请经调查审核，符合国家法律、法规规定的，由登记机关按规定报经县级以上人民政府批准后进行注册登记。
第二十六条 有下列情形之一的，由登记机关作出暂缓登记的决定，并于接到申请书之日起三十日内书面通知申请人：

（一）非法转让或者非法占用的土地及其他违法用地，尚未依法处理的；
（二）土地权属有争议的，尚未解决的；
（三）土地被依法查封的或者地上建筑物及其他附着物被依法查封的；
（四）在公告期限内对土地登记审核结果提出异议成立的；
（五）其他应当暂缓登记的情形。
前款规定暂缓登记的情形消除后，登记机关应当按照本条例规定予以核准登记。
第二十七条 经登记的国有土地使用权，由县级以上人民政府向国有土地使用者颁发《国有土地使用证》。
经登记的集体土地所有权，由县级人民政府向集体土地所有者颁发《集体土地所有证》。
经登记的集体土地建设用地使用权，由县级人民政府向集体土地使用者颁发《集体土地使用证》。
经登记的土地他项权利，由县级以上人民政府土地管理部门向土地他项权利者颁发土地他项权利证书。
第二十八条 登记机关自受理登记申请之日起核准登记的期限，初始登记为五个月，变更登记为二个月。
处理异议的时间不计算在前款规定的期限内。

第五章 法律责任
第二十九条 未依照本条例规定进行土地权属登记的，由登记机关责令其限期补办登记手续；逾期不补办的，视为非法占用土地，可处以每平方米十五元以下的罚款。
第三十条 伪造、骗取或者擅自涂改土地证书的，其土地证书无效，由登记机关没收土地证书，并处以五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 未按注册登记的用途使用土地的，由登记机关责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府依法收回土地使用权，注销土地登记，并没收土地使用证。
第三十二条 依照本条例规定实施罚款时，必须使用省财政部门统一制发的罚没收据。罚没款缴同级财政。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 登记机关错漏登记的，应当及时更正；给权利人造成损失的，登记机关应当承担相应的赔偿责任。
登记机关工作人员在办理土地登记过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关视其情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 本条例规定的土地证书，由省人民政府土地管理部门按照国家有关规定监制。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1996年6月15日